這是新時期的深圳，這是新征程上的鹽田。
沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設正謀劃推進，鹽田港東港區(qū)各項基礎設施建設正如火如荼進行，未來小梅沙片區(qū)將成大鵬灣畔最閃亮的一顆明珠……
開局關系全局，起步?jīng)Q定后勢。作為“十四五”開局之年的2021年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。
“所當乘者勢也，不可失者時也?！?/p>
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，1月26日，鹽田區(qū)第五屆代表大會第六次會議在鹽田會堂召開。大會提出，到2025年要高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，實現(xiàn)地區(qū)生產總值突破1000億元的目標。
征途漫漫，惟有奮斗。
經(jīng)濟實力加速提升??
GDP增速17年來首次躍居全市首位
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，鹽田在全市率先實施社區(qū)小區(qū)圍合管理，牢牢守住了沙頭角口岸、中英街、鹽田港、漁港碼頭四個外防輸入風險關口，堅決打贏了社區(qū)小區(qū)防控、入境人員轉運安置、進口冷鏈食品監(jiān)管、涉疫情風險防范化解等多場硬仗。
鹽田成為全省最早進入并一直保持的低風險地區(qū)。在這背后，有鹽田人逆行出征的豪邁，有頑強不屈的堅守，有患難與共的擔當，有守望相助的感動。
一手抓好精準化常態(tài)化疫情防控，為鹽田經(jīng)濟發(fā)展不斷檔、不松勁奠定良好基礎。2020年，鹽田全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長5.8%，增速位居全市第一，是深圳唯一從年初一直保持正增長的行政區(qū)。
探究經(jīng)濟正增長的奧秘，有其客觀規(guī)律，更有改革者主動迎戰(zhàn)，破解發(fā)展之困。
這一年，鹽田城區(qū)空間高效拓展。全年通過城市更新供應土地14.44萬平方米，增長超過40%;完成土地整備41萬平方米，增長近300%;拆除消化違建10.33萬平方米，提前超額完成國土空間提質增效“十大專項行動”任務。在重點片區(qū)建設方面，鹽田河臨港產業(yè)帶投資年均增速超過30%，“一軸三心三組團”格局初具規(guī)模;小梅沙片區(qū)更新單元一期、全省第一家美高梅大酒店全面開工;創(chuàng)智核片區(qū)百萬平方米用地改造拉開序幕。全年整合釋放產業(yè)用地48萬平方米，挖掘潛力產業(yè)用地超75萬平方米、產業(yè)空間超500萬平方米，實現(xiàn)固定資產投資額192.39億元，增長12.8%。
這一年，鹽田創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。2020鹽田區(qū)招商大會等招商活動成效顯著，成功引進百果園、海王集團、深國際、深圳海上國際LNG加注中心等4個百億級總部和一大批優(yōu)質企業(yè)，全年新增商事主體8229戶，增長近70%，其中注冊資本1億元以上的特大型企業(yè)有28戶;成立了鹽田區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研究院，培育引進華西工程科技(深圳)等90余家企業(yè)。南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心正式運營，新增國家高新技術企業(yè)16家、省工程技術研究中心3家、市重點實驗室1家，全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈不斷完善。
這一年，鹽田交通品質大幅提升。軌道交通8號線一期通車運營，二期首座車站封頂、首臺盾構始發(fā)，人民群眾期盼多年的地鐵夢終于實現(xiàn)，鹽田正式邁入地鐵時代。坪鹽通道、鹽港東立交、鹽龍大道等項目加快推進，平鹽鐵路改造完成通道總體方案，深鹽第三通道完成詳細規(guī)劃。19.5公里海濱棧道全線貫通，海景路等12條道路品質提升工程全部完工，69公里半山公園帶、深鹽路景觀提升工程即將建成，東西相連、山海相通的慢行交通系統(tǒng)基本成型。
這一年，鹽田重大改革項目實現(xiàn)新突破。鹽田提出并推動“國際航行船舶保稅加油許可權”納入綜合改革試點《實施方案》首批授權事項，圓滿完成部級和諧勞動關系試點改革等56項年度改革任務;鹽田港東港區(qū)開工建設，鹽田綜合保稅區(qū)(二期)封關驗收，“整船換裝”“船邊自提”“抵港直裝”等監(jiān)管創(chuàng)新模式落地實施，跨境電商、中轉集拼、保稅維修等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量8月、9月連續(xù)刷新全球單一碼頭單月紀錄，全年累計實現(xiàn)吞吐量1334.85萬標箱，國際航運樞紐地位更加鞏固;中英街關口改造、第二通道建設全面完工，“一核四區(qū)”發(fā)展格局基本形成，沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設深入推進。
