創業是群眾致富的最大潛力，是擴大就業的關鍵之舉。為認真貫徹國家和省關于推進大眾創業萬眾創新的部署，進一步落實省委省政府、市委市政府有關聚焦富民的意見要求，市政府辦公室首次制定專門文件，出臺《無錫市全民創業行動計劃(2017-2020年)》，將創業工作作為富民增收的重要抓手，圍繞“八大群體”，實施“五項行動”，鼓勵全民創業，帶動充分就業，加快形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制，推動創業向大眾化、發展型、全領域轉變，為富民增收提供強大支撐。

　　年年有目標三年有戰略

　　每年創業培訓1萬人以上，培訓合格率90%以上，創業能力培訓后創業率達50%。

　　每年創建省級創業示范基地3個以上，累計建成各類創業載體200家，大學生創業園20家，留學回國人員創新創業園12家。

　　省級創業型街道(鎮)、社區(村)、開發園區分別達80%、70%和90%以上。

　　每年扶持成功自主創業1萬人以上，帶動就業5萬人以上，有創業意愿和創業能力的勞動者都能得到支持。

　　新登記注冊的初創企業戶數、吸納從業人員數年均增長10%以上，采用新技術新模式的創業企業不斷涌現。

　　到2020年底，基本形成創業主體多元、創業層次提升、創業領域擴大、創業形式豐富的全民創業新格局，創業規模、創業質量和帶動就業比例進一步提高，不斷增強無錫的創新能力和城市競爭力。

　　八大群體將獲重點扶持

　　(一)企業骨干。鼓勵企業充分發揮企業骨干的人才優勢，建立健全企業創新創業的制度和文化，推進企業創新創業平臺建設。鼓勵企業中高層管理人員、技術負責人等企業骨干運用管理經驗和技術專長，以個人或團隊名義創辦企業創新創業團隊，有效集聚創新要素，加快形成創新帶動就業、創業促進創新的體制機制，營造更加優良的創新創業生態環境，為企業創新驅動發展注入新動力。每年支持企業骨干創新創業不少于100人。

　　(二)小微創業者。進一步降低創業成本，完善知識產權質押融資等金融服務機制，支持打造技術服務、信息服務等公共服務平臺，推動國家、省、市三級小型微型企業創業創新示范基地建設，搭建中小企業星級公共服務平臺，實施“專精特新”“科技小巨人”等培訓計劃，為小微企業創業創新提供便利條件，加大對小微創業者的扶持力度。每年支持市級以上小型微型企業創業創新示范基地不低于5個，支持小微創業者創業不少于200人。

　　(三)大學生。著力抓好大學生創業培訓、大學生創業園建設、大學生創業大賽和大學生優秀創業項目遴選，實現大學生創業教育、培訓和實踐的有機結合，鼓勵和引導大學生在物聯網、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保及現代服務業等領域自主創業。支持大學生創業不少于1800人。

　　(四)農民。支持農民就地就近創業，促進農村一二三產業融合發展，大力發展農業農村電子商務和鄉村旅游、特色鄉村經濟，拓展農民創業增收空間。每年支持農民創業不少于1500人。

　　(五)科研人員。鼓勵和支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員攜帶科技成果在職創業、離崗創業，進一步完善和落實人事管理、薪酬激勵、科技成果轉化、創業股權激勵等政策，激發科研人員創新創業活力。每年支持科研人員創業不少于100人。

　　(六)城鎮失業人員。建立城鎮失業人員創業幫扶機制，開展創業意愿調查，對有創業意愿的失業人員提供技能培訓、政策咨詢、創業指導等個性化服務，引導城鎮失業人員在商品零售、家政服務、社區養老等服務業創業。每年支持城鎮失業人員創業不少于2000人。

　　(七)留學回國人員。積極促進留學回國人員轉化科技成果，優先支持在物聯網、智能制造、生物醫藥、節能環保、新能源和新材料等重點產業以及現代服務業創業。加強留學回國人員創新創業園建設，強化綜合服務功能和科技創新促進功能，推動創新創業與國際接軌。每年扶持留學回國人員創新創業不少于100人，爭取每年省級資助留學回國人員創新創業項目不少于10個。

　　(八)復員轉業退役軍人。扶持自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵自主創業，落實稅費減免、創業補貼、創業擔保貸款等優惠政策，強化創業培訓和指導服務。做好軍人退役社保關系轉移接續工作。每年支持復員轉業退役軍人創業不少于100人。

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