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用新思想引領(lǐng)昆明改革發(fā)展邁新步

來源:聘聘發(fā)布時間:2017-11-27

  在全國上下迅速興起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮之際,我市日前召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論研討會。這對于全市把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,加快推進(jìn)在全省率先全面建成小康社會,加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市,助推云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,譜寫好中國夢的云南篇章具有十分重要的意義。

  研討會上,來自國家行政學(xué)院和省、市有關(guān)專家圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,大力弘揚(yáng)‘跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先’精神,加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市” 這一主題,分別從不同角度作了精彩發(fā)言。同時,部分市級部門和縣(市)區(qū)立足本地實(shí)際,結(jié)合今后發(fā)展目標(biāo)、思路舉措,圍繞如何把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力作了交流發(fā)言。本期理論版摘登部分發(fā)言內(nèi)容。

  市紀(jì)委

  持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

  黨的十九大報告對反腐敗斗爭形勢的判斷沒有變,還是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。雖然反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,但腐敗的存量還不少,遏制增量的任務(wù)還很重。市紀(jì)委將按照十九屆中央紀(jì)委常委會第一次會議的要求,不松勁、不停步、再出發(fā),一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

  一是突出講政治的根本原則。紀(jì)律審查是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察干部必須站在政治建設(shè)的高度去把握,把講政治貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的全過程。堅(jiān)定政治立場,增強(qiáng)政治定力,把握好紀(jì)律審查工作的力度和節(jié)奏,嚴(yán)格按規(guī)定請示報告,依紀(jì)依法懲治腐敗。牢固樹立“四個意識”,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置,推動各級黨組織和廣大黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)十九大精神以及黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查,確保十九大各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署貫徹落實(shí)到位。

  二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為黨性黨風(fēng)黨規(guī)教育的重要內(nèi)容,促進(jìn)全市廣大黨員干部在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上迅速跟進(jìn),增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,堅(jiān)持“四個服從”,強(qiáng)化對請示報告制度的監(jiān)督檢查,落實(shí)“凡提必審”等要求,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的核查。同時,帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。

  三是持之以恒糾“四風(fēng)”。緊盯重要時間節(jié)點(diǎn),聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,加大對違反八項(xiàng)規(guī)定精神和各種隱性、變異“四風(fēng)”問題的查處力度。把反對“四風(fēng)”情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、民主生活會對照檢查的內(nèi)容,自查自糾,開展批評和自我批評。對不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督的,露頭就打、深挖細(xì)查,對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的,要先于其他問題查處和通報,釋放執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

  四是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,對反映有苗頭性傾向性問題的黨員干部及時了解核實(shí)、誡勉談話,早打招呼、扯扯袖子,防止小錯釀成大錯。

  五是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量,用紀(jì)律語言描述。堅(jiān)持受賄行賄一起查,嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,把三類情況同時具備的作為重中之重。同時,嚴(yán)肅查處把原則和紀(jì)律掛在嘴上,背后卻大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的典型,以反腐敗的實(shí)際成效取信于民。

  市發(fā)改委

  打造昆明經(jīng)濟(jì)“升級版”

  昆明要實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo),必須用科學(xué)的思路和方法來指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)工作,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動,推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,打造昆明經(jīng)濟(jì)“升級版”。

  提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。只有依靠提質(zhì)增效,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,才能實(shí)現(xiàn)昆明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超。要著力處理好速度與效益的關(guān)系,既要追求全市較快的增速,更要注重發(fā)展質(zhì)量;要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,推動增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動增長動能從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變,做到速度與質(zhì)量并重的趕超發(fā)展,讓增長更有含金量;要著力處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。當(dāng)前,全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu),或多或少、或輕或重地存在失衡問題,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,必須整體施策、重點(diǎn)攻堅(jiān),全力扭轉(zhuǎn);要著力處理好整體與局部的關(guān)系。昆明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出短板。要遵循“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的發(fā)展思路,加快形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作,加快打造繁榮興盛的縣域經(jīng)濟(jì),對全市經(jīng)濟(jì)形成有力支撐。

  加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要做到優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量緊密結(jié)合,既要重視新動力培育,又要重視老動力挖掘;要優(yōu)化提升傳統(tǒng)增長動力的結(jié)構(gòu)和效益,進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)增長動力的潛能和空間,為加快培育壯大新興增長動力贏得更多的時間和主動權(quán);要加快培育新興經(jīng)濟(jì)增長動力,為長期可持續(xù)增長尋求新引擎和新支撐;要保持新舊動力的有效轉(zhuǎn)換和順暢接替,理順新舊動力的傳導(dǎo)機(jī)制,提升新舊動力的轉(zhuǎn)換效率,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“斷裂帶”。

