2015年中央、省委黨的群團工作會議召開后，西寧市委高度重視，立即在市委常委會和中心組(擴大)會上進行學習傳達，緊盯實際、研究謀劃、精心部署，提出了以鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎為目標，以增“三性”去“四化”為重點，以服務群眾為中心，以建設“群眾之家”為平臺載體，構建工青婦組織“力量共用、資源共享、陣地共建、活動共辦”的一體化改革新格局。

　　敢于探索，精心設計，把方向

　　堅決貫徹落實中央、省委關于黨的群團工作的重要指示精神，正確把握方向，樹立“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結合”的大群團、大協(xié)作工作理念，探索工青婦一體化改革發(fā)展道路，從改革工青婦組織體系、管理機制、工作方式、運行機制、加強黨的領導五個方面，構建黨政群“力量共用、資源共享、陣地共建、活動共辦”一體化新格局。

　　改革組織體系，克服“機關化”。建立基層工青婦組織綜合服務平臺;減編制派骨干保一線強基層;建立干部常態(tài)化下基層機制;調整優(yōu)化內設機構。

　　改革管理機制，克服“行政化”。實行人員專兼掛和遴選制;完善基層經費補助機制;整合基層活動陣地和資源;充分利用網(wǎng)絡聯(lián)系服務群眾。

　　改革工作方式，克服“形式化”。圍繞基本定位開展工青婦工作;夯實工青婦基層組織基礎;提高維權服務能力。

　　改革運行機制，克服“少數(shù)化”。增強組織的廣泛性和代表性;發(fā)揮代表、委員、常委聯(lián)系群眾作用;建立推進群團工作的運行方式;加強對社會組織的培育引領。

　　進一步加強和改進黨對工青婦工作的領導。強化組織領導;改進方式方法;加強隊伍建設;完善保障機制，著力把工青婦組織建設得更加充滿活力，使工青婦組織服務群眾的效率進一步提高、組織影響力進一步擴大、群眾滿意度進一步提升，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

　　勇于創(chuàng)新，減上補下，促改革

　　嚴格遵照習近平總書記要加強群團基礎工作的要求，堅持重心下沉、力量下沉、資源下沉的工作原則，實行“減上補下”，采取“2+2+N”模式，即市總工會下?lián)?4名(各縣區(qū)2名)事業(yè)編制，三縣四區(qū)自行配備2名工作人員和若干社會化工作者，組建縣區(qū)群團服務站。由市工青婦各派駐1名干部成立開發(fā)區(qū)群團工作組。市總工會派駐9名工會專兼職干部成立各園區(qū)群團服務站;團市委、市婦聯(lián)各派駐2名輪崗干部在縣區(qū)群團服務站指導工作。各級工青婦組織領導班子充實36名專兼掛主席(書記)，基層工青婦組織增加116名社會化工作者。

　　新建工會組織52個，新增會員4859人，打造戶外勞動者休息站(點)7家。全市已有42185名團員成為注冊志愿者。“會改聯(lián)”已完成50個村(社區(qū))，年底前實現(xiàn)全覆蓋;截至9月底，市級工青婦組織下?lián)芑鶎庸ぷ鹘涃M1861萬元，比去年增長200%。發(fā)揮工青婦組織動員群眾、依靠群眾、引導群眾、服務群眾作用，引領廣大群眾堅決聽黨話、跟黨走，切實擴大黨在群眾中的影響力、吸引力、凝聚力，促進改革向縱深發(fā)展。

　　整合資源，融合發(fā)展，強“三性”

　　牢記工青婦改革增“三性”去“四化”要求，在把正方向、引對道路上堅持政治性，在圍繞中心、服務大局上體現(xiàn)先進性，在聯(lián)系群眾、服務群眾上彰顯群眾性，搭建平臺聯(lián)系群眾、服務群眾，把工青婦改革工作引向深入。整合各方力量，充分發(fā)揮原有“職工之家”“青年之家”“婦女之家”的資源優(yōu)勢，以“3+N”模式，按照“有固定場所、有統(tǒng)一標識、有必要設施、有工作人員、有經費保障、有制度臺賬、有品牌活動”的“七有”標準和新標識，創(chuàng)建“群眾之家”456家。依托開發(fā)區(qū)群團工作組，在園區(qū)非公企業(yè)新建團組織20家。共舉辦85期培訓班，參加人數(shù)達5911人(次)，提升了服務群眾的能力和水平。

