近5萬(wàn)家沿街商戶鱗次櫛比，幾百處正在建設(shè)中的工地?zé)峄鸪?，形形色色、人口多樣化的大小社區(qū)寧?kù)o和諧，飛馳往復(fù)的車輛，幾十萬(wàn)家中外企業(yè)，密集的河道與遍布的綠化帶……無(wú)數(shù)細(xì)節(jié)共同構(gòu)成了城市日新月異的運(yùn)轉(zhuǎn)圖景。
這背后，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱‘浦東城管執(zhí)法局’)首創(chuàng)的全流程全閉環(huán)零接觸式非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)化制度化現(xiàn)場(chǎng)線上執(zhí)法檢查新機(jī)制功不可沒(méi)。從局執(zhí)法綜合信息平臺(tái)、街鎮(zhèn)城管中隊(duì)微平臺(tái)、城管執(zhí)法隊(duì)員終端的三層智能連通體系打造，到無(wú)人機(jī)、GPS、智能全景攝像頭等先進(jìn)科技的全面“加持”，一年之內(nèi)，浦東城管執(zhí)法局通過(guò)全方位數(shù)字化革新，一舉將所有執(zhí)法事項(xiàng)“線上化”。
讓創(chuàng)新“生于內(nèi)部”
“浦東做城市治理的智能化轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但對(duì)城管執(zhí)法局而言，要實(shí)現(xiàn)真正的精細(xì)化管理，必須要從每一個(gè)具體執(zhí)法場(chǎng)景出發(fā)，進(jìn)行徹底的數(shù)字化改造，讓上千個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法流程不僅高效，同時(shí)更為科學(xué)、專業(yè)，”浦東城管執(zhí)法局局長(zhǎng)張立新說(shuō)，這對(duì)浦東城管執(zhí)法局而言不亞于是一次白手起家的“艱苦創(chuàng)業(yè)”。
“沒(méi)有適用于執(zhí)法的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，我們只能采取最苦最笨的辦法，一家一戶上門登記，歷經(jīng)半年時(shí)間三輪摸排，才建立起完善真實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)。”張立新回憶起步的不易。
但這只是冰山一角?！笆讋?chuàng)”的背后，是浦東城管執(zhí)法局首次遇到的諸多“大課題”：如何根據(jù)不同的場(chǎng)景設(shè)計(jì)執(zhí)法閉環(huán)，如何使用數(shù)據(jù)構(gòu)建完整的證據(jù)鏈，如何使線上執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，用怎樣的科技來(lái)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和即時(shí)響應(yīng)，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)打通和邏輯構(gòu)建等等?！皼](méi)有先例和經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過(guò)河?！睆埩⑿抡f(shuō)。
為此，浦東城管執(zhí)法局首先進(jìn)行了內(nèi)部革新，成立了幾十個(gè)“開發(fā)小組”，每一個(gè)小組由來(lái)自不同部門的人員組成，“專門研究某一個(gè)模塊的創(chuàng)新，充分激活內(nèi)部創(chuàng)新力?！?/p>
浦東城管執(zhí)法局信息指揮中心信息科科長(zhǎng)錢佳敏正是在那時(shí)被賦予了以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心進(jìn)行中臺(tái)和客戶端建設(shè)的重任。從分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副隊(duì)長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“樞紐”建設(shè)的責(zé)任人，需要不斷對(duì)接各業(yè)務(wù)條線與第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
從剛開始與技術(shù)方彼此“雞同鴨講”，到現(xiàn)在笑稱自己是“半個(gè)IT男”，錢佳敏這樣描述“拓荒”的日子：每天平均要參加2場(chǎng)技術(shù)溝通會(huì)，不斷研究各種成熟APP的設(shè)計(jì)邏輯，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思考數(shù)據(jù)使用的可行性和合理性，“城管的信息化起步晚，我們只能靠加班加點(diǎn)不斷趕超。”
在浦東城管執(zhí)法局信息指揮中心應(yīng)急科科長(zhǎng)劉健平看來(lái)，從業(yè)務(wù)相對(duì)單一的交通執(zhí)法崗位到負(fù)責(zé)線上執(zhí)法場(chǎng)景的閉環(huán)建設(shè)，是一次“職業(yè)的轉(zhuǎn)型”，“需要全面的技術(shù)、法律、各個(gè)專業(yè)條線的知識(shí)，這讓我們普遍感到能力恐慌，只能拼命學(xué)習(xí)、積累，”劉健平說(shuō)，“經(jīng)常是白天開會(huì)，晚上復(fù)盤，一天工作十五六個(gè)小時(shí)，但當(dāng)看到新的數(shù)字化工作模式落地后，我們都很有成就感?！?/p>
在“錢佳敏”和“劉健平”們的積極創(chuàng)新下，浦東城管執(zhí)法局首創(chuàng)的依托智能設(shè)備、商戶信息和非訴執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從證據(jù)獲取、審核辦案、告知送達(dá)到快處快繳全鏈路零接觸的“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”機(jī)制橫空出世，首批應(yīng)用的三個(gè)場(chǎng)景執(zhí)法面貌煥然一新。
“當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目模塊打磨成熟后，這個(gè)小組就會(huì)成為一個(gè)固定的部門，信息科與應(yīng)急科皆是這樣新設(shè)的科室，我們內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)會(huì)隨著工作的需要不斷變化，”張立新說(shuō)，“逐漸地，大家都認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)造會(huì)使工作更加有意義，整個(gè)團(tuán)隊(duì)的精神狀態(tài)也為之一變?！?/p>
