在11月27日舉行的2017年上海航運(yùn)保險(xiǎn)國(guó)際論壇上，上海保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)裴光表示，為“一帶一路”建設(shè)提供全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。航運(yùn)保險(xiǎn)作為國(guó)際化水平最高的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，需要不斷提高自身發(fā)展站位，不斷提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在深化“一帶一路”建設(shè)的偉大事業(yè)中，承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮更大作用。

　　全面融入“一帶一路”建設(shè)是建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的必由之路

　　裴光表示，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓?！痹瓌t，發(fā)揮好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持國(guó)家戰(zhàn)略作用，是保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神和全國(guó)金融工作會(huì)議要求的重要結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要保險(xiǎn)業(yè)以高度的責(zé)任意識(shí)、面向未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，全面參與、深度融入。

　　“全面融入‘一帶一路’建設(shè)，是建設(shè)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的必由之路?！迸峁庵赋?，“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，這為保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　裴光指出，為切實(shí)提升我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力和水平、提高我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化水平，上海保險(xiǎn)業(yè)需要積極融入“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，深化上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)開(kāi)放創(chuàng)新，以制度改革為抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主軸，形成保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新動(dòng)力，逐步建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及上海國(guó)際金融中心地位相適應(yīng)、立足上海、服務(wù)全國(guó)、輻射世界的上海國(guó)際保險(xiǎn)中心。

　　“航運(yùn)保險(xiǎn)作為上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，要為我國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供更高層次、更多類(lèi)型、更廣范圍的保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)上海盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心?！迸峁庵赋?。

　　上海航運(yùn)保險(xiǎn)實(shí)力不斷增強(qiáng)

　　有能力支持“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)和走出去

　　裴光指出，近年來(lái)，伴隨中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已基本形成業(yè)態(tài)齊備、功能強(qiáng)勁的航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　目前，上海共有58家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其中包括全國(guó)唯一一家航運(yùn)類(lèi)自保公司和全部11家航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心，此外，上海還有176家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及大量航運(yùn)法律、海損理算機(jī)構(gòu)提供中介咨詢服務(wù)，基本形成了“經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)+專(zhuān)業(yè)中介+服務(wù)機(jī)構(gòu)”的完整航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從2009年到2016年，上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)收入由16.76億元增長(zhǎng)至共36.96億元，年均增長(zhǎng)率11.92%。2016年上海船舶及貨運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入是亞洲航運(yùn)中心香港同期船舶及貨運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的1.1倍，約為新加坡同期船舶及貨運(yùn)保險(xiǎn)直保收入的八成。

　　與此同時(shí)，航運(yùn)保險(xiǎn)的功能作用也不斷拓寬，服務(wù)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的船舶險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)，拓展到航運(yùn)責(zé)任和海上能源保險(xiǎn);從傳統(tǒng)的貿(mào)易運(yùn)輸保險(xiǎn)延伸到電子商務(wù)情境保險(xiǎn)。上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)顯示出的強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿?，以及日益增?qiáng)的集聚、輻射和引領(lǐng)作用，可以為上海建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的橋頭堡提供有力支撐。

　　“上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，有能力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障?！迸峁庵赋?，近年來(lái)上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，服務(wù)上海對(duì)外貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

　　一是集聚市場(chǎng)主體和承保資源發(fā)揮市場(chǎng)龍頭功能。11家航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心均設(shè)在上海，全國(guó)唯一一家航運(yùn)保險(xiǎn)自保公司在滬開(kāi)業(yè)，2017年前三季度上海航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入31.68億元，全國(guó)市場(chǎng)份額27.28%，其中船舶險(xiǎn)全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)到46.47%。上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)作為全國(guó)性航運(yùn)保險(xiǎn)同業(yè)組織，目前會(huì)員單位在全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的份額超過(guò)90%。

　　二是在支持上海對(duì)外貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作用突出。對(duì)外貿(mào)易是上海建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2016年，上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)一方面通過(guò)進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)為對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸過(guò)程面臨的災(zāi)害意外風(fēng)險(xiǎn)提供保障1.05萬(wàn)億元，另一方面通過(guò)遠(yuǎn)洋船舶險(xiǎn)等為對(duì)外貿(mào)易承運(yùn)人提供涵蓋遠(yuǎn)洋船舶運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保障近7000億元，為遠(yuǎn)洋航運(yùn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額3.47萬(wàn)億元。

　　“上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與監(jiān)管制度創(chuàng)新碩果累累，有能力在更廣領(lǐng)域更深程度提升服務(wù)能效?！迸峁獗硎?，上海作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行者，在航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)與監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　第一，將自貿(mào)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立以及高管人員審批改為備案管理，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供更大便利。

