為深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神，近日，由市科協(xié)、市環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、濱海新區(qū)綜合發(fā)展研究院、天津社科院京津冀及城市群發(fā)展研究中心共同主辦了“京津冀協(xié)同：科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨濱海新區(qū)開發(fā)開放高端研討會(huì)”。來自北京、天津的專家學(xué)者在會(huì)上作了精彩演講，現(xiàn)將發(fā)言重點(diǎn)綜述如下。

　　一、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員 黃漢權(quán)：當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇供給側(cè)成本上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)和需求側(cè)消費(fèi)升級(jí)雙重壓力。面臨中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、低端產(chǎn)業(yè)向低成本發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)資本“脫實(shí)向虛”的三大挑戰(zhàn)，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平，才能破解我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局。事實(shí)上，我國(guó)的高鐵、核電、特高壓輸變電及智能電網(wǎng)、通訊設(shè)備等部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向中高端已經(jīng)先行一步，取得了積極成效。從成功案例看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠創(chuàng)新來推進(jìn)。一是通過創(chuàng)新大力發(fā)展智能制造、精致制造、私人定制和綠色制造，提高制造技術(shù)工藝水平;二是通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)、增加品種和創(chuàng)建品牌，推動(dòng)企業(yè)走出“兩重兩輕兩低”惡性循環(huán)，即：重生產(chǎn)制造、輕產(chǎn)品設(shè)計(jì);重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、輕品牌建設(shè);低價(jià)格、低附加值。三是通過創(chuàng)新建設(shè)高水平世界制造中心、世界科技創(chuàng)新中心和世界營(yíng)銷中心，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的微笑曲線“中部抬起、兩端延伸”。

　　產(chǎn)業(yè)邁向中高端要避免四個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是不加區(qū)別把服務(wù)業(yè)占比作為產(chǎn)業(yè)邁向中高端的標(biāo)志，以為服務(wù)業(yè)占比越高越好。二是片面認(rèn)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端就是放棄加工制造，向“微笑曲線”兩端延伸。三是把產(chǎn)業(yè)邁向中高端簡(jiǎn)單理解為放棄低端產(chǎn)業(yè)，只發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。四是急于求成制定各種拔苗助長(zhǎng)式的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策加以推進(jìn)，企圖獲得立竿見影的效果。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，高度重視培養(yǎng)“高精尖缺”人才，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信等軟環(huán)境建設(shè)，大力培育精益求精的工匠文化，同時(shí)以更加開放包容的心態(tài)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)深度融入全球分工體系，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端水平。

　　天津社會(huì)科學(xué)院研究員 王立國(guó)：世界大城市發(fā)展演變的歷史說明，城市興衰變化，其內(nèi)在原因首推能否成功完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。有技術(shù)創(chuàng)新并不一定可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，但沒有形成新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)業(yè)態(tài)，沒有產(chǎn)生具有整合其他產(chǎn)業(yè)、可以影響人們消費(fèi)方式、生活方式變化的技術(shù)創(chuàng)新，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，最終就會(huì)出現(xiàn)衰退和破產(chǎn)。創(chuàng)新是城市地位發(fā)生變化并走向輝煌的主要推手，城市是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)和自組織系統(tǒng)。只有那些對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)模式產(chǎn)生顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，才會(huì)迅速引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，最終使城市繼續(xù)保持動(dòng)力和活力。和人工智能結(jié)合產(chǎn)生的AI，以及VR等新產(chǎn)品，并不能直接形成新產(chǎn)業(yè)，但是它和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)合，就可能出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)。有些平臺(tái)企業(yè)，它能產(chǎn)生新需求，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)加入整合的新技術(shù)，這些屬于具有顛覆意義的創(chuàng)新，往往成為城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手。