可以看到，在“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”的戰(zhàn)略推動下，鹽田這一年進一步解決了土地碎片之困、產業(yè)升級之困、交通瓶頸之困和改革攻堅之困，經(jīng)濟實力加速提升，GDP增速近17年來首次躍居全市各區(qū)首位，高質量發(fā)展邁出重大步伐。
面對問題，勇于自我剖析，是新時代城區(qū)發(fā)展需要的擔當;而面對挑戰(zhàn)，尋找新機遇發(fā)展，是一座城區(qū)應有的作為。
“十三五”圓滿收官??
跨過兩個百億大臺階，城區(qū)功能品質大躍升
星光不問趕路人，時光不負有心人。
隨著2021年的到來，鹽田區(qū)“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。
五年來，鹽田區(qū)地區(qū)生產總值接連跨過兩個百億大臺階。
五年來，鹽田謀劃推進了沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)等開放合作大平臺，放管服、營商環(huán)境、基層治理、生態(tài)文明建設等重點領域改革多點開花、碩果累累，改革開放實現(xiàn)重大突破。
五年來，鹽田堅持在空間再造中持續(xù)優(yōu)化城區(qū)功能面貌，田心工業(yè)區(qū)片區(qū)、沙保片區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)等“六大片區(qū)”破繭而出、迅速推進，小梅沙片區(qū)整體改造等一批城市更新項目取得突破性進展，69公里半山公園帶成為鹽田新名片，主干道深鹽路、19.5公里海濱棧道、大梅沙海濱公園等標志性區(qū)域成為城區(qū)顏值新標桿，現(xiàn)代化城市功能品質實現(xiàn)巨大躍升。
五年來，鹽田竭盡全力滿足人民群眾對美好生活的需要，辦成了50件重點民生實事和超過1600項民生微實事，解決了一大批群眾關心關注的熱點難點堵點問題，民生社會事業(yè)全面進步，鹽田人民的自豪感、幸福感與日俱增。
五年來，鹽田充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，成功應對新冠肺炎疫情、“山竹”臺風等風險挑戰(zhàn)，基層黨建、協(xié)商民主、統(tǒng)一戰(zhàn)線、依法治區(qū)、黨風廉政等各領域建設取得長足進步。
全區(qū)上下團結和諧、奮發(fā)向上，鹽田大地自信自強、生機勃勃。
“十四五”規(guī)劃展望??
高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)
時代催人奮進，奔跑不懼無路。歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。
翻開鹽田區(qū)五屆六次黨代會報告，“高質量發(fā)展”一詞成為鹽田時代進程中最篤定的強音。
“到2025年要高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，實現(xiàn)地區(qū)生產總值突破1000億元的目標……”
回溯歷史，2019年9月29日，鹽田區(qū)委五屆十三次全會上，提出了“加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”的發(fā)展目標。今年年初，鹽田區(qū)委召開五屆十七次全會，在這個目標的基礎上，提出了“高質量全面建成”的更高標準。這是立足新發(fā)展階段，更好引領鹽田邁上高質量發(fā)展新臺階的客觀要求，是踐行新時代深圳歷史使命，在服務全市發(fā)展大局上先行示范的鹽田實踐，更是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)鹽田擔當、體現(xiàn)鹽田作為的響亮宣言。
能否高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，關鍵是抓落實，根本在見成效?！拔覀円冀K牢記以人民為中心這個出發(fā)點和落腳點，搶抓‘雙區(qū)建設’和綜合改革試點重大歷史機遇，堅持‘跳起來摘桃子’的工作狀態(tài)，以‘一天不能等、一刻不能停、一秒不能誤’的責任感、緊迫感，加快推動經(jīng)濟社會各領域工作出成果、見成效?！丙}田區(qū)委書記陳清說。
推動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質量是應有之義，而檢驗是不是真正的高質量發(fā)展，未來鹽田可以從投資回報、產品市場、企業(yè)利潤、員工收入、政府稅收、環(huán)境改善等多個維度去考核。
2021年全新開局??
