習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，進(jìn)入新時代的客觀基礎(chǔ)是中國特色社會主義發(fā)生了重大歷史性變革、產(chǎn)生了重大歷史性成就，“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的”，“五年來的變革是深層次的、根本性的”。“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。站在歷史的新起點(diǎn)上，我們將更好地分享社會事業(yè)全面發(fā)展而帶來的發(fā)展成果。圍繞黨的十九大報告，結(jié)合市第十三次黨代會中關(guān)于蘭州發(fā)展的若干內(nèi)容，市委黨校聯(lián)合本報為讀者進(jìn)行詳細(xì)解讀——

　　深刻認(rèn)識中國特色社會主義新時代

　　如何深刻認(rèn)識中國特色社會主義新時代?中共蘭州市委黨校校委委員、副教授李智明：

　　在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷，對黨和國家發(fā)展歷史方位的精辟概括。我國究竟要進(jìn)入一個什么樣的時代?十九大報告在揭示新時代的基本內(nèi)涵時，用的是“將來時”，力求從“五個方面”來開辟一個新時代。

　　一“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”。表明了新時代的中國要舉什么樣的旗、走什么樣的路的問題。二“是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代”。表明了新時代要完成什么樣的歷史任務(wù)、進(jìn)行什么樣的戰(zhàn)略安排的問題。三“是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。表明了講新時代要堅(jiān)持什么樣的發(fā)展思想、達(dá)到什么樣的發(fā)展目的的問題。四“是全體中華兒女戮力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代”。表明了新時代要以什么樣的精神狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么樣的宏偉目標(biāo)的問題。五“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代”。表明了新時代的中國處于什么樣的國際地位、要對人類社會作出什么樣的貢獻(xiàn)的問題。這個新時代，從根本上是致力于解決我國發(fā)展起來以后由大國成為強(qiáng)國的根本問題。同時，要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，清醒認(rèn)識到新的歷史方位面臨問題，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，要充分認(rèn)識到中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　進(jìn)入新時代客觀基礎(chǔ)是中國特色社會主義發(fā)生了重大歷史性變革、產(chǎn)生了重大歷史性成就，“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的”，“五年來的變革是深層次的、根本性的”?！敖鉀Q了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。全方位、開創(chuàng)性成就，夯實(shí)了新時代中國特色社會主義的雄厚基礎(chǔ);深層次、根本性變革，塑造了新時代中國特色社會主義的嶄新面貌。

　　進(jìn)入新時代的基本依據(jù)是我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化。即由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代我國社會主要矛盾的一個方面是人民日益增長的美好生活需要，人民對美好生活的追求是多層次、多方面的;同時，矛盾的另一方面是不平衡不充分的發(fā)展，不再是落后的社會生產(chǎn)，而是發(fā)展的不平衡不充分，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、群體差距;經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明還沒有發(fā)展到很成熟、很完善的狀態(tài)。

　　進(jìn)入新時代的歷史根據(jù)是“三個意味””，這在歷史時間上講的是“過去時”?！敖?jīng)過長期努力”是進(jìn)入新時代或新的歷史方位的“因”，“三個意味”是“果，同時也是進(jìn)入新時代的歷史根據(jù)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來中華民族發(fā)展史上說，我們當(dāng)前所處的時代，其歷史地位與民族復(fù)興的目標(biāo)最為接近，表明我們進(jìn)入了新時代?！耙馕吨茖W(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟”。從科學(xué)社會主義發(fā)展的歷史長河中來看我們進(jìn)入了新時代?！耙馕吨袊厣鐣髁x道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”。從當(dāng)代世界歷史發(fā)展的視野來看中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

　　進(jìn)入新時代的重大意義是讓中國特色社會主義展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力。十九大報告指出:“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義?！蹦壳罢麄€世界呈現(xiàn)出發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字三大難題。如何尋求世界發(fā)展的再生之路?習(xí)近平站在我國發(fā)展起來以后且由大國成為強(qiáng)國這一歷史方位和歷史起點(diǎn)上，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想。從世界社會主義發(fā)展史看，這一思想不僅把人類社會歷史往前推進(jìn)了，也把世界社會主義發(fā)展歷史大大向前推進(jìn)了。從中華民族發(fā)展史、中華人民共和國發(fā)展史看，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;中國共產(chǎn)黨人要肩負(fù)并完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命;中國會日趨走近世界舞臺中央，在整個世界會顯得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加擁有國際話語權(quán)!

