日前，市人社局印發(fā)《常州市技能人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(常人社辦〔2020〕84號(hào))(以下簡稱《規(guī)劃》)，推出一系列技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，現(xiàn)解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》起草背景

　　一是黨和國家對(duì)技能人才發(fā)展提出了更高要求。黨中央國務(wù)院、省委省政府高度技能人才建設(shè)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”。黨的十九屆五中全會(huì)后，習(xí)近平總書記視察江蘇更進(jìn)一步要求，江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。把握新階段，貫徹新理念，融入新格局，省委省政府《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和省人社廳技能人才“十四五規(guī)劃”座談會(huì)中對(duì)技能人才工作都做出了重要指示。為貫徹落實(shí)上級(jí)部署，有必要制定《規(guī)劃》，推進(jìn)常州市技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　二是高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技能人才提出了新要求?！笆奈濉逼陂g，常州將強(qiáng)力推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)，奮力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障水平走在前列。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競爭力，技能人才作為重要的人力資本要素必須盡快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提升整體素質(zhì)和能力。常州智能制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為技能人才隊(duì)伍的需求主體。

　　三是深化改革工作對(duì)技能人才發(fā)展提出了更高要求。深入開展新時(shí)代常州產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作是人社部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須加快培育一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代常州產(chǎn)業(yè)工人大軍。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展需要常州積極聯(lián)合蘇、錫探索技能人才隊(duì)伍建設(shè)新模式新方法，取得新經(jīng)驗(yàn)新成效。作為全省唯一向國家推薦的首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，常州未來五年將以創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范，努力推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新，為蘇錫常都市圈乃至全國職業(yè)教育改革發(fā)展提供常州經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)常州智慧。這些重大改革任務(wù)都對(duì)進(jìn)一步健全技能人才發(fā)展體系，發(fā)展和壯大技能人才隊(duì)伍提出了更高的要求。

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》提出八項(xiàng)舉措進(jìn)一步健全技能人才隊(duì)伍建設(shè)“八大體系”。一是進(jìn)一步健全技能人才政策體系，包括納入政府規(guī)劃、完善政策環(huán)境、著重深化改革3個(gè)方面;二是進(jìn)一步健全技能人才引育體系，包括注重高技能人才引進(jìn)、持續(xù)開展技師研修、推廣企業(yè)新型學(xué)徒制、支持江蘇(武進(jìn))技能人才服務(wù)園建設(shè)4個(gè)方面;三是進(jìn)一步健全技能人才評(píng)價(jià)體系，包括有序銜接職業(yè)資格考核鑒定、認(rèn)真開展監(jiān)督管理和服務(wù)、加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通、逐步建立專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度4個(gè)方面;四是進(jìn)一步健全職業(yè)技能競賽體系，包括不斷發(fā)揮技能大賽牽引作用、組建常州技能競賽組委會(huì)、健全“企業(yè)行業(yè)—轄市區(qū)—市”三級(jí)技能競賽體系3個(gè)方面;五是進(jìn)一步健全公共實(shí)訓(xùn)載體體系，包括以技工院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)為主線、依托技工院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)協(xié)調(diào)共建2個(gè)方面;六是進(jìn)一步健全技工教育發(fā)展體系，包括貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、制定實(shí)施《常州市技工教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》、打造常州技工教育品牌3個(gè)方面;七是進(jìn)一步健全技能人才待遇體系，包括提供技術(shù)工人政治待遇、提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇、提高技能人才社會(huì)待遇3個(gè)方面;八是進(jìn)一步健全技能人才榮譽(yù)體系，包括完善技能人才個(gè)人榮譽(yù)體系、完善企業(yè)院校技能人才榮譽(yù)體系、構(gòu)建技能人才工作宣傳體系3個(gè)方面。

　　三、《規(guī)劃》特色亮點(diǎn)

　　1.規(guī)模數(shù)量提高。5年新增技能人才15萬名以上，2025年全市技能人才總量達(dá)到130萬人以上。全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，5年培養(yǎng)新型學(xué)徒10000名以上。組織50萬名職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)、5萬名職工參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　2.培育質(zhì)量提升。5年新增高技能人才5萬人，2025年全市高技能人才達(dá)40萬以上。加快技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔，5年內(nèi)組織500名以上技師、高級(jí)技師赴海內(nèi)外研修，各級(jí)首席技師等高技能領(lǐng)軍人才達(dá)350人左右，各級(jí)技能大師工作室達(dá)120家，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才1400人以上，繼續(xù)位居全省前列。

　　3.評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化。全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議要求“積極推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)”“推動(dòng)技能人才工作上新臺(tái)階”，對(duì)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，突出用人單位在評(píng)價(jià)中的主體作用，發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的重要作用。鼓勵(lì)管理規(guī)范、制度健全的規(guī)模企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)開展技能人才自主評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在職業(yè)資格目錄范圍之外開展技能人才自主評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　4.產(chǎn)教融合提質(zhì)。加快推進(jìn)我市產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè)，突破體制機(jī)制等多重因素影響，健全校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新體制與機(jī)制，加快技工教育內(nèi)涵建設(shè)提升，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)數(shù)量，完善技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升技能人才培養(yǎng)素質(zhì)。推動(dòng)我市教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為其他地區(qū)提供可復(fù)制可推廣的產(chǎn)教融合路徑、經(jīng)驗(yàn)和模式。