時值中國共產(chǎn)黨成立100周年。作為黨的誕生地，上海在革命、建設(shè)、改革開放和中國特色社會主義新時代等歷史時期，形成了大量的重要遺址、舊址、紀念設(shè)施，以及重要檔案、文獻、手稿、聲像資料、實物等。這些共同構(gòu)成了豐富、富有上海特色的紅色資源。在這一背景下，制定一部體現(xiàn)上海紅色資源傳承弘揚和保護利用特色的地方立法，對統(tǒng)籌整合全市紅色資源、打響上海紅色文化品牌，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，具有重要的政治、現(xiàn)實和歷史意義。

　　條例草案的初步征求意見稿于3月初面向社會公開征求意見。目前，市人大常委會已根據(jù)各方面提出的意見建議進一步審議修改。

　　東方網(wǎng)記者注意到，最新的草案修改稿主要涉及幾方面變化。

　　首先是進一步完善了紅色資源傳承弘揚和保護利用的“聯(lián)席會議機制”。

　　第二是將“紅色資源名錄建議名單”向社會公示的時間，由“不得少于7個工作日”改為“不得少于20日”，進一步加大社會公眾參與力度。

　　根據(jù)草案修改稿，上海將建立紅色資源名錄制度——將具有歷史價值、教育意義、紀念意義的紅色資源列入名錄予以保護。由市紅色資源保護利用聯(lián)席會議選取專家，按照認定標準進行評審后，擬定列入紅色資源名錄的建議名單。

　　三是對分類保護和保護責任人的激勵措施進一步明確。草案修改稿規(guī)定，上海對紅色遺址、紅色舊址、紀念設(shè)施實施分類保護。

　　第一類是屬于不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀念設(shè)施的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過劃定保護范圍、建設(shè)控制范圍等方式予以保護，并依法采取相應保護措施。第二類是不屬于不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、烈士紀念設(shè)施的紅色舊址，其中位于歷史風貌區(qū)內(nèi)的，可以通過歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑予以保護;位于歷史風貌區(qū)外的，參照需要保留的歷史建筑予以保護。第三類是屬于紀念館等其他紀念設(shè)施的，按照公共文化設(shè)施管理等有關(guān)規(guī)定，實施保護管理。此外，對不屬于檔案、可移動文物的文獻、手稿、聲像資料和實物等，明確按照市、區(qū)紅色資源聯(lián)席會議確定的部門提出的保護要求實施保護管理。

　　對于紅色資源保護責任人開展紅色資源保護利用工作，草案修改稿中明確上海將給予激勵和支持。

　　長三角區(qū)域是中國革命的重要舞臺，擁有豐富的紅色資源。為了更好推進區(qū)域聯(lián)動加強紅色資源保護利用，草案修改稿首次為“長三角區(qū)域協(xié)作”單立了專章，增加了紅色資源理論研究、館際交流、文藝作品創(chuàng)作、紅色旅游推廣協(xié)作、紅色資源共享方面的長三角協(xié)同內(nèi)容。

　　草案修改稿還完善了講解、研究等方面人才隊伍建設(shè)的內(nèi)容，增加了檢察機關(guān)開展紅色資源保護公益訴訟的規(guī)定。

　　人才隊伍建設(shè)方面，草案修改稿中增加了紅色資源管理單位應當加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面的內(nèi)容，明確各類紅色資源相關(guān)管理單位的專業(yè)人員在職稱評定、學習培訓、表彰獎勵等方面享有同等待遇。

　　法律規(guī)定，檢察機關(guān)可以在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護等領(lǐng)域開展公益訴訟。草案修改稿明確了在紅色資源保護利用相關(guān)領(lǐng)域檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的內(nèi)容。