　　鞏固壓倒性態(tài)勢奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　如何認(rèn)識鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?中共蘭州市委黨?？蒲刑幐碧庨L、副教授馮亞文：

　　黨的十九大報告為中國特色社會主義邁進(jìn)新時代描繪了宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會、不斷把新時代中國特色社會主義引向深入的政治宣言和行動指南。反腐敗將如何推進(jìn)，在報告中勾畫出了明確的路線圖。

　　認(rèn)識清醒，態(tài)度堅(jiān)決。報告中指出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！北砻饕粤?xí)近平同志為核心的黨中央從更高的站位、更寬的視野對腐敗的嚴(yán)重危害性有了更深刻而清醒的認(rèn)識。彰顯了黨中央要把反腐敗斗爭進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。十八大以來，反腐無疑成為中國政治舞臺上最亮眼的“主角”。反腐的力度、速率明顯提升。反腐無論是在規(guī)模、深入性、密集程度，牽扯的官員層級之高，以及在制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢。習(xí)近平總書記在不同場合多次談到反腐，頻繁用“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅(jiān)定不移”等關(guān)鍵詞，歷陳腐敗危害，提醒全黨同志，要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。之所以有這樣的認(rèn)識和態(tài)度，源于對人類政權(quán)更迭史、興亡史的深刻認(rèn)識，源于對現(xiàn)實(shí)腐敗嚴(yán)重性、復(fù)雜性及其發(fā)展趨勢的正確判斷。經(jīng)過五年的努力，反腐形勢從腐敗與反腐敗處于“膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”反腐敗在動態(tài)發(fā)展過程中已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，這表明我國的反腐敗斗爭從戰(zhàn)略相持向戰(zhàn)略反攻推進(jìn)。這一全面深刻、鼓舞人心的變化背后，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐敗的堅(jiān)決意志與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，離不開全國上上下下絕大多數(shù)人民的擁護(hù)與支持。這也是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的根本保障和力量之源。

　　目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。十九大報告明確指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。表明如今反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”成為明確目標(biāo)。報告中釋放出今后反腐工作重點(diǎn)的明確信號。一是加大整治群眾身邊的腐敗問題。報告中明確提出“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！被鶎臃锤癄肯抵顬閺V大人民的根本利益，它是事關(guān)民心向背的大事，民心是最大的政治，也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?；鶎永习傩兆铌P(guān)心的是與自己利益攸關(guān)之事。就像革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪、分田地，使耕者有其田，居者有其屋，使翻身農(nóng)民看到了子孫后代的希望。因此才會有送兒參軍、送夫入伍，才會有舍小家為大家的義舉。當(dāng)時，這些踴躍入伍的戰(zhàn)士，很多人可能并不理解救國救民、共產(chǎn)主義的大道理，而是為了保衛(wèi)與己利益攸關(guān)的土地改革勝利果實(shí)而獻(xiàn)身的，這就是中國老百姓最實(shí)在與最純樸的直覺。而且從長期看，反腐敗的命運(yùn)將取決于拍“蒼蠅”，而非打“老虎”。十九大報告中提出的“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”鼓舞人心。二是反腐持續(xù)向海外發(fā)力。黨的十八大以來,黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，從成立中央追逃辦到開展“天網(wǎng)”“獵狐”行動，再到發(fā)出“紅色通緝令”，隨著一系列反腐敗國際追逃追贓行動的陸續(xù)展開，中國反腐向海外發(fā)力，形成了一張撒向全球的“天網(wǎng)”，向世人證明了“海外不是法外，外逃沒有出路”。十九大報告中指出“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！泵鞔_了堅(jiān)持加強(qiáng)反腐國際合作，編織全球反腐天網(wǎng)的思路不變。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法反腐。報告提出“推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。”這是推進(jìn)依法反腐的重大舉措。許多國家通過建立健全反腐敗的法律制度,來進(jìn)行反腐倡廉。早在1889年，英國就頒布了第一部反腐敗法《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》。長期以來，我們反腐敗的法律缺失，沒有一部可遵循的基本法律。十九大報告提出推進(jìn)反腐敗國家立法，說明我國反腐敗立法的路徑和時間表已經(jīng)明晰。四是制度的籠子越扎越牢。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標(biāo)志，就是“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，制度的籠子逐步成型。反腐要標(biāo)本兼治，防治腐敗制度建設(shè)帶有根本性，十八大以來，中央出臺或修訂了90多部黨內(nèi)法規(guī)，一部嚴(yán)密的制度之網(wǎng)已經(jīng)形成。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，預(yù)示著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作即將在全國推開，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這將加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反腐敗的力量會更集中，反腐敗覆蓋面會更廣，反腐工作也會更加有效。

