今年1月1日起，《上海市數(shù)據(jù)條例》正式施行，這標志著上海邁入了數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新階段?？偱_記者今天(12日)從上海市政府召開的發(fā)布會上獲悉，未來上海將培育一批數(shù)據(jù)領域標桿企業(yè)，鼓勵開展數(shù)據(jù)的實質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動，打造高質(zhì)量、創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，加大全社會有效數(shù)據(jù)供給;同時發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，加快構建數(shù)據(jù)創(chuàng)造、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)消費的市場體系，推動數(shù)據(jù)更好賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　2021年，全國人大常委會相繼出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法，對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護做了規(guī)范。《上海市數(shù)據(jù)條例》的出臺，既是對上位法和中央政策的貫徹落實，也是加快實現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措，標志著上海邁入了數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新階段，駛向了全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快車道。

　　《上海市數(shù)據(jù)條例》共有10章91條，以促進數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，結合數(shù)字經(jīng)濟相關市場主體的發(fā)展瓶頸，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用、賦能數(shù)字經(jīng)濟和社會發(fā)展?！稐l例》涉及領域多、覆蓋面廣，上海市積極制定配套政策措施，就是要為《條例》的全面、充分實施提供全方位、多層次的保障，從而實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”。

　　《條例》設立“數(shù)據(jù)權益保障”專章和“個人信息特別保護”專節(jié)，明確保障數(shù)字經(jīng)濟主體依法使用、加工數(shù)據(jù)取得的財產(chǎn)性權益，鼓勵各類主體開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動，并針對廣大市民群眾普遍關心的隱私保護問題提出了多項舉措。

　　據(jù)介紹，在數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展方面，上海一直處于全國“第一梯隊”。自2021年初全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來，數(shù)據(jù)要素全方位賦能經(jīng)濟、生活、治理三大領域，以數(shù)據(jù)為主要驅(qū)動力的數(shù)字城市基本框架初步形成。全市數(shù)據(jù)核心企業(yè)突破1000家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2300億，復合增長率高于全國平均水平。目前，累計向社會開放數(shù)據(jù)資源近6000項。

　　上海市經(jīng)濟信息化委副主任張英表示，《條例》在貫徹落實中，上海大力發(fā)展“數(shù)商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)交付等流通全過程。進一步完善國際數(shù)據(jù)港規(guī)劃，實施2+3+1重點任務(2是指推動建設臨港、虹橋兩個國際數(shù)據(jù)港重點區(qū)域;3是指打造數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用標桿載體、生態(tài)支撐“三駕馬車”;1是指推進長三角一體化數(shù)據(jù)合作示范)。

　　此外，上海還將推動上海數(shù)據(jù)交易所能級提升，持續(xù)優(yōu)化“全時全域全程”的數(shù)字化交易系統(tǒng)，深化“不合規(guī)不掛牌、無場景不交易”的“上海交易范式”，后續(xù)還將完善數(shù)據(jù)交易服務的一系列配套規(guī)則。

　　為了保障《條例》盡快且順利落地實施，上海市政府相關部門提前準備、提前謀劃，按照“全覆蓋”“可實施”“可評價”的目標，研究制定了《貫徹實施〈上海市數(shù)據(jù)條例〉配套工作分工方案》，梳理了7方面37項配套措施任務，按照“能快則快、能早盡早”“成熟一項、推出一項”的原則，計劃于今年3月底、6月底、12月底三個主要時間節(jié)點，分批出臺配套政策或完成配套措施，在年內(nèi)基本建成數(shù)據(jù)領域“1+X”制度體系。目前，《條例》配套的部分政策制訂已經(jīng)啟動，部分舉措已經(jīng)實施，取得了初步成效。比如，去年11月底，上海數(shù)據(jù)交易所在浦東揭牌運行，配套規(guī)則體系正在加快建立。