振興東北老工業(yè)基地，要靠深化改革，要堅(jiān)決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊(yùn)藏的活力激發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)。

　　如何改?怎么破?怎樣激發(fā)、釋放活力?長(zhǎng)春用實(shí)際行動(dòng)作出了回答。

　　工欲善其事，必先利其器。長(zhǎng)春市一切新舉措為加速項(xiàng)目落位，一切新機(jī)制圍繞項(xiàng)目加快運(yùn)營(yíng)，一切目標(biāo)指向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)春市通過(guò)創(chuàng)新改革簡(jiǎn)化了政府行政審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高辦事效率。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　以改革創(chuàng)新掃除發(fā)展障礙，以提升效率激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。長(zhǎng)春，堅(jiān)定目標(biāo)，在創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐;長(zhǎng)春，下定決心，勇于擔(dān)當(dāng)，以不同凡響的“長(zhǎng)春效率”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我省新一輪振興作出巨大貢獻(xiàn)。

　　白山松水秋風(fēng)爽，鼙鼓聲聲催人進(jìn)。吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展的動(dòng)車正高速駛進(jìn)又一個(gè)五年。

　　回顧過(guò)去，長(zhǎng)春不辱使命，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡——從巴西奧運(yùn)地鐵到“吉林一號(hào)”衛(wèi)星;從長(zhǎng)春制造到長(zhǎng)春“智造”、長(zhǎng)春創(chuàng)造，從華為浪潮代表的“長(zhǎng)春效率”到代表“長(zhǎng)春速度”“三早”開(kāi)工，轉(zhuǎn)型升級(jí)中的長(zhǎng)春，正加速向東北亞區(qū)域性中心城市這一目標(biāo)邁進(jìn)。

　　放眼全國(guó)、對(duì)標(biāo)高位，長(zhǎng)春以“提質(zhì)提效”為工作主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，把“打先鋒、站排頭”落在實(shí)處，重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，為“滾石上山、爬坡過(guò)坎”中的吉林老工業(yè)基地注入汩汩轉(zhuǎn)型動(dòng)力、發(fā)展活力。

　　高層推動(dòng) 形成招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　“從首次對(duì)接洽談到正式簽約僅用了一個(gè)月時(shí)間，從項(xiàng)目正式落位到開(kāi)工建設(shè)又僅用了30多天。”華為長(zhǎng)春云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，“一般情況下每個(gè)流程都至少需要3個(gè)月，沒(méi)想到長(zhǎng)春市政府效率這樣高?！?/p>

　　在長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目?jī)H31天落位長(zhǎng)春，這充分體現(xiàn)出“長(zhǎng)春效率”和“華為速度”的疊加效應(yīng)。

　　浪潮是繼華為之后第二個(gè)落位長(zhǎng)春的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，浪潮與長(zhǎng)春的“牽手”再次彰顯了項(xiàng)目建設(shè)中的“長(zhǎng)春效率”。作為我國(guó)云計(jì)算龍頭企業(yè)之一，浪潮項(xiàng)目在長(zhǎng)春僅用不到一年就完成了從合作意向到投入運(yùn)營(yíng)的過(guò)程。

　　“有些項(xiàng)目能有個(gè)七八成把握就要堅(jiān)決推動(dòng)、快速推動(dòng)落位，要是等到有百分之百把握的時(shí)候，可能機(jī)會(huì)就錯(cuò)過(guò)了?！遍L(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了這樣的共識(shí)。同時(shí)，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)還大幅提高內(nèi)定指標(biāo)任務(wù)，確定今年必保完成新開(kāi)工項(xiàng)目60個(gè)，其中落位綜保區(qū)項(xiàng)目不少于40個(gè)。

　　“不辭辛苦搶時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒看項(xiàng)目”“跟得緊，抓得實(shí)，落得快”，這是長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資的真實(shí)寫照。“長(zhǎng)春效率”正在提速。