全力答好現(xiàn)代化建設時代命題
今年，是鹽田邁入建區(qū)的第23個年頭，如果以人的年齡階段劃分，正是大步奔跑、大膽創(chuàng)新、大力推進的年輕人。他敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。
機遇不等人，問題不等人，時間不等人。
2021年，鹽田將牢牢把握“雙區(qū)建設”和綜合改革試點重大歷史機遇，深入推進“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保“十四五”開好局、起好步，加快高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)步伐。
綜合考慮，今年轄區(qū)經(jīng)濟增長的預期目標為6.5%以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。全區(qū)上下將進一步把精力集中到推進“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，推動高質量發(fā)展上來。
當前，鹽田正處在天時、地利、人和前所未有的黃金發(fā)展機遇期，鹽田人時刻保持“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，再創(chuàng)新業(yè)，全力答好現(xiàn)代化建設的時代命題。
風起云涌，自當乘風破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭。
南海之濱，大鵬灣畔，自基礎設施建設到城市更新空間再到綠色生態(tài)發(fā)展，鹽田已描繪起城區(qū)未來的宏偉藍圖，吹響新一輪大發(fā)展的號角，攜手城區(qū)建設者踏出新的堅實步伐。
■觀察
六組關鍵詞
譜寫鹽田高質量發(fā)展新篇章
面向2021年和“十四五”時期，鹽田提出，將重點做好以下多方面工作，在更高起點更高層次更高目標上推進美麗鹽田建設。
關鍵詞“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”
2021年，鹽田將聚焦特色科技產業(yè)創(chuàng)新區(qū)建設，堅持“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”不動搖，大力推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快打造高質量發(fā)展高地。
一是不斷強化招商引資工作。堅持面向全球招大商招好商招優(yōu)商，瞄準500強、百億級、金融服務類等企業(yè)總部和成長性強的科技企業(yè)，力爭引進2-3家產業(yè)生態(tài)主導型總部企業(yè)，一批產值稅收貢獻大、成長能力強、技術行業(yè)領先的優(yōu)質企業(yè)項目。持續(xù)拓寬招商渠道，借助深創(chuàng)投、上市企業(yè)協(xié)會等平臺機構，加大產業(yè)鏈招商和以商招商力度，加快推進延鏈、補鏈、強鏈工作，推動形成產業(yè)集群化發(fā)展格局。
二是深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。立足優(yōu)勢領域挖潛蓄能，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動生命健康、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，全年新增國家高新技術企業(yè)15家以上。加快南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心等重點創(chuàng)新平臺資源導入，推動一批前景好、見效快的前沿科技成果在鹽田轉化。支持黃金珠寶等傳統(tǒng)制造業(yè)向創(chuàng)意設計、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商直播等方向升級。
三是持續(xù)推動國土空間提質增效。全面提速重點片區(qū)開發(fā)建設，迅速推進鹽田河臨港產業(yè)帶建設、小梅沙片區(qū)整體改造，啟動小梅沙海洋館等項目主體施工，加快舊墟鎮(zhèn)片區(qū)等項目規(guī)劃審批，開展創(chuàng)智核片區(qū)、沙保片區(qū)等項目計劃立項。全年完成城市更新土地供應15萬平方米、土地整備20萬平方米，拆除消化違建20萬平方米以上。
關鍵詞港口經(jīng)濟