  積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持大健康引領(lǐng),積極爭取國家和省的支持,加快建設(shè)中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū),努力創(chuàng)建中國健康之城,積極構(gòu)建“藥、醫(yī)、養(yǎng)”一體化的昆明大健康產(chǎn)業(yè)體系;促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),支持先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)冶金與新材料產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效對接;鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),帶動我市制造業(yè)發(fā)展;充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  市扶貧辦

  做大做強(qiáng)七大農(nóng)產(chǎn)品

  全市脫貧攻堅(jiān)必須以十九大精神為指引,按照市委、市政府的整體安排,把中央和省委提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體任務(wù),在確保完成2017年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”,為全省脫貧攻堅(jiān)當(dāng)好榜樣、做好示范,在全省率先全面建成小康社會。

  堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),注重將精準(zhǔn)扶貧理念轉(zhuǎn)化為具體操作體系,完善“1+12”脫貧攻堅(jiān)指揮體系,不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提升組織力,充分發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用、基層治理作用,為鄉(xiāng)村振興中“治理有效”奠定組織基礎(chǔ)。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,強(qiáng)化四級書記抓扶貧,進(jìn)一步壓實(shí)縣(區(qū))主體責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任以及各級干部工作責(zé)任。完善脫貧攻堅(jiān)考核體系,樹立脫貧實(shí)效導(dǎo)向,堅(jiān)決兌現(xiàn)考核獎懲。完善脫貧攻堅(jiān)政策體系,在“3+N”政策體系的基礎(chǔ)上,針對祿勸、東川存在的問題,制定扶持政策。完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、財政、媒體、社會等監(jiān)督力量的全方位合作,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,著力解決突出問題,推動工作落實(shí)。

  堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局,發(fā)揮各方面的積極性,凝聚合力全面攻堅(jiān)。專項(xiàng)扶貧方面,承接落實(shí)好上級關(guān)于深度貧困地區(qū)的扶持措施,指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、計劃,做到縣有項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)有路線圖、村有施工圖,確保項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施、資金精準(zhǔn)投入。行業(yè)扶貧方面,持續(xù)推進(jìn)“七個一批”,強(qiáng)化金融扶貧,深入實(shí)施貧困村提升、扶貧小額信貸等精準(zhǔn)扶貧工程。社會扶貧方面,完善社會參與機(jī)制,健全社會投入機(jī)制,各方脫貧攻堅(jiān)主體相互協(xié)作、相互補(bǔ)充,形成全方位、立體化的扶貧體系和格局。

  圍繞鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目,在172個貧困村全面實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)增收的基礎(chǔ)上,做大做強(qiáng)“糧煙果畜藥花菜”七大農(nóng)產(chǎn)品,深入推進(jìn)“一縣一示范”工程,大力發(fā)展“一村一品,一組一點(diǎn)”, 保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。增強(qiáng)農(nóng)戶組織能力,發(fā)揮市農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)合會的統(tǒng)籌作用,以256家致富帶頭人幫扶協(xié)會為平臺和紐帶,組織貧困群眾開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、特色化種養(yǎng)殖,“抱團(tuán)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。建立城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的新型市場體系,完善各類市場主體與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,縱深推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。

  市環(huán)保局

  牢固樹立生態(tài)文明觀

  昆明作為云南省的省會城市,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。以建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手,突出滇池水環(huán)境綜合治理、資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)文明機(jī)制體制改革創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù),努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、可持續(xù)發(fā)展的省會中心城市,讓全市各族人民共享“生態(tài)紅利”、分享“綠色福利”,打造昆明“生態(tài)文明升級版”。全市2018年生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作主要包括以下幾個方面:

  一是在統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)改革任務(wù)上下功夫

  踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,用新的思路、新的舉措,以滇池保護(hù)治理為重點(diǎn),推動全市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,努力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。謀劃好、統(tǒng)籌好涉及環(huán)保領(lǐng)域改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),著力在滇池綜合治理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面,再推出一批有特點(diǎn)特色、管用好用的制度和改革措施。

  二是在突出重點(diǎn)抓好工作落實(shí)上下功夫

  在貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察方面,切實(shí)把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,明確整改目標(biāo)和具體內(nèi)容,采取有力措施,全面推進(jìn)實(shí)施大氣、土壤、水污染防治行動計劃,不折不扣地落實(shí)好中央環(huán)境保護(hù)督察意見,確保按時按質(zhì)全面整改到位,不斷提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,努力把昆明建設(shè)成為全省生態(tài)文明建設(shè)的首善之區(qū)。

