十九大報告提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。如何加快?唯有全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，通過改革“深刺激”“強刺激”，打破種種體制機(jī)制藩籬，在經(jīng)濟(jì)運行中讓“市場先生”更多發(fā)聲。在江蘇，隨著一項項標(biāo)志性、關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)體制改革舉措落地生根，改革支撐發(fā)展的動力作用正逐步顯現(xiàn)。

　　推進(jìn)國企民企融合發(fā)展

　　江蘇是民營經(jīng)濟(jì)大省、外向型經(jīng)濟(jì)大省，同時，國有經(jīng)濟(jì)也一直扮演著經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的角色。十九大報告指出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這為國有企業(yè)未來發(fā)展指明方向。

　　曾幾何時，人們印象中的鐘山賓館集團(tuán)，只是一個傳統(tǒng)的實體酒店經(jīng)營企業(yè)，現(xiàn)如今，這家省屬國有獨資的政務(wù)型酒店管理集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，早已從“本業(yè)”向酒店管理、物業(yè)管理、劇院管理、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域延伸。近5年，鐘山賓館集團(tuán)通過品牌輸出，將委托管理的項目崗點拓至近百個，累計增加營收超億元。集團(tuán)董事長狄嘉表示，“完善各類國有資產(chǎn)管理機(jī)制”“深化國有企業(yè)改革”，是十九大報告對國企改革的頂層設(shè)計。這有利于放大國有資本功能，防范國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值，增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

　　今年，全省國資國企改革有序推進(jìn)。以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制順利開展，省級層面改建國有資本投資運營公司工作已在試點。整合全省沿江沿海港口資源組建江蘇省港口集團(tuán)，國有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。完善國有資產(chǎn)管理體制，必須以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，落實審批事項清單，確保該放的放到位，該管的管到位。堅持從嚴(yán)管控省屬企業(yè)非主業(yè)投資，推動各類資源向主業(yè)集聚。

　　“推進(jìn)國企混改，江蘇要充分利用自身原有優(yōu)勢，解放思想，加速國企、民企更深層次的融合，鼓勵國企加大對市場新業(yè)態(tài)的探索與涉足，形成省內(nèi)國企與民企強強聯(lián)合、深度合作的格局?！笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所研究員呂永剛說。

　　打造健康的市場環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要健康的市場環(huán)境。十九大報告指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。顯然，打造健康的市場環(huán)境對政府創(chuàng)新管理提出更高要求。

　　“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立公平開放透明的市場規(guī)則是基礎(chǔ)，實現(xiàn)要素市場化配置是關(guān)鍵?！笔“l(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革處處長李君良說，我省將實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，落實公平競爭審查制度，加大簡政放權(quán)力度，深化商事制度改革化，加快價格市場化改革，健全完善資本、技術(shù)、土地、人力資源、科技等要素市場建設(shè)。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。作為我省“放管服”改革的重要抓手，不見面審批(服務(wù))制度安排正成為江蘇釋放市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的品牌。省政府副秘書長、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任方偉表示，今年我省又提出“3550”改革目標(biāo)，即：開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。下一步，要繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)水平，加大政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享力度，力爭今年底全面實現(xiàn)“3550”目標(biāo)，將不見面審批(服務(wù))品牌打得更響、擦得更亮。

　　市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。我省競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格已基本放開，政府定價范圍不到2%。省物價局黨組書記、局長張衛(wèi)東表示，十九大報告對新時代的價格機(jī)制改革提出新要求，江蘇將牢牢抓住價格這一市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”，推進(jìn)輸配電、天然氣、農(nóng)業(yè)水價等重點領(lǐng)域價格改革，完善環(huán)境價格機(jī)制，推進(jìn)清費降本減負(fù)，清理規(guī)范各類涉企收費。在公眾關(guān)注度較高的房價方面，物價部門將會同有關(guān)部門建立健全房地產(chǎn)市場綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　十九大報告提出，要完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。省統(tǒng)計局副局長劉興遠(yuǎn)表示，消費是收入的函數(shù)，擴(kuò)大消費關(guān)鍵是增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民的邊際消費傾向和總體消費能力。江蘇要加大培育“橄欖型社會”的力度，不斷發(fā)展壯大中等收入群體，讓中等收入群體成為消費結(jié)構(gòu)升級的“主力軍”“生力軍”。

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