　　堅(jiān)定文化自信實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興

　　怎樣堅(jiān)定文化自信，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興?中共蘭州市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授趙宏英：

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中深刻闡明，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！边@一論述高度凝練了文化的價值和文化自信的功能，讓我們認(rèn)識到在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想之中，中國特色社會主義文化承擔(dān)著更大的責(zé)任和使命。文化自信是一個國家、一個民族對自身擁有的生存方式和價值體系的充分肯定，是對自身文化生命力、創(chuàng)造力、影響力的堅(jiān)定信念，關(guān)乎民族精神狀態(tài)和社會精神風(fēng)貌，關(guān)乎國家發(fā)展進(jìn)步的動力與活力。堅(jiān)定文化自信能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢汲取不竭動力。

　　堅(jiān)定文化自信，是黨中央治國理政新思想新實(shí)踐的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨歷來重視文化建設(shè)，注重發(fā)揮文化工作對革命、建設(shè)、改革的重大作用。我們黨從成立的第一天起,她的肌體上就注入了新文化的基因和血液,形成了文化立黨的特色和品質(zhì)。延安時期是我黨我軍文化發(fā)展史上一個重要時期，這一時期探索形成的以“延安精神”為代表，涵蓋各個文化領(lǐng)域的新民主主義文化體系，為增強(qiáng)民族自信、凝聚軍民力量、推動邊區(qū)發(fā)展、奪取抗戰(zhàn)勝利，提供了強(qiáng)大的精神支撐和力量源泉。新中國成立前夕，毛澤東同志就指出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮?！备母镩_放之初，鄧小平同志在重申毛澤東同志這一科學(xué)論斷的同時強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們可以滿懷信心地說，這種形勢的出現(xiàn)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)?！边M(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨的十六大報告指出：“在當(dāng)代中國人民的偉大奮斗中，必將迎來社會主義文化建設(shè)的新高潮，創(chuàng)造出更加燦爛的先進(jìn)文化?！秉h的十七大報告指出：“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”。十八大報告強(qiáng)調(diào)：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”。從這些不同時期的表述中我們可以看到，中國共產(chǎn)黨不僅重視文化建設(shè)，而且對文化自信的認(rèn)識日益明確和堅(jiān)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定文化自信，圍繞這一主題提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新要求。早在2014年2月24日在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就提出要“增強(qiáng)文化自信和價值觀自信”，2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會的講話中更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，文化自信成為繼道路自信、理論自信和制度自信之后，中國特色社會主義的“第四個自信”。黨的十九大報告將文化的地位和作用提升到一個嶄新高度。堅(jiān)持社會主義核心價值體系，堅(jiān)定社會主義文化自信，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

