“真心實意地幫忙。這個‘店小二’不錯!”這是一家快件運營企業給上海機場檢驗檢疫局的評價。

　　“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾。”去年底，上海市召開優化營商環境推進大會。唱響“店小二”精神，打造更加優良的營商環境，成為強力推動上海新一輪改革開放的突破口。

　　2017年，肩負“改革開放排頭兵，創新發展先行者”使命的上海，因在全國城市行列率先邁進GDP3萬億元高門檻而引人注目。同年，上海口岸年航空貨量突破400萬噸，成為繼中國香港、美國孟菲斯后全球第三個年航空貨量400萬噸以上的城市。還是2017年，上海空港口岸入境直郵模式跨境電商快件533.1萬批、同比增長146.2%，占入境快件總量的比例由2015年的3.9%增至33.9%。

　　在追求多元化、個性化的新時代，人們越來越鐘情全球買賣、全球支付、全球快遞，使跨境電商貿易成為推動經濟發展的新動力。上海機場局融入新一輪改革開放，在“店小二”精神感染下，針對新業態、新形勢拿出了有效措施。

　　“‘互聯網+’時代，我們要創新、要變革，運用統計分析，尋找‘放得到位、管得科學、服得貼心’的切入點和著力點。”上海機場局局長鄭云祥說。

　　針對直郵模式跨境電商快件量迅速增長情況，上海機場局組建了跨境電商研究小組，對從事跨境直郵業務的快件運營企業、電商企業展開深入調研，分析企業對現行跨境直郵快件檢驗檢疫政策的認同度，搜集企業意見和建議。同時，設立“快件業務支持中心”，采集轄區跨境電商申報，分析監管有效性，提升監管能力、快速反應能力和預警監測能力。2017年“黑色星期五”期間，該局準確預判、提前準備、有效應對，保障了58萬件直郵商品順利通檢。

　　民之所望，政之所向。上海機場局為直郵模式跨境電商快件量身定制了“無紙申報+電子審核+即查即放”監管模式。快件運營企業、電商平臺和支付平臺分別為申報系統提供報單信息、訂單信息和支付單信息，三單信息在系統內自動實現一致性比對后進入正式申報流程。通過內置“快件物流監控系統”審單規則，系統自動對已申報信息實施風險審核和攔截操作，并即時發出放行、查驗或交單指令。優先查驗、核實貨證信息后，系統即時發送放行指令。將原來基于外網PAD的無線查驗系統改造為直連內網的“一體式移動工作終端”，通過終端機、無線掃描槍等設備，配合無線網絡使工作范圍覆蓋整個查驗場站。

　　此外，上海機場局對快件企業、電商企業實施分級分類差別化管理，加強跨境直郵商品準入審核和全流程風險監測，完善下架、召回、追溯和約談等后續處置流程。同時，建立直郵備案商品多維度退出機制，對不合格商品直接取消備案資質。2017年直郵備案商品達555萬余種，取消不合格商品備案資質9118批。目前，無需查驗的跨境直郵快件通檢時間從最初2-3天縮短至1分鐘，需查驗的跨境直郵快件通檢時間從3-5天縮短到0.5個工作日。

　　為進一步提高工作透明度，提升企業和客戶的“獲得感”，上海機場局還推出快件通APP。快件運營企業憑運單號或二維碼可隨時隨地、即時即刻查詢快件相關信息和檢驗檢疫流程狀況。

　　“今年政府工作報告特別強調‘優化營商環境’。優化營商環境被提升到‘解放生產力、提高競爭力’‘破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利’的高度。”鄭云祥說，“作為執法部門，加強監管、消除隱患就是優化營商環境。完善制度、提高效能也是優化營商環境”。

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