  在環(huán)保建設(shè)方面,根據(jù)《關(guān)于專題研究滇池草海及周邊水環(huán)境綜合整治提升工作的會議紀(jì)要》中提出的要求,樹立起滇池流域水環(huán)境質(zhì)量“裁判員”的權(quán)威性,大膽對水環(huán)境整治工作的實(shí)際效果進(jìn)行監(jiān)測判定,以監(jiān)測結(jié)果倒逼治理工作、倒逼管理工作、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在完善草海區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息平臺建設(shè),科學(xué)規(guī)劃布局湖體、河道支流溝渠、污水處理廠和重點(diǎn)污染源的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施滇池流域乃至全市范圍的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息平臺建設(shè),把各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時、完整地反映到市環(huán)保局的總監(jiān)控平臺上,不斷提高環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、實(shí)效性。

  在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方面,指導(dǎo)石林縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣,五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、富民縣、祿勸縣創(chuàng)建云南省生態(tài)文明縣(區(qū))命名前各項(xiàng)鞏固提升工作,幫助石林縣提前謀劃、全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,積極推進(jìn)綠色發(fā)展,不斷提升區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平,率先在全省啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作。

  市文廣體局

  推動文化繁榮興盛

  學(xué)習(xí)貫徹十九大精神,必須體現(xiàn)在行動上,落實(shí)到工作中。我們將緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于文化廣播電視體育的工作部署,堅(jiān)持以文立市,實(shí)施文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)供需對接,以高品質(zhì)的公共文化服務(wù)滿足人民群眾對美好生活的新期待。

  健全體制機(jī)制。以“基層公共文化服務(wù)包”為抓手,進(jìn)一步探索基本公共文化服務(wù)的新途徑和新模式,積極推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作,確保到“十三五”末,“基層公共文化服務(wù)包”項(xiàng)目資金保障標(biāo)準(zhǔn)由人均10元提高到20元。在2020年前全面建成具有昆明特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,努力創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。繼續(xù)探索公共文化社會化運(yùn)轉(zhuǎn)路徑,進(jìn)一步完善社會評價機(jī)制。準(zhǔn)確把握群眾文化需求,探索開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。

  完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。市級層面,推動文廟恢復(fù)性修建工程、昆明聶耳大劇院、昆明市文化館(呈貢區(qū)群眾文化活動中心)、昆明市中心圖書館等項(xiàng)目建設(shè)。縣級層面,實(shí)施縣區(qū)級文化館、圖書館新建和改擴(kuò)建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級,提高文化站室達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

  推動公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。探索整合市、縣兩級資源,推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)。實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程,推行手機(jī)圖書館,打造全市公共圖書館通借通還項(xiàng)目。

  探索昆明市供需對接“零距離”服務(wù)模式。在公共文化服務(wù)上,做到“想要什么,就有什么”,加強(qiáng)資源整合,能夠“一站式”滿足書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演和文體活動等需求,做到“城里鄉(xiāng)下,哪都一樣”。加強(qiáng)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)規(guī)范、保質(zhì)保量,做到“無處不在,觸手可得”。加強(qiáng)自助式、移動化服務(wù)提供,做到“資源豐富,隨便我選”,促進(jìn)公共文化資源向基層特別是農(nóng)村傾斜,豐富基層文化服務(wù)供給,做到“我的文化,我要做主”。引導(dǎo)老百姓參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,保障人民群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。

  堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向,在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無愧于時代的文藝創(chuàng)造;樹立精品意識,提升文藝原創(chuàng)力,推動文藝創(chuàng)新;推進(jìn)《云·蕓》《家園2》創(chuàng)排工作,修改打造《孔雀樹》,對《戰(zhàn)德和他的藏獒》《七彩云南》《高原情懷》《滇池》《家園》《孔雀樹》進(jìn)行推廣演出;加強(qiáng)人才培養(yǎng),成立“藝術(shù)指導(dǎo)委員會”,培養(yǎng)一批文藝領(lǐng)軍人物,建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。

  市人社局

  推動人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

  用十九大精神引領(lǐng)人社工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,始終圍繞“抓保障、改善民生,抓人才、促進(jìn)發(fā)展”這個中心,按照市“十大民生工程”建設(shè)目標(biāo)要求,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  推進(jìn)就業(yè)政策落地見效,千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等群體就業(yè)工作,引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。充分發(fā)揮“昆明市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”的橋梁紐帶作用,促進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策及時兌現(xiàn)落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)“泛海揚(yáng)帆昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動”公益項(xiàng)目實(shí)施,營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。圍繞全市調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的決策部署,積極做好化解過剩產(chǎn)能涉及的穩(wěn)定就業(yè)工作。