　　堅(jiān)定文化自信，是堅(jiān)定社會主義道路自信、理論自信和制度自信的題中之義。文化是社會政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又深刻影響和作用于政治和經(jīng)濟(jì)。我們的道路、理論體系、制度，都同我們的文化密切相關(guān)，統(tǒng)一于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中。

　　其中，道路是實(shí)現(xiàn)途徑、理論是行動指南、制度是根本保障、文化是內(nèi)在動力。同時，道路自信、理論自信、制度自信，是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上，其本質(zhì)就是文化自信。堅(jiān)定文化自信，才能更加理性、更加自覺地堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義先進(jìn)文化，為中國特色社會主義發(fā)展指引著前進(jìn)方向、提供著精神動力。只有根植于文化自信上的“三個自信”，才能像根植于巖石基礎(chǔ)的大廈一樣堅(jiān)固可靠。

　　堅(jiān)定文化自信，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神動力。習(xí)近平指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！睔v史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強(qiáng)，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。習(xí)近平曾經(jīng)在2014年的文藝座談會上講過，實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量?！盀槭裁粗腥A民族能夠在幾千年的歷史長河中生生不息、薪火相傳、頑強(qiáng)發(fā)展呢?很重要的一個原因就是中華民族有一脈相承的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡(luò)?！苯詠?，中華民族的復(fù)興進(jìn)程始終與中華文化變革同步，在每個重要?dú)v史關(guān)頭，正是依靠生生不息的文化自信與進(jìn)取精神，中國人民才把握住了中國道路正確的前進(jìn)方向，向著民族復(fù)興的目標(biāo)日益接近。今天我們強(qiáng)調(diào)文化自信，就是要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大文化支撐。

　　以“共建共治共享”新理念加強(qiáng)和完善社區(qū)治理新局面

　　怎樣理解以“共建共治共享”新理念加強(qiáng)和完善社區(qū)治理新局面?中共蘭州市委黨校工作處副教授孫琳：

　　黨的十九大報告指出，“打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！睂訌?qiáng)和完善社區(qū)治理具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　社區(qū)作為社會治理基本單元和基礎(chǔ)平臺，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，從黨的十八屆三中、四中全會提出將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入國家治理體系以及強(qiáng)調(diào)社區(qū)依法治理對全面依法治國的重要作用，到十九大提出將“共建共治共享”社區(qū)治理作為我國新時代重心下移基礎(chǔ)模式，其理念及內(nèi)容在不斷豐富和發(fā)展?！肮步ü仓喂蚕怼弊鳛樾聲r代社區(qū)治理新格局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其本質(zhì)是打造全社區(qū)成員共同體，培育社區(qū)公共性生產(chǎn)和再生產(chǎn)，因?yàn)楣残允羌ぐl(fā)社區(qū)公眾參與意識、培育社區(qū)“公平正義”社會價值、提升社區(qū)良性互動，發(fā)展自我協(xié)調(diào)和自我管理能力的基礎(chǔ)所在，所以面對個體自主性日益彰顯，社會價值取向日趨多樣化，基層組織必須通過激活社區(qū)各個成員有序參與“共建”，提升社區(qū)意識，依法確立主體資格而“共治”，引領(lǐng)社區(qū)成員“共享”獲得感、幸福感、安全感，使打造共建共治共享社區(qū)治理新格局的新理念、新思想更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

　　社區(qū)治理社會化意味要求充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢,提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力;要發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，積極培植和發(fā)展各種社會自治組織，理清職責(zé)整合資源,形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會治理合力;要依法協(xié)同全社會的力量，發(fā)揮全體民眾的智慧和轄區(qū)企事業(yè)單位社會管理服務(wù)職責(zé);要發(fā)揮公眾參與的基礎(chǔ)作用，組織居民群眾協(xié)商解決涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛。從公開問題到解決問題，社區(qū)治理比以往更重要的是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善居民當(dāng)家做主的權(quán)利行使機(jī)制，樹立“居民是社區(qū)建設(shè)的主體”，強(qiáng)化社區(qū)精神培育;建立訴求回應(yīng)機(jī)制，完善社區(qū)利益協(xié)商機(jī)制，完善政府購買服務(wù)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)社區(qū)居民的供給能力，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的社會基礎(chǔ)。

