“上海雖在人工智能等領域的人才培養(yǎng)處于國內領先地位，但距離建設‘數(shù)字經(jīng)濟’標桿城市仍存在較大缺口，應盡快制定出臺‘新基建’配套人才引進方案，在資金支持、稅收、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予關鍵核心人才優(yōu)惠政策。”在上海市政協(xié)十三屆四次會議上，上海市政協(xié)委員、上海國金投資有限公司董事長王俊帶來了關于“抓住新基建歷史機遇，打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市”的提案。

　　王俊介紹，“新基建”是中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的基礎，在其基礎上發(fā)展的“數(shù)字經(jīng)濟”已經(jīng)成為國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的關鍵驅動因素，也將成為中國新一輪經(jīng)濟增長主動力，包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

　　王俊表示，雖然上海市“新基建”發(fā)展處于全國領先水平，但在全面落實城市數(shù)字化轉型，打造全球“數(shù)字經(jīng)濟”標桿城市的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要在產(chǎn)業(yè)化落地、資金、人才、產(chǎn)業(yè)鏈及數(shù)據(jù)安全等方面做出突破。

　　一是產(chǎn)業(yè)化應用推廣仍缺乏系統(tǒng)化的思考。上海在數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化落地和應用推廣層面仍缺乏系統(tǒng)性思考，沒有形成針對性的頂層設計思維，也沒有形成相關配套政策指引，至今仍缺乏對“數(shù)字經(jīng)濟”重大應用產(chǎn)業(yè)、典型應用場景的整體梳理，更沒有具體的落實推進方案。

　　二是基礎設施建設投入仍需廣開資金來源。傳統(tǒng)基礎設施建設往往以政府、國企為主導，民營社會資本參與門檻較高。但對于社會資本以直接融資的形式參與“新基建”領域投資，仍缺乏有效的引導手段，這將對政府財政造成過大壓力，給未來“數(shù)字經(jīng)濟”的業(yè)務落地埋下隱患。

　　三是核心技術人才仍有缺口?！皵?shù)字經(jīng)濟”建設對人才提出了更高要求。由于超高端人才缺乏，很多領域的研究在深度和創(chuàng)新性方面距離世界先進水平存在明顯的差距，導致后續(xù)技術創(chuàng)新、研發(fā)能力極大受限。

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力仍需加強。作為數(shù)字化轉型基礎，芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等領域均已成為“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，而在這些領域我國均存在明顯的技術短板。上海雖然在相關核心領域取得一定突破，但缺乏更高的對于產(chǎn)業(yè)鏈安全層面的思考，對新基礎設施建設和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展考慮不足。

　　五是數(shù)據(jù)開放和安全缺乏“頂層設計”。上海關于數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用仍缺乏“頂層設計”，大多數(shù)領域的數(shù)據(jù)資源主要掌握在政府手中，沒有開放數(shù)據(jù)、拓展應用場景的整體設計，也沒有針對未來大規(guī)模數(shù)據(jù)應用場景出臺數(shù)據(jù)安全的相關法律法規(guī)體系，從數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)安全兩個方面制約未來“新基建”下數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

　　為進一步推動上海新基建建設，王俊提出以下五方面建議。第一，整體規(guī)劃“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)化落地，出臺頂層設計。在推動“新基建”產(chǎn)業(yè)化落地時，王俊建議，聚焦重點行業(yè)，打造標桿示范項目，集中梳理上海市“數(shù)字經(jīng)濟”重大產(chǎn)業(yè)、典型應用場景及重點商業(yè)模式，并形成重點聚焦產(chǎn)業(yè)名單，給予政策、資金、人才等方面優(yōu)惠政策。