實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是城市綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　這對(duì)以制造業(yè)立市的東莞來說，既堅(jiān)定了信心，更明晰了方向。事實(shí)上，今年初，東莞就通過出臺(tái)倍增計(jì)劃，探路集約型發(fā)展，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益快速提升;10月份，東莞市又進(jìn)一步推出莞版“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，以36項(xiàng)措施、四年間減負(fù)350億元的力度，打造企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的格局，力爭走出一條富有東莞特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　“倍增計(jì)劃”帶動(dòng)工業(yè)增速全省居前

　　近年來，東莞市把發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在了重中之重的位置。尤其是今年市政府“一號(hào)文”以“倍增計(jì)劃”為主題，圍繞創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才等推出了20條干貨措施，使得全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍越來越濃厚?！氨对鲇?jì)劃”政策措施還獲得了省委、省政府的充分肯定，并被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　數(shù)據(jù)顯示，“倍增計(jì)劃”實(shí)施半年多來，試點(diǎn)企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好。生產(chǎn)規(guī)模上，1-8月，195家規(guī)上工業(yè)倍增試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2832.5億元，同比增長38.2%，比全市規(guī)上工業(yè)水平高18.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益上，1-8月，規(guī)上工業(yè)倍增試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤91億元，同比增長23.9%.在倍增企業(yè)的帶動(dòng)下，東莞市前三季工業(yè)增速位居全省前列。

　　倍增的秘訣，在于精準(zhǔn)配置服務(wù)資源，提供明確政策支持，破解企業(yè)實(shí)際困擾。截至10月中旬，在服務(wù)資源上，東莞已認(rèn)定102家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為試點(diǎn)企業(yè)開展診斷把脈。在政策支持上，已解決或基本解決試點(diǎn)企業(yè)用地需求28宗，給試點(diǎn)企業(yè)分配了公辦學(xué)校學(xué)位1288個(gè)，向129家試點(diǎn)企業(yè)提供人才入戶名額492個(gè)。

　　為增強(qiáng)企業(yè)獲得感，東莞市還通過“倍增計(jì)劃”政府服務(wù)平臺(tái)，為市鎮(zhèn)兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)辦結(jié)超過700條需求問題，辦結(jié)率超過八成;已累計(jì)向近400家次試點(diǎn)企業(yè)撥付資金超1.5億元，預(yù)計(jì)全年對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的資金扶持將超過3億元。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”為全市企業(yè)減負(fù)350億元

　　“倍增計(jì)劃”各項(xiàng)政策主要先在市鎮(zhèn)兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)中試行，以起到重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的作用。而對(duì)于更廣大的中小企業(yè)，東莞也有重磅大禮包——莞版“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”。這一禮包不僅試圖將部分倍增經(jīng)驗(yàn)成果推廣到全市企業(yè)，而且還要在2017年至2020年幫助企業(yè)減負(fù)約350億元，切實(shí)為中小企業(yè)發(fā)展松綁。

　　在東莞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”36項(xiàng)措施中，有10項(xiàng)是通過直接減稅降費(fèi)給企業(yè)經(jīng)營成本做“減法”的。其中，有2項(xiàng)是在省的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步減免，力度更大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更低。比如，在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，省的標(biāo)準(zhǔn)是1%，東莞是0.7%，為全省最低;醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率方面，省的平均水平是6%，東莞是1.6%.據(jù)初步核算，至2020年，整個(gè)做“減法”的政策將為企業(yè)減負(fù)263億元，充分表明省、市為企業(yè)降低成本的決心和力度。

　　在直接減稅降費(fèi)以外，還有9項(xiàng)屬于獎(jiǎng)勵(lì)資助措施。據(jù)初步測算，2017-2020年市財(cái)政在幫助企業(yè)減負(fù)上直接獎(jiǎng)勵(lì)資助金額將達(dá)到75億元。譬如，在支持企業(yè)開展技術(shù)改造方面，東莞計(jì)劃4年安排8億元，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行機(jī)器換人。

　　事實(shí)上，近年來東莞嚴(yán)格按照中央、省的要求，打出降成本組合拳，去年全年，東莞市共為企業(yè)減負(fù)約221.1億元。而截至今年6月底，東莞市上半年累計(jì)已為企業(yè)減負(fù)約120.85億元。

　　■企業(yè)聲音

　　這些年，在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造業(yè)企業(yè)的成本優(yōu)勢正在加速減弱。我們公司也經(jīng)歷了地價(jià)和租金的上升、員工工資上漲、“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)增加、工業(yè)電價(jià)調(diào)整等等變動(dòng)，制約了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。不過，正是在遇到困難之際，從中央到地方，黨和政府都下了“及時(shí)雨”，幫扶我們站穩(wěn)、成長。比如，作為裝備制造企業(yè)，一般回款較慢，好在東莞適時(shí)地出臺(tái)了設(shè)備融資租賃補(bǔ)貼政策和利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道的政策，大大緩解了企業(yè)的資金壓力。

　　東莞市出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施，在降低企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低用地、社保、用電、運(yùn)輸、融資、制度性交易成本等方面提供了全方位的幫扶，我們有理由相信，公司遇到的困難將在不久的將來得到妥善解決，開始新一輪騰飛。

　　——東莞市力星激光科技有限公司董事長姚玉東

　　事實(shí)上，十八大以來，東莞市委市政府面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，出臺(tái)了一系列扶持措施，不斷為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，廣大外商都表示非常贊賞。

　　比如，今年出臺(tái)了“倍增計(jì)劃”，部分企業(yè)得到財(cái)政政策、研發(fā)投入、電子商務(wù)投入、人才引進(jìn)等多方面的扶持。針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)用地歷史遺留問題、產(chǎn)業(yè)的集成整合、智能制造投入等等，都體現(xiàn)了大幅度的支持，都是前所未有的。一開始，我們擔(dān)心許多中小企業(yè)很難享受到倍增紅利，沒想到緊接著東莞就發(fā)布了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，契合了廣大企業(yè)的迫切需求。協(xié)會(huì)將加強(qiáng)與各部門的溝通，盡快掌握各項(xiàng)“普惠性”政策要點(diǎn)，加強(qiáng)宣講普及，讓更多企業(yè)用好、用足、用活政策。

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