日前，北京市民政局等六部門印發(fā)《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2023年-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，其中提出實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才拴心留人工程，明確高層次養(yǎng)老服務(wù)人才符合條件的可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶或者享受積分落戶加分。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2025年前，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、老年社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員組織全員培訓(xùn);培訓(xùn)1萬(wàn)名失能老年人家庭照護(hù)人員。到2025年，全市建成3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理見(jiàn)習(xí)基地;在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭從事專業(yè)照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)名;每家三星級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的社會(huì)工作者。

　　與冀蒙、中西部地區(qū)對(duì)口建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)力輸入對(duì)接機(jī)制

　　《行動(dòng)計(jì)劃》主要聚焦實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)增量擴(kuò)容、提質(zhì)增效、拴心留人“三大工程”，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　在養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴(kuò)容方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)途徑。充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才主渠道作用，支持本市職業(yè)院校與京外職業(yè)院校合作，通過(guò)京外招生、對(duì)口合作等方式，為本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。支持本市高等職業(yè)院校與京外中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)。

　　同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員來(lái)源渠道。鼓勵(lì)各區(qū)、大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主動(dòng)與冀蒙、中西部地區(qū)對(duì)口建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)力輸入對(duì)接機(jī)制。2024年6月前，各區(qū)民政部門與冀蒙、中西部地區(qū)至少1個(gè)縣級(jí)以上地區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)力輸入對(duì)接關(guān)系。2025年底前，每區(qū)建立對(duì)接關(guān)系不少于3個(gè)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持。將失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員培訓(xùn)和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，由區(qū)民政局按照年度分配的培訓(xùn)名額，委托本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校、具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)。失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)時(shí)間不低于16學(xué)時(shí)。

　　區(qū)民政局通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展本區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才提質(zhì)增效工程，支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。市民政局會(huì)同市教委、市人力資源和社會(huì)保障局開展遴選工作。

　　支持建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理見(jiàn)習(xí)基地。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與京內(nèi)外職業(yè)院校建立合作關(guān)系，建設(shè)職業(yè)院校學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)為本市見(jiàn)習(xí)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，可按照本市有關(guān)政策申報(bào)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

　　并且，健全市、區(qū)分級(jí)分層培訓(xùn)體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校，以及具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)本市養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作。市民政局負(fù)責(zé)每年組織舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)示范班。區(qū)民政局每年通過(guò)政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，組織開展本區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，按照每人不高于900元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)支持，培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　此外，開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽。市民政局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局，每?jī)赡杲M織一次全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽并遴選國(guó)家級(jí)相關(guān)職業(yè)技能賽事參賽對(duì)象。

　　高層次養(yǎng)老服務(wù)人才符合條件的可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶

　　為了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才拴心留人，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，完善養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)及積分落戶相關(guān)政策。

　　具體來(lái)看，對(duì)獲得人力資源和社會(huì)保障部主辦或聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭舉辦的市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽決賽第1名的高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，或按照一定標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或投資運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)中的法定代表人、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員，符合條件的可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶。對(duì)獲得人力資源和社會(huì)保障部主辦或聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭舉辦的市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽決賽第2至10名的非京籍高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，可按照政策有關(guān)規(guī)定享受積分落戶加分。

　　此外，開展首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動(dòng)。市民政局每?jī)赡杲M織開展一次首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動(dòng)，樹立養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)模范典型，向全社會(huì)大力宣揚(yáng)敬老孝老優(yōu)良傳統(tǒng)美德，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度。

　　解讀

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家黃石松：

　　改變對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的傳統(tǒng)觀念，新政策是風(fēng)向標(biāo)

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任、北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃石松在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)計(jì)劃》提出高層次養(yǎng)老服務(wù)人才可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶或享受積分落戶加分，實(shí)際上是落實(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的公平待遇，也是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，要改變養(yǎng)老服務(wù)就是“重、累、臟”的、“伺候人”的工作的傳統(tǒng)觀念，即新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需要有更強(qiáng)專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)人才，養(yǎng)老服務(wù)不是簡(jiǎn)單的把老人“養(yǎng)起來(lái)”，而是在完成生活照料的同時(shí)，更要促進(jìn)老年人健康素養(yǎng)的提升，促進(jìn)老年人的自我康復(fù)和功能發(fā)揮。

　　“養(yǎng)老人才緊缺是我國(guó)的現(xiàn)狀，這既然是一個(gè)緊缺的職業(yè)，就應(yīng)該和其他緊缺職業(yè)一樣，比如現(xiàn)代制造業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人，享受人才引進(jìn)和積分落戶的優(yōu)待，這是一個(gè)公平待遇的問(wèn)題?！秉S石松說(shuō)，隨著物質(zhì)文明程度的不斷提高以及北京老齡化尤其是高齡化不斷加深，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)性要求也越來(lái)越突出。養(yǎng)老服務(wù)不僅包括基礎(chǔ)的生活照料，還包括醫(yī)療照護(hù)。在醫(yī)療照護(hù)方面，康復(fù)護(hù)理、健康促進(jìn)、精神慰藉和心理干預(yù)等，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)合性，培養(yǎng)周期長(zhǎng)、培養(yǎng)成本高，養(yǎng)老服務(wù)人員不是大眾眼中低端的、勞動(dòng)密集型的職業(yè)。

　　黃石松指出，養(yǎng)老服務(wù)是不可或缺的城市功能，養(yǎng)老護(hù)理人員也是老齡化社會(huì)中不可或缺的職業(yè)。牛津大學(xué)、麥肯錫公司的研究報(bào)告對(duì)從2018年起未來(lái)10到15年365類工作被取代的概率進(jìn)行預(yù)測(cè)，與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的職業(yè)種類(社會(huì)服務(wù)工作者、福利專業(yè)人員、老年人看護(hù)、健康輔助專業(yè)人員)被替代的可能性均在5%以下。這也可以理解為，在AI時(shí)代，與人類感情交互越多的職業(yè)工種，被替代的可能性越低。所以，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并不是“低端產(chǎn)業(yè)”，而是增強(qiáng)城市服務(wù)功能的必然要求，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，“一老一小”服務(wù)體系的完善甚至成為衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要考量。

　　“北京給高層次養(yǎng)老服務(wù)人才落戶政策優(yōu)待，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)是必需的，是恰逢其時(shí)的，這一政策也是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員公平待遇的落實(shí)，是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，有助于厘清大眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)知，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同?！秉S石松表示。