  健全和完善社會保障制度,努力提高社會保障服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計劃,努力實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,確保各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。加快推進(jìn)生育保險和醫(yī)療保險合并實(shí)施工作和醫(yī)療保險DRGs制度改革,開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),提升社會保障服務(wù)水平,確保建檔立卡貧困戶家庭成員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險,符合條件的100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。推動“五險統(tǒng)征”經(jīng)辦模式,努力實(shí)現(xiàn)公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦。加大社會保險繳費(fèi)基數(shù)的稽核力度,實(shí)現(xiàn)基金應(yīng)收盡收。

  創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,積極引進(jìn)一批在各領(lǐng)域有影響力、掌握關(guān)鍵技術(shù)、能夠帶領(lǐng)新興學(xué)科和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出人才。抓好人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃,促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)協(xié)同發(fā)展。抓好健全公共人才服務(wù)體系、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)信息化等工作,進(jìn)一步優(yōu)化人才市場功能,提升人才服務(wù)水平。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,全市引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需高層次人才220人。引進(jìn)國家級、省級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助計劃的國外專家項(xiàng)目14個,評審引智成果示范推廣基地和示范單位2家。制定技能強(qiáng)市行動計劃,建立完善“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“培養(yǎng)+就業(yè)”技能人才培養(yǎng)政策體系。

  官渡區(qū)

  爭當(dāng)全市跨越發(fā)展排頭兵

  官渡區(qū)將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神,把思想和行動統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和對今后工作的最新要求上來,立足區(qū)情實(shí)際,強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識,圍繞爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵這一目標(biāo),攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí),創(chuàng)造出無愧于新時代的新業(yè)績。

  堅(jiān)定信心、鼓足干勁,著力爭當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展排頭兵。以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為契機(jī),切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委和區(qū)委對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和對今后工作的最新要求上來,立足自身實(shí)際,強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識,拿出擔(dān)當(dāng)、拿出勇氣、拿出干勁,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)。

  改善民生、創(chuàng)新管理,著力爭當(dāng)全市社會事業(yè)建設(shè)排頭兵。一是加大民生投入力度,進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系,深入實(shí)施“三名”工程,擴(kuò)大分級診療、家庭醫(yī)生簽約覆蓋面,全面解決好群眾關(guān)心的收入、教育、社保、醫(yī)療等問題,努力讓群眾過上更好的生活;二是做好城市困難群體幫扶和對口精準(zhǔn)扶貧,深入推進(jìn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”,確保難有所依、殘有所幫、老有所養(yǎng);三是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局;四是強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會突發(fā)事件應(yīng)急處置體系,完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制,建設(shè)誠信官渡、平安官渡、法治官渡,全力維護(hù)社會和諧安全穩(wěn)定。

  創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大開放,著力爭當(dāng)全市全面深化改革排頭兵。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),抓好省、市、區(qū)各項(xiàng)穩(wěn)增長具體政策措施的落實(shí);二是持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理服務(wù)職能,創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平;三是創(chuàng)新投融資方式,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用;四是依托特有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文自然稟賦、融合發(fā)展、政策五大優(yōu)勢,以滇池國際會展中心、螺螄灣國際商貿(mào)城等為重點(diǎn),以南博會、昆交會等展會為平臺,加強(qiáng)與南亞東南亞、泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、省內(nèi)各州市尤其是滇中經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域和城市的交流合作,不斷擴(kuò)大對外開放空間。

  統(tǒng)籌兼顧、保障生態(tài),著力爭當(dāng)全市生態(tài)建設(shè)排頭兵。一是堅(jiān)持重拳治理、有效治污;二是以智慧官渡建設(shè)為抓手,整合城市管理資源,全面推行“五個一”城市網(wǎng)格化綜合運(yùn)管模式;三是綜合實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的綠化美化、植綠補(bǔ)綠工作;四是加快城市更新改造步伐,切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

  安寧市

  重點(diǎn)打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

  當(dāng)前安寧仍然處于轉(zhuǎn)型升級的起步階段,仍然處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。我們將大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,努力把黨的十九大理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措、推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。