　　社區(qū)治理法治化意味著把社區(qū)治理各項(xiàng)工作納入法治軌道，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決社區(qū)治理難題。這既是全面依法治國的應(yīng)有之義，也是社會發(fā)展的必然要求，因?yàn)樵谛聲r代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。法治作為社區(qū)治理的最優(yōu)模式，要發(fā)揮長效保障機(jī)制作用，一要完善社區(qū)治理領(lǐng)域相立法;二要依法問責(zé)，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益而引發(fā)社會矛盾;三要健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制;四要培育依法依規(guī)生活方式，健全完善各種市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等“軟法”性質(zhì)的社會規(guī)范,充分發(fā)揮這些社會規(guī)范在社會治理中的作用。

　　社區(qū)治理智能化意味著科技與社區(qū)治理的深度融合，是推進(jìn)社區(qū)治理工作的時代要求與關(guān)鍵的方式方法，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量急增，海量信息交流涌動，給各社區(qū)治理主體提出了新挑戰(zhàn)，比如智能手機(jī)使用，尤其給社區(qū)老年居民帶來的“甜蜜煩惱”，所以基層政府要提高社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計(jì)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社區(qū)治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，同時還要在社區(qū)弱勢群體中普及信息化技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類組織和居民主動適應(yīng)科技發(fā)展的大勢，提升社區(qū)整體信息化應(yīng)用能力。

　　社區(qū)治理專業(yè)化意味著尊重社會運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律，善于運(yùn)用專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的方法、專業(yè)的精神提升社區(qū)治理效能。這是社會分工日益細(xì)化、社會矛盾和問題趨向復(fù)雜化的必然要求。加強(qiáng)培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，除應(yīng)在大專院校設(shè)置培養(yǎng)專門社區(qū)治理后備人才的相應(yīng)專業(yè)外,還應(yīng)依托社會舉辦各種社區(qū)治理在職人員培訓(xùn)班,鼓勵和支持在職社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育，并對獲得社會工作職業(yè)資格給予職業(yè)津貼，提升在職人員的法律素質(zhì)和專業(yè)技能;加強(qiáng)專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動社區(qū)社會工作崗位開發(fā)，增加社區(qū)組織、社會組織專業(yè)社工人才數(shù)量，推動社工專業(yè)理念、方法在社區(qū)工作中普及應(yīng)用，突出專業(yè)引領(lǐng),加強(qiáng)融合創(chuàng)新，將專業(yè)社會工作有機(jī)融入到社區(qū)治理的各個方面，使社區(qū)建設(shè)擁有專業(yè)支撐和力量保障。

　　牢牢把握社會主要矛盾深入推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展

　　如何牢牢把握社會主要矛盾，深入推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展?中共蘭州市委黨校公共管理教研部講師史涇洮：

　　十九大報告提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的重新定位和全新表述，明確了人民群眾的需求已經(jīng)升級。今天，與美好生活需要所對立的，已不再是生產(chǎn)力不足、物產(chǎn)匱乏、公共產(chǎn)品和服務(wù)落后，而是發(fā)展的不平衡不充分。這一論斷，是中國共產(chǎn)黨對當(dāng)前我國現(xiàn)實(shí)的客觀認(rèn)識、社會規(guī)律的準(zhǔn)確把握、社會發(fā)展的科學(xué)預(yù)見。站在全新的更高的歷史起點(diǎn)上，要持續(xù)改善和提高人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等社會事業(yè)發(fā)展水平，我們就應(yīng)更加堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，珍惜全面深化改革發(fā)展成果，在黨中央的帶領(lǐng)下與全國人民一道完成新的歷史使命。