鹽田因港而設、因港而興。2021年，鹽田銳意全面擴大開放，全力增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能。
一是加快建設港口經(jīng)濟帶，進一步鞏固國際航運樞紐地位。加快東港區(qū)大型深水泊位建設，推進港口設施智慧化、港區(qū)管理智能化，打造世界一流的智慧港口。提前謀劃西港區(qū)轉型升級，布局高端航運服務集聚區(qū)，推進港城融合發(fā)展。
二是促進綜保區(qū)高質量發(fā)展，進一步提升產業(yè)發(fā)展能級。用好用足綜保區(qū)“21條”，加快復制推廣自貿區(qū)試點經(jīng)驗，打造對外開放新高地。完成鹽田綜合保稅區(qū)(二期)產業(yè)、空間規(guī)劃研究，加快重點產業(yè)項目遴選，培育壯大醫(yī)療器械、智能裝備等領域先進制造業(yè)，拓展高端消費品等特色商品進口貿易，發(fā)展“高端制造+金融”“保稅倉儲+物流+金融”等高端業(yè)態(tài)，構建全球維修檢測產業(yè)集群，促進綜保區(qū)產業(yè)升級和價值鏈升級，打造新的經(jīng)濟增長極。
關鍵詞城市治理現(xiàn)代化
2021年，鹽田樹立“全周期管理”意識，強化依法治理，下足“繡花”功夫，加快打造可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)，努力為超大型城市可持續(xù)發(fā)展提供示范模板。
一是加強城市精細管理。全面提速智慧城市建設，充分發(fā)揮華為、平安、騰訊聯(lián)合體優(yōu)勢，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進技術深度應用，建成運行視頻綜合管理平臺二期等重點項目，讓城市運轉更聰明、更智慧。
二是厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，向縱深推進生態(tài)文明體制改革，深化城市GEP應用示范，確保國家生態(tài)文明先行示范區(qū)順利通過驗收。推動“無廢城市”建設，完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建，建成國家級縣域節(jié)水型社會，爭創(chuàng)市生態(tài)文明建設考核“十連冠”。
關鍵詞民生幸福
2021年，鹽田真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。
一是大力提升公共服務水平。建成3所公辦幼兒園，新增學前、義務教育學位不少于1900個;打造“小病不出社區(qū)，大病不出鹽田”的醫(yī)療衛(wèi)生服務格局;新開工籌集人才住房和保障性住房不少于3000套;接續(xù)推進幫扶地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是實現(xiàn)公共文化服務更優(yōu)質。舉辦“五個一”活動，實施“十百千萬”文化惠民工程，為轄區(qū)居民提供多層次、高品質的“文化盛宴”。
關鍵詞深港合作
2021年，鹽田充分發(fā)揮與香港水陸相連、經(jīng)濟相通、人文相融的獨特優(yōu)勢，加快促進各類要素高效便捷流動，在更高起點、更高層次、更高目標上融入和服務“雙區(qū)建設”。
具體來說，要全力推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設，重點打造0.73平方公里沙頭角跨境免稅消費核，加快沙頭角口岸重建，完成田心工業(yè)區(qū)更新單元規(guī)劃審批，高標準打造“萬象城疊加海港城的2.0版”;推進軌道交通8號線二期建設，力促18號線鹽田段及延長段納入軌道交通第五期建設規(guī)劃，推動深鹽第三通道納入市級規(guī)劃，加快推進S360東部濱海觀光公路鹽梅路段升級改造、梅沙旅游客運碼頭等項目前期工作;探索推動教育、醫(yī)療等資源開放共享，進一步便利港澳居民在鹽發(fā)展。
關鍵詞政治建設
2021年，鹽田堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入貫徹新時代黨的建設總要求，把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”，全面提高黨的建設質量，為鹽田各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
具體來說，堅定不移把政治建設放在首位;扎實做好區(qū)級換屆工作;牢牢壓實意識形態(tài)工作責任;持續(xù)夯實基層黨建工作基礎;鍛造引領新時代改革發(fā)展的干部隊伍;持之以恒正風肅紀反腐。