  根據(jù)安寧市黨代會和人代會確定的目標(biāo):到2021年實(shí)現(xiàn)“一三五”的目標(biāo):一就是在綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)“一個翻番”,經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。到2021年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到500億元以上;三就是在工作抓手上實(shí)現(xiàn)“三個超千億”:規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計超千億,招商引資到位資金累計超千億,安寧工業(yè)園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億;五就是在發(fā)展成效上實(shí)現(xiàn)“五個走在全省前列”:即力爭創(chuàng)新發(fā)展水平、協(xié)調(diào)發(fā)展成效、綠色發(fā)展力度、開放發(fā)展層次、共享發(fā)展程度走在全省前列,著力構(gòu)建有安寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

  實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),將重點(diǎn)打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn):一是打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn),全力掀起安寧第四輪產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。堅(jiān)持高舉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大旗,在以昆鋼、大黃磷、中石油為龍頭帶動形成三次大工業(yè)發(fā)展熱潮的良好基礎(chǔ)上,以引進(jìn)培育一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目為重點(diǎn),掀起安寧新一輪產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮;二是打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境,讓安寧成為產(chǎn)業(yè)政策的洼地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福地;三是打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),筑牢滇中產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)根基。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn),按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”思路,切實(shí)為建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)高地筑牢支撐載體;四是打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn),全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以安寧工業(yè)、城市的優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的短板,全面提升城市發(fā)展品位和農(nóng)民生活質(zhì)量,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的實(shí)際成效在全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中走前列、當(dāng)示范;五是打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn),培育新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展動能。

  尋甸縣

  決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

  今年是尋甸縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年,全縣上下以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,舉全縣之力、匯全民之智,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

  依托優(yōu)勢,厚植發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。始終堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為拓寬貧困群眾收入渠道、增加貧困群眾收入的根本之策,不斷探索、積極創(chuàng)新,因村選業(yè)、因戶定項(xiàng)目,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是把傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)起來,繼續(xù)鞏固和壯大烤煙、蔬菜、馬鈴薯種植及牛羊養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),確保貧困戶增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋;二是把前景廣闊的產(chǎn)業(yè)建起來,研究制定“功山羊”產(chǎn)業(yè)和構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,力爭打造“功山羊”品牌和構(gòu)樹產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大種養(yǎng)殖業(yè),保障群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;三是把特色產(chǎn)業(yè)保起來,制定實(shí)施了肉牛、生豬、肉羊養(yǎng)殖收益保險,兜底保住了價格,降低了市場風(fēng)險。還實(shí)施了畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧保障體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)了基層畜牧業(yè)發(fā)展防疫基礎(chǔ);四是把幫扶大戶扶起來,以“黨支部+”為引領(lǐng),以政府為主導(dǎo),政府幫扶企業(yè),企業(yè)帶動農(nóng)戶,在全縣遴選出187家企業(yè)(合作社)與貧困群眾建立了幫扶帶動利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋所有建檔立卡貧困戶;五是把地方品牌樹起來,依托苗雞、南蠻子、牛干巴等,打造“綠色尋甸”農(nóng)產(chǎn)品品牌,建設(shè)“幸福尋甸”電商平臺。

  整體發(fā)力,全面推進(jìn)脫貧會戰(zhàn)。一是保護(hù)環(huán)境,生態(tài)富民。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,對“一海一江一區(qū)”生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋,直接兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.694億元。在貧困人口中選聘702名生態(tài)護(hù)林員,人均增收1萬元;二是固本浚源,教育慧民。認(rèn)真落實(shí)教育控輟保學(xué)“雙線”目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“千名志愿者幫扶萬名貧困學(xué)生”和“泛?;稹睅头鲂袆?,籌集2567.6萬元資助41911名學(xué)生。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省、市驗(yàn)收,正在積極準(zhǔn)備國家考核。利用村級活動室開展學(xué)文化、學(xué)技術(shù),比就業(yè)、比創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn)活動,讓群眾學(xué)到一技之長,增強(qiáng)外出務(wù)工的穩(wěn)定性和積極性;三是強(qiáng)化保障,健康為民。全面貫徹落實(shí)健康扶貧30條工作措施,分類實(shí)施了醫(yī)療救助,在減免費(fèi)用、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,縣財政籌集1120萬元用于醫(yī)療救助,確保建檔立卡貧困人口看得起病,不因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),村、鎮(zhèn)衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo);四是強(qiáng)化培訓(xùn),就業(yè)增收。建立“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動模式,加強(qiáng)務(wù)工增收脫貧及相關(guān)政策宣傳,對全縣勞動力進(jìn)行全面摸底、精準(zhǔn)培訓(xùn)、分層輸出,實(shí)現(xiàn)有勞務(wù)意愿的貧困戶就業(yè)全覆蓋。



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