上海市政府連續兩日發文，背后釋放著吸引人才的積極信號。

　　3月3日，上海市房管局發布《關于進一步加強本市房地產市場管理的通知》，其中最受關注的是上海將“實施住房限售”，即對按照優先購房政策購買的新建商品住房，在購房合同網簽備案滿5年后方可轉讓。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向時代周報表示，上海采取限售政策的背后是政府吸引人才的良苦用心。“在二手房價格高企的背景下，上海通過土地限價、新房限價等(政策)，令一手房價格相對較低，以此作為福利給沒有房子的新上海人。但為了防止炒作，把房子給到那些真正需要的人，因此啟動限售政策。”

　　上海的野心在于，它不僅要避免“高房價”嚇跑人才，同時還希望在“人才大戰”中搶占重要一席。在此前一日(2日)，上海市人民政府還印發了《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》，提出將在5個新城里實行差異化人口和人才政策。

　　高房價的溢出效應

　　在3日發布的樓市調控新政中，外界大多認為此舉進一步限制了新建商品住房的炒作，有助于上海樓市降溫。

　　那么在過去的2020年，上海樓市究竟有多火?根據中國指數研究院的數據顯示，橫盤三年的上海房價在2020年初開啟上漲行情，成交均價在11月份突破5萬元。

　　不過，上海房價在區域方面的差異也極大。上述數據顯示，從上海的環線分布中，中環內漲幅更為明顯。內環內、內中環間、中外環間、外郊環間以及郊環外成交均價分別為11.86萬元/平米、9.83萬元/平米、7.09萬元/平米、4.78萬元/平米以及 3.21萬元/平米。其中，內環內成交均價漲幅最高，為8.1%，內中環間以及中外環間漲幅均超過 6%。

　　雖然上海市中心城區維持著高房價，但卻仍然是“一房難求”。與此同時，房價對于人才的“擠出效應”也愈加明顯。

　　上海市人才理論研究基地研究員楊國慶向時代周報表示，放眼全球，特大城市的高房價對人才的擠出效應是普遍存在的，上海也不例外。“辯證地來看，特大城市能夠支付給高精尖人才的報酬，會在相當程度上抵消高房價帶來的壓力，而能夠承受高房價而留下來的往往也是特大城市所需的人才。從這個角度來講，高房價對人才去留的影響有一種住房市場規律在支配，有其合理性。”

　　不過，在過去的2020年，上海頻頻傳出放寬人才落戶限制的信號。去年，上海居轉戶的人數達到18418，通過人才引進落戶的也有13043人，與去年相比分別增長40.4%和48.4%。事實上，在中心城區日漸飽和的情況下，上海市希望通過再造新城的方式重新打造一個人才流向的洼地。

　　在3月2日上海市發布的《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》中便提及，至2035年，嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯5個新城各集聚100萬左右常住人口，至2025年，5個新城常住人口總規模達360萬左右。

　　如何凸顯新城的吸引力?首要一點是從住房入手，上述意見提出將探索出臺與中心城區差異化的購房和租賃政策。

　　上海中原地產市場分析師盧文曦認為，對于在5個新城買房的購房者來說，“差異化”將體現為可能將給予他們更多的優惠政策，同時新城對于引進人才的居轉戶年限也有望放寬至5年。

　　目前，相關的政策已經開始實行，嘉定和松江針對人才購房已給予了一定的補貼，而在南匯，緊缺人才或者是核心人才的落戶只需3年即可。

　　“從區域的發展來看，上海新城的發展需要產業的信心加人口的導入，而沒有優惠政策，人才不一定會進來。”盧文曦說。

　　在租賃方面，盧文曦認為，新城在住房規劃方面會更加精細，不單有面向人才的租賃住房，還有普通的租賃住房，然后再過渡到保障性質的住房。