7月23日，由廣東省人社廳組織的“廣東省人力資源中央、省市媒體采風活動”走進深圳。記者實地走訪了解到，近年來，深圳以環境營造、產業引導、轉型升級、行業自律為重點，加大改革創新力度，大力推動人力資源服務業快速發展。據悉，明年即將開園的前海國際人才港，將積極打造“四港+一市場+九中心”模式，有望成為深圳人才和產業集聚新地標。

　　產業轉型升級人才工作逐漸變為首要工作

　　據了解，20世紀80年代以來，深圳的發展大致經歷了三次轉型升級：20世紀80年代以“三來一補”加工業為主導產業，經濟實現了迅速騰飛;20世紀90年代，特區政府紅和制度影響逐漸淡化，謀劃產業布局，調整產業結構，推動產業轉型升級，建立“以高新技術產業為先導、先進工業為基礎”工業體系;21世紀10年代，深圳先后將生命健康、海洋經濟、航空航天、智能裝備等列為未來重點發展產業。

　　產業轉型升級了，人才政策也與時俱進。1980年至1991年，深圳人才政策是多元引進緊缺的技術型人才;1992年至2001年，深圳率先推行企業全員勞動合同制，取消人才入戶增容費;2002年至2010年，深圳提出“人才強市”戰略，建平臺、發補貼、重獎勵;2011年至2020年，人才工作逐漸變為首要工作，進一步加大獎勵力度，為人才安居提供便利條件。

　　近年來，深圳緊抓人力資源服務業重大發展機遇，堅持市場在人力資源配置中的決定性作用，以環境營造、產業引導、轉型升級、行業自律為重點，加大改革創新力度，大力推動人力資源服務業快速發展。

　　產業園產值占全行業總產值的五分之一

　　“十三五”期間，深圳人力資源服務業的發展非常迅速。據統計，從2016年到2020年，人力資源機構從321家增加到1197家，年營收額也從138億元增加到566億元，年納稅額從10個億增加到38個億，總體來說各項指標在5年間增加4倍，年均增長率超過40%，遠遠超過同期GDP的增長速度。

　　深圳人力資源服務產業園的建設在“十三五”期間也得到質的飛躍。據了解，2016年7月龍崗區率先創建第一家人力資源服務產業園，隨后南山、寶安、羅湖以及深圳人才園都紛紛創建了實體產業園，前海創建了線上產業園。在2018年10月，對上述園區進行整合共建，經國家人社部批準，成立國家級人力資源服務產業園，目前園區的總面積達到13萬平方米。

　　產業園在聚集產能、整合資源方面成效顯著，同時也更好地落實了政府的政策支持和行業監管。2020年底，深圳人力資源服務產業園一共有134家高質量的人力資源服務機構進駐。產業園的社會效益和經濟效益也非常明顯。在2020年，產業園的人力資源服務機構為40萬家次的企業、為420萬人次的個人提供了優質人力資源服務，提供的就業崗位達190萬個。2019年營收額在130億元左右，2020年受疫情影響，但仍然也達到了110個億、納稅額大約為4個億，產業園的產值占到全行業總產值的1/5左右。

　　產業集聚上下“真功夫”產業質量穩步提升

　　據深圳市人社局相關負責人介紹，深圳促進人力資源服務業發展的主要做法有以下三個方面。

　　一是在環境優化上下“大功夫”，包括大力優化政策環境、大力簡化辦事流程和大力加強事中事后監管，從而促進產業規模迅速壯大。據了解，深圳市將人力資源服務機構登記備案事項下放各區，實行屬地化管理，簡化服務流程和申報材料，實現全流程網辦和“零跑腿”，大大提高備案效率。

　　二是在產業集聚上下“真功夫”，促進產業質量穩步提升。據介紹，下“真功夫”方面，深圳很是“舍得”：舍得拿出黃金地段建設產業園區，目前已建成的運營8個園區大部分處于核心地段，明年即將開園的前海國際人才港位于深圳新核心地段，其將打造“四港+一市場+九中心”模式，有望成為深圳人才和產業集聚新地標;舍得拿出真金白銀支持園區建設，近三年，深圳市、區財政投入產業園區建設、補貼資金累計超過3億元;舍得安排核心力量負責園區運營，南山、龍崗產業園區人社局成立專門運營辦，安排核心業務骨干負責園區運營，在招商引資、產業孵化、政策落實、品牌建設等方面起到非常積極的作用。

　　三是在產業升級上下“巧功夫”，促進產業結構不斷優化。據介紹，這種“巧功夫”主要下在抓龍頭帶動、抓高端業態和抓核心引擎上。其中，抓核心引擎方面，深圳市特別注重培育人力資源科技企業良性發展，成立國內首家人力資源數字化專委會，2020年舉辦全國首屆人力資源數字化科技大賽，搭建“人力資源+科技”交流平臺，推動前沿數字技術與人力資源行業融合發展，不斷創新人力資源服務。

　　下一步，深圳將全面貫徹落實國家、省人力資源服務業發展工作部署，做好產業“十四五”發展規劃，奮力推進人力資源服務業高質量發展，為深圳建設粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區提供強有力的人力資源保障。