　　構建基層工青婦組織建設、隊伍建設、陣地建設、活動載體、服務功能“五個一體化”推進模式，形成工作同步謀劃、制度同步完善、陣地同步建設、活動同步開展、典型同步培育“五個同步”的工作合力，提升工青婦組織影響力，增強政治性、先進性、群眾性。

　　服務中心，打造品牌，去“四化”

　　牢牢把增“三性”去“四化”的責任扛在肩上，握在手上，貫穿改革全過程，做到真改革、真推進。以“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗建功號”等品牌活動為載體，選樹10名“西寧工匠”、10名“夏都美少年”、30名“道德模范”、45個“最美家庭”、100名“優(yōu)秀志愿者”、3萬戶“五星級文明戶”等先模典型。聯(lián)合開展打造綠色發(fā)展樣板城市巡講、勞模汪昌祥事跡報告會、職業(yè)技能大賽、心理疏導講座、迎“七一”書畫比賽獲獎作品展等活動。建立干部聯(lián)系群眾"1+100"工作制度，推行“一線工作法”，即機關干部每年下基層工作時間不少于工作日的40%，聽取群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾困難，第一時間利用服務平臺和窗口，把群體提供幫扶救助、權益維護、志愿者行動等服務，增強“一站式”服務群眾的效能。

　　繼續(xù)加大推進基層工青婦組織形態(tài)重構力度，創(chuàng)新基層組織設置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾和活動開展方式，立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領域和農民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，使基層工青婦工作最大限度覆蓋各領域各層面，實現(xiàn)工青婦工作群眾做，群眾身邊建“群眾之家”，進一步延長群團工作手臂、延伸服務群眾半徑。持續(xù)深化幫扶救助、權益維護、創(chuàng)業(yè)培訓等服務群眾品牌，落實工青婦領導機關和干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，把直接聯(lián)系服務群眾工作做深做實做細。把代表大會、全委會(執(zhí)委會)、常委會基層一線和各界別代表比例提高5.3%、21.7%和12.3%，增強代表性和廣泛性。

　　近兩年，“四送”活動共救助群眾18769人(次)，發(fā)放慰問金2422.2萬元;組織文化演出進基層2500余場，讓廣大群眾有了更多的獲得感和幸福感。夯實工青婦“三基”工作，打造“互聯(lián)網(wǎng)+工青婦”工作新模式，建立QQ群、微信公眾號等新媒體平臺，實現(xiàn)工青婦服務群眾內容標準化和項目化，向群眾公示公開，圍繞群眾需求，以購買社會服務形式，繼續(xù)做好群眾法律援助、心理疏導、“四送”等活動，努力克服工青婦組織機關化、行政化、形式化、少數(shù)化。

　　健全機制，完善制度，保長效

　　為把握黨的工青婦工作規(guī)律，進一步鞏固改革成果，推動工青婦改革好做法好經驗常態(tài)長效。建立了市、縣區(qū)委副書記為召集人的群團工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市、縣區(qū)總工會，并定期召開群團工作聯(lián)席會議，聽取改革推進情況、研究解決存在的困難和問題，安排部署工作。同時提高黨建工作考核中群建工作的權重，緊緊圍繞全市打造綠色發(fā)展樣板城市、環(huán)保督察、創(chuàng)建全國文明城市和民族團結進步先進區(qū)等工作，發(fā)動群眾積極參與，實現(xiàn)“哪里有群眾、哪里就有工青婦組織”的目標。在省、市委改革辦的指導下，先后建立了《西寧市群團工作聯(lián)席會議制度(試行)》《市群團工作聯(lián)席會議辦公室工作職責》《西寧市縣區(qū)群團服務站工作職責》《西寧市市級群團干部常態(tài)化下基層制度(試行)》《西寧市工會共青團婦聯(lián)改革督察工作方案》等11項工作制度，為全市群團改革深入推進奠定了堅實的制度保障。

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