當(dāng)深圳經(jīng)濟(jì)從“資本驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，人才便是創(chuàng)新的關(guān)鍵。珠三角9市個(gè)人所得稅稅率在3%-45%之間，港澳地區(qū)在15%左右。高端人才普遍薪資較高，原個(gè)稅政策使高端人才在深圳的實(shí)際稅負(fù)，相對(duì)高于在港澳和海外工作的水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有17萬(wàn)名外籍人士在深工作，個(gè)稅優(yōu)惠、最大限度吸納優(yōu)質(zhì)人才，成為深圳創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

　　個(gè)稅改革新政的全面實(shí)施，使深圳這片“人才高地”更具創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高端及緊缺人才實(shí)際的稅負(fù)水平明顯降低，對(duì)于大灣區(qū)廣聚英才起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，亦有利于企業(yè)在培養(yǎng)高端人才方面加大投入。

　　2019年3月，《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》出臺(tái)。在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。全球的緊缺人才、高端人才來(lái)深工作，僅需交15%的個(gè)人所得稅即可。2020年7月，深圳境外人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策正式落地。

　　優(yōu)化升級(jí)人才政策體系，不斷提高補(bǔ)貼和資助標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)際化、海歸、科技創(chuàng)新及高端化、專業(yè)化等特征是深圳人才政策的趨勢(shì)。深圳實(shí)施的人才政策，從引進(jìn)人才、扶持創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)提升、營(yíng)造環(huán)境入手，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”的意見》等政策，不斷優(yōu)化升級(jí)人才政策體系。

　　早在2008年9月，《深圳市委市政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》及6項(xiàng)配套政策頒布，對(duì)已在深圳工作或者創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人士，按杰出人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)人才4個(gè)不同層級(jí)，給予住房?jī)?yōu)惠、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠。

　　2015年發(fā)布實(shí)施《深圳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才選拔扶持實(shí)施方案》，采用全新的“舉薦制”方式，從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域選拔青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才。“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”是深圳為高層次專業(yè)人才設(shè)立的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡暝u(píng)選10人，每人獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　同時(shí)，深圳還實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)“秒批”全覆蓋，打造高層次人才“一站式”服務(wù)，設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，實(shí)施“三名”工程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　人才培育亦是深圳作為創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的重要組成部分。深圳先后出臺(tái)多個(gè)辦法和方案，實(shí)施百千萬(wàn)金融人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)鵬城學(xué)者計(jì)劃，推動(dòng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)等措施積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才;通過(guò)舉辦創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)研修班、探索新型職業(yè)教育模式、培養(yǎng)“大國(guó)工匠”、打造全國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、舉辦行業(yè)技能大賽，舉辦國(guó)際特色學(xué)院等一系列措施，培養(yǎng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)所需的人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅香港中文大學(xué)(深圳)，每年可為深圳培養(yǎng)出1800個(gè)國(guó)際化的高端金融人才。

　　助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度

　　高校畢業(yè)生群體作為創(chuàng)業(yè)的主力軍，在各類自主創(chuàng)業(yè)人員中占比超過(guò)55%。據(jù)了解，高校畢業(yè)生在深創(chuàng)業(yè)，符合條件的可以申請(qǐng)初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，有融資需求的還可以申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，全程享受政府貼息。

　　疫情期間，深圳根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，適用對(duì)象范圍由高校畢業(yè)生，登記失業(yè)人員等5大重點(diǎn)群體擴(kuò)大至所有在深創(chuàng)業(yè)人員，同時(shí)取消各類限制。對(duì)于港澳臺(tái)等人員，取消財(cái)產(chǎn)抵押等各類信用反擔(dān)保。貸款額度，由原定的30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)的實(shí)行捆綁式貸款，貸款總額最高300萬(wàn)元。小微企業(yè)新招用員工無(wú)限制戶籍和身份類別，達(dá)到一定比例即可。同時(shí)考慮小微企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況，現(xiàn)政策降低了新招人數(shù)的占比要求，由25%降至20%，超過(guò)100人的企業(yè)下調(diào)至10%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占全部貸款的90%以上，最近三年累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)5億元。

　　為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，深圳常年舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)活動(dòng)。自3月開始，600多家企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，大部分是上市公司、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，累計(jì)發(fā)布崗位數(shù)2萬(wàn)多個(gè)。7月至8月，深圳開展高校畢業(yè)生專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，參與企業(yè)數(shù)2797家，提供面向畢業(yè)生工作崗位5242個(gè)。9月，深圳舉辦第二十四屆全國(guó)高校畢業(yè)生秋季就業(yè)雙選會(huì)，670家符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的用人單位參會(huì)，共提供5400多個(gè)職位，超3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)翌日啟動(dòng)，超1000家深圳用人單位參加，提供1萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。

　　尊重人才，深圳是一座不會(huì)辜負(fù)人才夢(mèng)想的城市

　　2017年8月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》在市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，《條例》為突破制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出很多創(chuàng)新性解決措施，尤其在科研人員科技成果的激勵(lì)機(jī)制方面亮點(diǎn)頗多。

　　《條例》確立了最具剛性的約束要求，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等各方面保障人才工作的前瞻性和可持續(xù)性;通過(guò)“放權(quán)”“松綁”“破壁”構(gòu)建最開放活躍的市場(chǎng)機(jī)制;實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的高、精、尖、缺人才激勵(lì)政策，釋放最大范圍的人才激勵(lì)因子;營(yíng)造最具吸引力的人才軟環(huán)境。深圳積極發(fā)揮人才立法的“定海神針”作用，將人才政策優(yōu)勢(shì)努力轉(zhuǎn)化為人才立法優(yōu)勢(shì)，為廣聚“天下英才”提供法治保障。

　　同時(shí)，為了形成全社會(huì)識(shí)才愛才敬才用才的氛圍，倡導(dǎo)尊重人才尊重創(chuàng)新，《條例》提出每年11月1日為深圳人才日，并規(guī)定設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過(guò)程中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才。