　　從轉(zhuǎn)變觀念、解放思想入手，破除思想痼疾，激發(fā)干事活力。2016年3月起，長(zhǎng)春市開(kāi)展了歷時(shí)5個(gè)月的以“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的解放思想大討論，通過(guò)對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)自加壓力明確發(fā)展坐標(biāo)、擺查問(wèn)題、整改提高等環(huán)節(jié)，達(dá)到“凝心、聚力、干事”的目標(biāo)，長(zhǎng)春市各級(jí)干部敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、求發(fā)展的氛圍正在形成。同年4月，華為云數(shù)據(jù)中心、浪潮集團(tuán)云計(jì)算和兩大項(xiàng)目相繼落戶長(zhǎng)春，可望拉動(dòng)長(zhǎng)春形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　為抓好招商引資，吸引項(xiàng)目快速落幕，長(zhǎng)春歷時(shí)3個(gè)月摸清了全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；@條轉(zhuǎn)型主線，服務(wù)全市招商引資，繪制出長(zhǎng)春市9大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品鏈條示意圖。同時(shí)，篩選世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)資源，繪制出以9個(gè)產(chǎn)業(yè)招商圖和1個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)招商圖為核心的“9+1”產(chǎn)業(yè)招商地圖，為全市工業(yè)招商引資提供了“工具書”。

　　向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要活力，向效率要成?jī)，長(zhǎng)春已經(jīng)開(kāi)啟了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。

　　大道至簡(jiǎn) 激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)新活力

　　簡(jiǎn)流程、提效率、促發(fā)展。長(zhǎng)春市長(zhǎng)期以來(lái)孜孜以求的深化政務(wù)審批改革取得突破性進(jìn)展，為未來(lái)發(fā)展積蓄不竭動(dòng)力。

　　2017年6月底，長(zhǎng)春市地鐵一號(hào)線的如期試運(yùn)營(yíng)，也要?dú)w功于長(zhǎng)春市的審批效率。2016年5月，長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司工程中只有地表審批服務(wù)項(xiàng)，沒(méi)有地下審批服務(wù)項(xiàng)，這對(duì)地鐵施工將產(chǎn)生一定程度的影響。長(zhǎng)春市國(guó)土資源局創(chuàng)新開(kāi)展的“立體審批，分層管理”新服務(wù)，不但地下土地審批解決了，部分高架路段的高空土地審批難題也迎刃而解，保證了項(xiàng)目如期完工。

　　從重點(diǎn)領(lǐng)域改革入手，解決體制性阻礙，改善發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)春市積極推進(jìn)商事制度改革，全面推行政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”改革;全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、先照后證、工商年檢年度報(bào)告公示制等工商登記制度改革，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，企業(yè)登記和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“五證合一，一照一碼”;加快行政審批體制改革，今年上半年，又取消了39項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，市本級(jí)非行政許可實(shí)現(xiàn)“零審批”，工業(yè)項(xiàng)目落地從124個(gè)工作日壓縮到80個(gè)工作日左右。

　　長(zhǎng)春的實(shí)踐表明，想將優(yōu)勢(shì)變成勝勢(shì)，將潛力變成實(shí)力，就要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)走自己的路：走市場(chǎng)之路、改革之路、創(chuàng)新之路。

　　長(zhǎng)春市改革最顯著的成效是為老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了發(fā)展空間。長(zhǎng)春雷允上藥業(yè)有限公司的舊廠房位于長(zhǎng)春市高新南區(qū)，2016年，企業(yè)選址高新北區(qū)增建廠房。按照以往的政策，建新廠房在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)只能作為分支機(jī)構(gòu)落戶，手續(xù)繁瑣。因?yàn)椤耙徽斩嘀贰毙抡?lái)的便利，新廠房無(wú)需二次辦證即可經(jīng)營(yíng)。

　　長(zhǎng)春市政務(wù)流程的簡(jiǎn)化不僅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，極大地促進(jìn)了全市范圍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入了新的活力。一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)背后孕育著新的輝煌，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目之中生發(fā)出新的活力。近年來(lái)，長(zhǎng)春市不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。截至今年9月末，長(zhǎng)春全市民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到16.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23.67%;個(gè)體工商戶達(dá)到46.96萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.89%;民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)到63萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)主體的94.68%，比2016年底提高0.5個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成10100億元，同比增長(zhǎng)12%。政府扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間資本助力振興的良性循環(huán)已經(jīng)形成。

　　大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地。一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模不大、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)的迅速落位和茁壯成長(zhǎng)，為長(zhǎng)春這個(gè)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)多點(diǎn)支撐的態(tài)勢(shì)，蓄積了雄厚的潛發(fā)能量。