　　二、京津冀協(xié)同創(chuàng)新，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　中關(guān)村眾合研究院副院長(zhǎng)、研究員 胥和平：首先，協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要建立協(xié)同創(chuàng)新共同體。從空間上講，北京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心，應(yīng)該是大區(qū)域的概念，應(yīng)該包括京津冀的大創(chuàng)新中心，這樣才能成為全球重要的創(chuàng)新中心。京津冀協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展，要在新形勢(shì)下共同謀劃設(shè)計(jì)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展模式，要把握產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，京津聯(lián)手設(shè)計(jì)、培育新興產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動(dòng)發(fā)展。其次，依靠創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。京津情況不同，各自優(yōu)勢(shì)明顯，協(xié)同創(chuàng)新空間很大，例如聯(lián)合組織科技攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)科技成果應(yīng)用，聯(lián)手培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。京津冀共同謀劃、協(xié)力推進(jìn)，北京的人才、技術(shù)如何到天津、河北，要深入研究產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的新構(gòu)成，研究新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，找到要素流動(dòng)和配置的內(nèi)在機(jī)制，把自身的創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)培育起來。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授 杜傳忠：經(jīng)過多年持續(xù)努力，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。但天津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命和全球產(chǎn)業(yè)深刻變革的沖擊，為此要加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。具體說：一是高端化。培育壯大創(chuàng)新支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;二是智能化。深度對(duì)接《中國(guó)制造2025》，謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，加快培育建設(shè)“大智能”創(chuàng)新體系，打造獨(dú)具特色、全國(guó)領(lǐng)先的“天津智港”;三是融合性。實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪”融合，發(fā)展服務(wù)型制造生產(chǎn)模式;四是開放性。向全球開放，與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)接。

　　三、營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境，助力濱海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　濱海新區(qū)綜合發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 蔣寧：探索濱海新區(qū)科技創(chuàng)新融入京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑，一是加大政府引導(dǎo)和政策扶持力度，全面提升濱海新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)能力，著力智能制造、推動(dòng)、3D打印等一批前沿技術(shù)成果在新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是吸收中關(guān)村科技資源南下濱海新區(qū)落戶轉(zhuǎn)化，吸納如深圳等資源豐富、土地緊張地區(qū)的龍頭企業(yè)來濱海新區(qū)設(shè)立北方總部，吸引國(guó)外高端人才和項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)，在全球范圍內(nèi)聚集產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源。三是加快構(gòu)建京津冀開放共享的科技服務(wù)體系。以京津冀科技服務(wù)、技術(shù)市場(chǎng)、成果轉(zhuǎn)化一體化為重點(diǎn),組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，統(tǒng)籌三地科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)三地科技服務(wù)市場(chǎng)開放、科技服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)、科技資源共享，建成三地一體化的科技服務(wù)體系。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授 薄文廣：當(dāng)今，人才在未來區(qū)域發(fā)展特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中起到日益重要的基礎(chǔ)性作用，越是高端人才，越看重新興產(chǎn)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對(duì)圈層氛圍、社會(huì)公共服務(wù)配套、政府高效管理和服務(wù)等軟環(huán)境的狀況，“人隨產(chǎn)動(dòng)”向未來“產(chǎn)跟人走”的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。當(dāng)前，一些政策特別是一些涉及原有規(guī)定和政策的改革舉措，由于沒有可允許改革失敗的容錯(cuò)機(jī)制，使得理性上掌握行業(yè)政策和審批的相關(guān)部委和地方政府人員更多選擇成本最小做事原則，為此，濱海新區(qū)政府應(yīng)率先出臺(tái)相應(yīng)的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)新積極性。

　　天津中科先進(jìn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)、副研究員 趙國(guó)強(qiáng)：從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度推進(jìn)濱海新區(qū)成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新。濱海新區(qū)要率先推進(jìn)改革，搭建平臺(tái)，破除體制機(jī)制障礙，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。濱海新區(qū)正在探索形成“產(chǎn)、學(xué)、研、資”四位一體的成果轉(zhuǎn)化新型服務(wù)平臺(tái)，在研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間搭建起供需對(duì)接的中介橋梁。