上世紀(jì)90年代，廣州在全國率先出臺(tái)了《廣州市環(huán)境保護(hù)條例》等5項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，廣州原有相關(guān)地方性法規(guī)因不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，目前已相繼廢止?，F(xiàn)在有必要制定新的地方性法規(guī)，全面加強(qiáng)廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.35萬人

　　報(bào)告總結(jié)了上半年廣州在疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)等方面的主要成績(jī)。

　　在堅(jiān)決打贏德爾塔變異株疫情遭遇戰(zhàn)方面，廣州精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類防控，沒有向省外輸出一例病例;累計(jì)核酸檢測(cè)5779.7萬人次、接種疫苗2103萬劑次;在全國首創(chuàng)健康碼“黃碼”制度、首創(chuàng)建設(shè)國際健康驛站等;7月8日實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清零”;本輪疫情沒有出現(xiàn)一例死亡病例。

　　在聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)方面，廣州以精準(zhǔn)政策措施對(duì)沖疫情影響。及時(shí)制定“紓困9條”，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超300億元;新登記市場(chǎng)主體36.02萬戶，增長(zhǎng)60.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5034.48億元，增長(zhǎng)19%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.35萬人。

　　在創(chuàng)新引領(lǐng)新興動(dòng)能持續(xù)壯大方面，廣州發(fā)明專利授權(quán)量1.19萬件，增長(zhǎng)97.8%;新增5G基站2224座;八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值4082.84億元，增長(zhǎng)14.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到31.2%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65%左右。

　　在縱深推進(jìn)高水平改革開放方面，廣州深化“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，啟動(dòng)建設(shè)大灣區(qū)港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心;制定實(shí)施營商環(huán)境4.0改革方案;新設(shè)外商投資企業(yè)2091家，增加96.2%;實(shí)際使用外資307.5億元，增長(zhǎng)31.2%。

　　在持續(xù)提高保障和改善民生水平方面，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12.7%和16%;基本建成保障性安居工程住房1.2萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.71萬戶;新增公辦幼兒園學(xué)位1.67萬個(gè)、市屬托管學(xué)校3所;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長(zhǎng)8%。

　　支持廣州期貨交易所建設(shè)運(yùn)營

　　廣州提出下半年要做好六大方面工作。

　　一是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“攻城拔寨”行動(dòng)，確保777個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全年完成投資3603億元;辦好廣州國際購物節(jié)、美食節(jié)、直播電商節(jié)等重大活動(dòng)。

　　二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要培育一批龍頭科技企業(yè)、“隱形冠軍”和高成長(zhǎng)性中小微企業(yè);出臺(tái)實(shí)施智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”行動(dòng)計(jì)劃;支持廣州期貨交易所建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行等。

　　三是著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。要加快推進(jìn)國家和省部署的82項(xiàng)改革試點(diǎn);推進(jìn)實(shí)施營商環(huán)境4.0改革方案等。

　　四是著力增強(qiáng)城市門戶樞紐能級(jí)。要持續(xù)推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域深化對(duì)接合作;力爭(zhēng)建成南沙港鐵路、地鐵18號(hào)線和22號(hào)線先通段、南大干線主線等項(xiàng)目，推動(dòng)地鐵運(yùn)營里程突破600公里等。

　　五是著力強(qiáng)化城市現(xiàn)代化治理。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，抓緊建設(shè)國際健康驛站，加快推進(jìn)疫苗接種工作等。

　　六是著力提高人民美好生活品質(zhì)。要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，高質(zhì)量鞏固學(xué)前教育“5080”，健全完善疾控和公共衛(wèi)生體系，按時(shí)保質(zhì)辦好十件民生實(shí)事等。

　　支出160多億元辦好省、市十件民生實(shí)事

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，廣州全市財(cái)政預(yù)算總收入2323.6億元，同比增長(zhǎng)50.9%，兩年平均增長(zhǎng)26.3%。其中，一般公共預(yù)算收入936億元，同比增長(zhǎng)14.5%，兩年平均增長(zhǎng)3.3%。全市財(cái)政預(yù)算總支出2511億元，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，一般公共預(yù)算支出1506.3億元，同比增長(zhǎng)12%。

　　從一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況看，上半年，廣州市級(jí)財(cái)政運(yùn)行保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)稅收增勢(shì)良好，其中上半年稅務(wù)部門組織的稅收收入2658.2億元(不含海關(guān)代征)，增長(zhǎng)19.6%;各級(jí)財(cái)政有力保障疫情防控、民生重點(diǎn)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，上半年省十件民生實(shí)事支出57.7億元，市十件民生實(shí)事支出105.6億元。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，受疫情以及國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大不確定性。去年下半年企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)收入基數(shù)逐漸抬高，預(yù)測(cè)今年下半年財(cái)政收入增速將有所放緩;同時(shí)疫情防控、基本民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新投入等剛性財(cái)政支出需求不斷增加，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出。

　　為此，廣州下半年將積極落實(shí)企業(yè)紓困減負(fù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策;著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求;推動(dòng)全市財(cái)政管理不斷向科學(xué)化、精細(xì)化、體系化方向發(fā)展;強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，遏制新增隱性債務(wù)。

　　廣州擬劃定禁止露天燒烤區(qū)域

　　高污染燃料、露天燒烤、噪聲污染……聚焦當(dāng)前突出的環(huán)境污染問題，昨日提交審議的《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》提出了針對(duì)性治理措施。

　　草案明確，廣州市行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。

　　此外，市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法逐步淘汰高排放車輛，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，限制燃油機(jī)動(dòng)車通行等。

　　針對(duì)露天燒烤問題，草案提出，區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染防治需要，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤提供場(chǎng)地;禁止從事露天焚燒塑料、垃圾等產(chǎn)生煙塵和有毒有害氣體的活動(dòng);違者由區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪音污染問題，草案明確公安機(jī)關(guān)可劃定禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)，22時(shí)至次日7時(shí)從事產(chǎn)生干擾正常生活的噪聲污染的貨物裝卸、室內(nèi)裝修、健身娛樂等活動(dòng)。

　　廣州市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員羅瑞聲介紹，為完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)制度，推動(dòng)解決環(huán)境污染防治實(shí)際問題，一審對(duì)草案進(jìn)行了修改完善。

　　其中，結(jié)合廣州市本輪疫情實(shí)際情況，增加涉疫廢物收運(yùn)處置的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)涉疫廢物安全有效處置。

　　草案修改建議稿提出，重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。

　　疫情期間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所、中高風(fēng)險(xiǎn)地入穗交通工具(設(shè)施)內(nèi)產(chǎn)生的所有廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生防疫部門要求消毒包裝后，由市人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織單獨(dú)收運(yùn)和處置。

　　臨時(shí)設(shè)立的檢測(cè)采樣點(diǎn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)檢測(cè)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理，按照危險(xiǎn)廢物豁免管理要求，由市人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織收運(yùn)和處置。

　　草案修改建議稿還增加了推廣使用無磷洗滌用品的條款。據(jù)了解，近年來，廣州市地表水、海水受生活性有機(jī)污染較為嚴(yán)重。為推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，草案修改建議稿提出，政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣使用無磷洗滌用品，減少磷排放。

　　來源：羊城晚報(bào)