　　真抓實(shí)干 以軟實(shí)力筑牢硬支撐

　　在經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的特殊時(shí)期，長(zhǎng)春打響了一場(chǎng)以創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升發(fā)展軟環(huán)境的戰(zhàn)役。

　　今年年初綠園區(qū)推行大項(xiàng)目秘書制后，春城街道辦事處主任陳國(guó)棟又多了一份屬地項(xiàng)目秘書的差事。一場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)結(jié)束，陳國(guó)棟又馬不停蹄趕往另一家企業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)孵化立項(xiàng)“跑手續(xù)”。為了加速項(xiàng)目推進(jìn)，往返于企業(yè)和政府相關(guān)部門就成了陳國(guó)棟工作的常態(tài)。

　　今年，長(zhǎng)春市為確保各個(gè)項(xiàng)目的快速落位和為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境，完善了領(lǐng)導(dǎo)包保制度和項(xiàng)目秘書制。按項(xiàng)目規(guī)模對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)包保推進(jìn)，由包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)高位統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并按照重大項(xiàng)目分級(jí)包保的原則，做到親自研究謀劃;親自現(xiàn)場(chǎng)辦公;親自溝通協(xié)調(diào);親自督查督辦。長(zhǎng)春市還為每個(gè)重大項(xiàng)目配備熟悉業(yè)務(wù)、了解項(xiàng)目的服務(wù)秘書，為項(xiàng)目提供全過(guò)程、全方位、全天候的服務(wù)。

　　針對(duì)社會(huì)投資中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，政府工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)一蹲就是好幾天，有針對(duì)性地深入企業(yè)、基層開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)研究提出新的對(duì)策，有力保護(hù)了社會(huì)投資熱情。

　　一手抓項(xiàng)目，一手抓調(diào)度，是長(zhǎng)春工業(yè)逆勢(shì)上升的關(guān)鍵。年初以來(lái)，工信部門通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，對(duì)產(chǎn)值十億元以上企業(yè)全覆蓋包保服務(wù)，對(duì)一汽、長(zhǎng)客、亞泰等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、重點(diǎn)協(xié)調(diào)，保障了企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

　　今年春季，得知一汽豐越因大唐熱電設(shè)備檢修無(wú)法供應(yīng)高溫水，將使企業(yè)減產(chǎn)整車近萬(wàn)輛，影響產(chǎn)值超過(guò)10億元這一問(wèn)題時(shí)，長(zhǎng)春市政府高度重視，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)，大唐集團(tuán)緊急投資322萬(wàn)元建設(shè)生物質(zhì)鍋爐保障了豐越高溫水供應(yīng)。

　　服務(wù)招商有新招，推進(jìn)項(xiàng)目求實(shí)效。目前，長(zhǎng)春新區(qū)正創(chuàng)新招商體制，實(shí)現(xiàn)“招商、落位、投產(chǎn)”一條龍接續(xù)服務(wù);在全省率先開(kāi)展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅改革，推行政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革，建立重大項(xiàng)目服務(wù)秘書制，為項(xiàng)目提供全方位、全過(guò)程、全天候的秘書式服務(wù);再造審批流程、提高審批效率，創(chuàng)造“新區(qū)速度”和“服務(wù)品牌”。“長(zhǎng)春新區(qū)投資環(huán)境正日益優(yōu)化，吉林省已明確賦予長(zhǎng)春新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，長(zhǎng)春市2000余項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限年底前將全部下放到位，真正實(shí)現(xiàn)‘新區(qū)事新區(qū)辦’。”長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)副主任姜保忠說(shuō)。

　　樁樁件件務(wù)實(shí)之舉，開(kāi)拓出一個(gè)個(gè)廣闊的工作面，交寫出一張張激蕩人心的經(jīng)濟(jì)與效率答卷。

　　五年，一個(gè)時(shí)代的刻度;五年，一個(gè)嶄新的跨越?！伴L(zhǎng)春效率”帶動(dòng)了長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，先進(jìn)裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、新興六大產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)春迅速落地，各大項(xiàng)目遍地開(kāi)花。如今，站上新的歷史起點(diǎn)，長(zhǎng)春正朝著千億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，處處洋溢著蓬勃的發(fā)展激情，改革創(chuàng)新激發(fā)出更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化軟環(huán)境力度空前、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力……

　　加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，長(zhǎng)春，未來(lái)更值期待!

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