黨的十九大報(bào)告明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)和居民提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、提高政府服務(wù)效率、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是優(yōu)化投資環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，廣西大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造網(wǎng)上政府，行政效能有了很大提高。但“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”畢竟是新生事物，在其發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出切實(shí)可行的解決措施。

　　打造網(wǎng)上政府正當(dāng)其時(shí)

　　隨著、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的日益興起和廣泛運(yùn)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年《政府工作報(bào)告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，同年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)列入11個(gè)方面的重點(diǎn)行動(dòng)路徑之一。2016年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，要求“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出從優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)、融合升級(jí)平臺(tái)渠道、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)三個(gè)方面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，指導(dǎo)全國(guó)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系整體設(shè)計(jì)。

　　近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，廣西制定工作實(shí)施方案，落實(shí)具體推進(jìn)措施，著力打造全方位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上辦事水平居全國(guó)前列。在全國(guó)率先提出以互聯(lián)網(wǎng)為依托、數(shù)據(jù)資源為核心要素、信息技術(shù)為內(nèi)生動(dòng)力、融合創(chuàng)新為典型特征的網(wǎng)上政府建設(shè)，率先形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息化體系，率先在省(區(qū))級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布各市各部門(mén)加快推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)匯總表。截至2016年底，自治區(qū)政府電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)共聯(lián)通143家單位。從2017年8月起，試點(diǎn)推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果”的新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式，24小時(shí)全天候提供網(wǎng)上政府服務(wù)。試點(diǎn)成功后，將從2018年起在全區(qū)全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)智能審批、智能審管全覆蓋。到2020年底，建成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)上政府體系。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作量大面廣，不僅是技術(shù)變革，更是理念、體制、管理等層面的深刻變革，在推進(jìn)過(guò)程中必然遇到新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”認(rèn)識(shí)存在偏差，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣遇到思想障礙。體制架構(gòu)條塊分割，存在信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同難、業(yè)務(wù)優(yōu)化流程再造難、層次差距大上下聯(lián)動(dòng)難等問(wèn)題。“放管服”改革仍不到位，行政審批效率有待進(jìn)一步提高，政府管理和服務(wù)中介不規(guī)范、不作為、不透明的問(wèn)題仍然存在。廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)信息化建設(shè)水平不高，資金緊缺，人才匱乏，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向村鎮(zhèn)延伸遇到很大障礙。為此，要針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的實(shí)體大廳、自助大廳、網(wǎng)上大廳和移動(dòng)大廳，全面提升網(wǎng)上辦事的服務(wù)能力和水平。　　佛山市網(wǎng)上政府的經(jīng)驗(yàn)借鑒　　廣東省佛山市資源相對(duì)匱乏、政策優(yōu)勢(shì)不夠明顯，其競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠改革創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。作為廣東省開(kāi)展新一輪深化行政管理體制改革的唯一試點(diǎn)城市，佛山市在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面進(jìn)行了卓有成效的探索，逐步形成“網(wǎng)上大廳辦事為主、自助終端辦事為輔、實(shí)體大廳辦事為補(bǔ)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，其經(jīng)驗(yàn)值得廣西借鑒。

　　(一)四級(jí)行政服務(wù)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋　　市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)共建成762個(gè)行政服務(wù)中心，并在工業(yè)區(qū)、外來(lái)人口密集區(qū)探索建立服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心全覆蓋。市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)的審批服務(wù)職能整體進(jìn)駐同級(jí)行政服務(wù)中心，并向窗口充分授權(quán)到位;區(qū)級(jí)職能部門(mén)事權(quán)下放或服務(wù)延伸到鎮(zhèn)(街)的事項(xiàng)，統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)中心辦理;各鎮(zhèn)(街)將政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，延伸到村(居)行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)行政服務(wù)中心GIS服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地理導(dǎo)向系統(tǒng)，將各網(wǎng)點(diǎn)所處位置、交通方式、服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、聯(lián)系方式等在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，企業(yè)、市民15分鐘范圍內(nèi)即可獲取便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　(二)網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)　　市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)列為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、各部門(mén)一把手具體抓的“一號(hào)工程”。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程跟進(jìn)督辦，對(duì)于網(wǎng)上辦事工作不符合要求的予以通報(bào)批評(píng)并限時(shí)整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以問(wèn)責(zé)。網(wǎng)上辦事大廳依托行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)受理、統(tǒng)一反饋進(jìn)度、統(tǒng)一監(jiān)督效能”，統(tǒng)一審批要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)點(diǎn)，提供錄入、掃描、打印等便民設(shè)施，安排專人引導(dǎo)群眾在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上預(yù)約辦事、網(wǎng)上優(yōu)先辦事。市、區(qū)兩級(jí)接入網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)5000多項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)100%接入網(wǎng)上辦事大廳，一級(jí)辦事深度達(dá)到98%，二級(jí)辦事深度達(dá)到94%，三級(jí)辦事深度達(dá)到24%。

　　(三)全面推廣“市民之窗”，開(kāi)發(fā)手機(jī)網(wǎng)上辦事終端　　統(tǒng)一研發(fā)“市民之窗”自助服務(wù)終端，與網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，在南海區(qū)、禪城區(qū)率先推出使用，2013年底前已在所有村(居)行政服務(wù)中心及人流量大的公眾場(chǎng)所配備自助終端，逐步形成“網(wǎng)上大廳辦事為主、自助終端辦事為輔、實(shí)體大廳辦事為補(bǔ)”的創(chuàng)新服務(wù)模式。南海區(qū)自主研發(fā)、全省首創(chuàng)的手機(jī)版網(wǎng)上辦事終端，與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，500多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)可手機(jī)辦理，市民可在手機(jī)上完成行政審批事項(xiàng)申報(bào)以及相關(guān)資料、證照的電子化采集和提交，還可以進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)查詢及定位。

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