北京市政協十三屆四次會議和北京市十五屆人大四次會議分別召開，高端人才問題被眾多代表和委員所聚焦。政協委員、北京懷柔科學城建設發展有限公司黨支部書記、董事長佘京學在接受《中國經營報》記者采訪時表示，北京科技創新中心建設關鍵是人才，要發揮北京科教資源豐富的優勢，加大人才培養和吸引、留住人才，打造高端人才集聚地。目前，北京科創中心正在建設中，仍面臨較大的人才發展問題，急需加快破解。

　　佘京學說，北京限制人口政策，尤其是近兩年北京各用人單位人才引進落戶標準的提高，導致很大一部分高端人才被驅之門外。調研中有關人員提到，北京高校中往年50歲以下的博士生導師能直接落戶，而2020年從外地引進教授就存在戶口解決不了的情況。2018年，北京市人社局雖然印發了《北京市引進人才管理辦法(試行)》，“對具有國家‘雙一流’大學(或學科)或國家級重點實驗室5年以上工作經歷，且具有高級職稱的高等教育人才和科研人才可申請辦理人才引進”，但由于北京高校執行的是國家人社部文件，在引進人才落戶北京的政策標準進一步提高，要求是院士、享受國務院政府津貼等人員，使得很多高端科研人才都難以在北京落戶發展。

　　從近幾年清北等985高校畢業生留京率的情況來看，北京的優勢和競爭力也在逐漸喪失。清北等985高校畢業生留京率逐年下降。2013年，北大本科生留京率高達71.79%，清華本科生留京率為30.7%，2019年分別跌到16.07%、18.20%。根據北大和清華公布的數據，華為已經連續三年成為清華北大的最大“雇主”，緊隨華為的是總部位于深圳的騰訊。從2014年起，廣州、深圳就接替上北京、上海，成為全國常住人口增長最快的兩個城市。

　　目前，其他各大城市為加大對人才的引進，紛紛放開人才落戶限制。例如上海與清華、北大等本科應屆生簽訂綠色通道，只要是供職于上海的集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天等13個重點科技領域的人才，可以攜家屬直接落戶;廣州將本科、碩士和博士的入戶年齡限制放寬了5歲。除了落戶外，南方城市加大對人才的吸引，還提供獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等多項優惠政策，高端人才待遇普遍高于北京。像深圳為吸引人才推出15%的個稅減免優惠，100萬年薪的個稅從45萬減至15萬。

　　佘京學建議，一要放寬高端科研人才進入門檻，向人社部溝通爭取在北京地區采用統一的人才引進政策，屬地化執行《北京市引進人才管理辦法(試行)》，以加大對各類人才的引進。

　　二要進一步提高高端人才待遇水平，其中利用個人所得稅優惠招攬人才成為一種行之有效的方法之一，建議能參照深圳政策，對高端人才實施個稅減免，以減少與南方城市人才引進的待遇差距，提升對高層次人才吸引的競爭力。

　　“北京擁有豐富的人才資源，但也面臨全球頂尖人才不足等問題，表現為：國際頂尖科學家缺乏，人工智能、腦科學、量子、大數據、生命科學(基因、核蛋白等)等領域，高精尖人才儲備少;人才國際化不足，外籍從業人員低于硅谷、倫敦、東京等地水平，與上海等國內城市相比亦有差距，國際人才服務能力尚需提升。”佘京學說。

　　為此，佘京學建議：一要在全球范圍內廣泛吸引各類優秀人才。設立國有的國際性獵頭公司，以服務政府吸引國際頂尖科學家及其團隊為目標，以市場化方式招聘全球頂尖科學家及其團隊，避免政府直接吸引人才所產生的政治敏感性;