7月23日，由廣東省人社廳組織的“廣東省人力資源中央、省市媒體采風(fēng)活動”走進(jìn)深圳。記者實(shí)地走訪了解到，近年來，深圳以環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)自律為重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，大力推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)悉，明年即將開園的前海國際人才港，將積極打造“四港+一市場+九中心”模式，有望成為深圳人才和產(chǎn)業(yè)集聚新地標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才工作逐漸變?yōu)槭滓ぷ?/p>

　　據(jù)了解，20世紀(jì)80年代以來，深圳的發(fā)展大致經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型升級：20世紀(jì)80年代以“三來一補(bǔ)”加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了迅速騰飛;20世紀(jì)90年代，特區(qū)政府紅和制度影響逐漸淡化，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)”工業(yè)體系;21世紀(jì)10年代，深圳先后將生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、智能裝備等列為未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級了，人才政策也與時俱進(jìn)。1980年至1991年，深圳人才政策是多元引進(jìn)緊缺的技術(shù)型人才;1992年至2001年，深圳率先推行企業(yè)全員勞動合同制，取消人才入戶增容費(fèi);2002年至2010年，深圳提出“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建平臺、發(fā)補(bǔ)貼、重獎勵;2011年至2020年，人才工作逐漸變?yōu)槭滓ぷ?，進(jìn)一步加大獎勵力度，為人才安居提供便利條件。

　　近年來，深圳緊抓人力資源服務(wù)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，堅持市場在人力資源配置中的決定性作用，以環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)自律為重點(diǎn)，加大改革創(chuàng)新力度，大力推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值的五分之一

　　“十三五”期間，深圳人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常迅速。據(jù)統(tǒng)計，從2016年到2020年，人力資源機(jī)構(gòu)從321家增加到1197家，年營收額也從138億元增加到566億元，年納稅額從10個億增加到38個億，總體來說各項指標(biāo)在5年間增加4倍，年均增長率超過40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP的增長速度。

　　深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)在“十三五”期間也得到質(zhì)的飛躍。據(jù)了解，2016年7月龍崗區(qū)率先創(chuàng)建第一家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，隨后南山、寶安、羅湖以及深圳人才園都紛紛創(chuàng)建了實(shí)體產(chǎn)業(yè)園，前海創(chuàng)建了線上產(chǎn)業(yè)園。在2018年10月，對上述園區(qū)進(jìn)行整合共建，經(jīng)國家人社部批準(zhǔn)，成立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前園區(qū)的總面積達(dá)到13萬平方米。

　　產(chǎn)業(yè)園在聚集產(chǎn)能、整合資源方面成效顯著，同時也更好地落實(shí)了政府的政策支持和行業(yè)監(jiān)管。2020年底，深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一共有134家高質(zhì)量的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。產(chǎn)業(yè)園的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也非常明顯。在2020年，產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為40萬家次的企業(yè)、為420萬人次的個人提供了優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)，提供的就業(yè)崗位達(dá)190萬個。2019年營收額在130億元左右，2020年受疫情影響，但仍然也達(dá)到了110個億、納稅額大約為4個億，產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值占到全行業(yè)總產(chǎn)值的1/5左右。

　　產(chǎn)業(yè)集聚上下“真功夫”產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　據(jù)深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法有以下三個方面。

　　一是在環(huán)境優(yōu)化上下“大功夫”，包括大力優(yōu)化政策環(huán)境、大力簡化辦事流程和大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。據(jù)了解，深圳市將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案事項下放各區(qū)，實(shí)行屬地化管理，簡化服務(wù)流程和申報材料，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和“零跑腿”，大大提高備案效率。

　　二是在產(chǎn)業(yè)集聚上下“真功夫”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。據(jù)介紹，下“真功夫”方面，深圳很是“舍得”：舍得拿出黃金地段建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已建成的運(yùn)營8個園區(qū)大部分處于核心地段，明年即將開園的前海國際人才港位于深圳新核心地段，其將打造“四港+一市場+九中心”模式，有望成為深圳人才和產(chǎn)業(yè)集聚新地標(biāo);舍得拿出真金白銀支持園區(qū)建設(shè)，近三年，深圳市、區(qū)財政投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、補(bǔ)貼資金累計超過3億元;舍得安排核心力量負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營，南山、龍崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)人社局成立專門運(yùn)營辦，安排核心業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營，在招商引資、產(chǎn)業(yè)孵化、政策落實(shí)、品牌建設(shè)等方面起到非常積極的作用。

　　三是在產(chǎn)業(yè)升級上下“巧功夫”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)介紹，這種“巧功夫”主要下在抓龍頭帶動、抓高端業(yè)態(tài)和抓核心引擎上。其中，抓核心引擎方面，深圳市特別注重培育人力資源科技企業(yè)良性發(fā)展，成立國內(nèi)首家人力資源數(shù)字化專委會，2020年舉辦全國首屆人力資源數(shù)字化科技大賽，搭建“人力資源+科技”交流平臺，推動前沿數(shù)字技術(shù)與人力資源行業(yè)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新人力資源服務(wù)。

　　下一步，深圳將全面貫徹落實(shí)國家、省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作部署，做好產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，奮力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。