　　發(fā)展社會事業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和深入轉(zhuǎn)變政府職能。中國社會的發(fā)展得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國社會的發(fā)展也離不開中國共產(chǎn)黨。要想維護(hù)發(fā)展好人民群眾的根本利益、回應(yīng)人民群眾的新期盼、最大程度地凝聚民心形成合力，把改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，最根本最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同時意味著要按照黨的既定路線方針，深入轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制機(jī)制改革，減政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，為各項(xiàng)社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供更多更好的發(fā)展空間和政策支持。政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給上逐步向發(fā)包者、監(jiān)管者轉(zhuǎn)變;放開一定的社會成長空間，推動其它社會成員一同提供更多優(yōu)質(zhì)滿意的公共產(chǎn)品和服務(wù)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　加快發(fā)展民生是發(fā)展社會事業(yè)的基礎(chǔ)。就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事項(xiàng)，是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)做大，人民群眾的生活水平顯著提高，但另一方面，人民群眾普遍反映上學(xué)、就業(yè)、住房、看病存在較多困難，特別是一些優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏引發(fā)了一些較為嚴(yán)重的社會問題。概括民生需求的變化，可以歸結(jié)為兩個方面：一是需求品種越來越多。人民群眾不再只是吃穿住行的需要，還有發(fā)展的需要。要有文化娛樂、權(quán)利保障、環(huán)境保護(hù)、政治參與，需求的內(nèi)容豐富多樣。二是需求標(biāo)準(zhǔn)越來越高。同樣是吃穿住行，要吃的健康安全、期盼更好的教育、出行便利快捷。民生需求的多樣化和高級化反襯出公共產(chǎn)品和服務(wù)在供給上存在著匹配不足的現(xiàn)實(shí)問題、黨和政府在調(diào)控社會資源滿足社會需求上還存在著較大差距。解決問題的重要舉措，就是要加強(qiáng)公共服務(wù)的供給。有兩條路徑：一是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給量。人民群眾收入水平的提高，必定會帶來醫(yī)療、教育等正常產(chǎn)品和服務(wù)的需求量增加。當(dāng)供給量沒有同步增加時，會導(dǎo)致對公共產(chǎn)品的需求出現(xiàn)競爭，市場機(jī)制作用下價格必定上漲，這樣會造成公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給引發(fā)反預(yù)期走向的社會效應(yīng)。二是增加公共政策的調(diào)控配套，在綜合施策下，加強(qiáng)對“老少邊窮”特殊地區(qū)地域和特殊群體的政策供給，補(bǔ)齊民生短板。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展需要加強(qiáng)社會治理。新一輪的社會建設(shè)，既要提高保障和改善民生水平，也要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。在下一個階段，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我們的首要目標(biāo)，這個目標(biāo)必定會要求我們持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會治理的現(xiàn)代化也必將會成為黨和人民群眾對未來的共同期盼和奮斗目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，首先要釋放和培育出一個成熟的社會主體，其次是要做到社會發(fā)展充滿活力和社會運(yùn)行機(jī)制穩(wěn)定有序。十八大以來的政府職能轉(zhuǎn)變，已經(jīng)為社會發(fā)展釋放出的一個較為寬松的成長空間，現(xiàn)代社會治理格局也已基本形成。下一步就是要逐步健全社會既充滿活力又和諧有序的運(yùn)行機(jī)制。所謂充滿活力，就是要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會;就是要發(fā)展社會組織，發(fā)展社區(qū)居民自治和自我服務(wù)，激發(fā)社會活力。所謂和諧有序，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快社會信用體系、人口基礎(chǔ)信息庫、社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制等社會基礎(chǔ)制度的建設(shè)和完善，公平公正處理社會事務(wù)，使各社會主體間合作共贏，共享社會發(fā)展成果。

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