　　第二，自2015年7月起率先實(shí)施航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革，將航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入由審批備案改為行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)，并對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，在最大程度上放權(quán)于市場(chǎng)。改革實(shí)施兩年來(lái)，一方面持續(xù)加強(qiáng)事中事后管理，另一方面不斷優(yōu)化管理方式，包括為全球水險(xiǎn)保單提供更加便利、規(guī)范的注冊(cè)規(guī)則等。目前已有效注冊(cè)條款2600余個(gè)，超過(guò)注冊(cè)制實(shí)施前全國(guó)5年航運(yùn)保險(xiǎn)條款總和。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要在沿江重點(diǎn)城市率先試行航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制，目前航運(yùn)產(chǎn)品注冊(cè)制改革已推廣至全國(guó)，全面完成規(guī)劃綱要的任務(wù)要求。

　　第三，為全面量化和綜合反映中國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，發(fā)布了上海航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)，為我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高自主定價(jià)能力提供支撐。

　　第四，積極推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理。為服務(wù)“一帶一路”和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略需要，推出貨物運(yùn)輸延遲開(kāi)工利潤(rùn)損失保險(xiǎn);為服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)需要，開(kāi)發(fā)跨境電商專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)產(chǎn)品;為服務(wù)海事管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變需要，優(yōu)化無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金責(zé)任保險(xiǎn);為服務(wù)海事司法改革需要，推出海事訴訟保全責(zé)任保險(xiǎn)并在全國(guó)海事司法系統(tǒng)進(jìn)行推廣，上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。市場(chǎng)與監(jiān)管制度的改革創(chuàng)新，有效激發(fā)市場(chǎng)活力與動(dòng)力，航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能效持續(xù)提高。

　　對(duì)標(biāo)全球保險(xiǎn)中心

　　營(yíng)造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　裴光表示，我國(guó)已進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)以及中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革的全面深化，都需要航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)從更廣領(lǐng)域、更深層次、更高要求提供保障服務(wù)。因此，航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　“創(chuàng)新理念要求我們密切結(jié)合全球航運(yùn)業(yè)態(tài)變革，在傳統(tǒng)保險(xiǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新服務(wù);協(xié)調(diào)理念要求我們將航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)的市場(chǎng)化改革、航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、上海國(guó)際金融和航運(yùn)中心建設(shè)保持協(xié)調(diào)一致;綠色理念要求我們通過(guò)服務(wù)港區(qū)節(jié)能環(huán)保、綠色?？崭劭凇⑶鍧嵢剂洗?duì)、綠色航運(yùn)技術(shù)、綠色船舶修造等領(lǐng)域，支持航運(yùn)業(yè)創(chuàng)造更多‘綠色GDP’;開(kāi)放理念要求我們進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，吸引全球航運(yùn)保險(xiǎn)資源匯集，與國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)規(guī)則更好接軌;共享理念要求我們深化航運(yùn)保險(xiǎn)與航運(yùn)、海事、其他金融業(yè)的信息共享和充分交流，促進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管理與服務(wù)能力的全面提升?！迸峁獗硎?。

　　裴光指出，上海作為現(xiàn)代國(guó)際大都市和全球首屈一指的重要港口城市，經(jīng)濟(jì)金融開(kāi)放發(fā)達(dá)、對(duì)外貿(mào)易繁榮活躍，城市管理智能高效，為航運(yùn)保險(xiǎn)中心建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的舞臺(tái)。尤其在今后幾年，上海國(guó)際金融中心建設(shè)將進(jìn)入沖刺階段，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革與國(guó)際金融中心建設(shè)將深度聯(lián)動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下深化落實(shí)“金改40條”，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，加快構(gòu)建面向國(guó)際的金融市場(chǎng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。上海航運(yùn)保險(xiǎn)的發(fā)展要與上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心以及自貿(mào)區(qū)深化改革開(kāi)發(fā)緊密融合，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)注制度創(chuàng)新，抓住改革契機(jī)，不斷推出和強(qiáng)化系列配套政策支持，從而為上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)幦「叨ㄎ弧⒏蟾窬帧?/p>

　　裴光表示，為鼓勵(lì)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)提高創(chuàng)新能力，更好承擔(dān)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和深化對(duì)外開(kāi)放的能力，需要建立健全適應(yīng)其發(fā)展的制度體系，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性。為此，我們將充分借鑒全球保險(xiǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找好加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)市場(chǎng)活力的平衡點(diǎn)，適應(yīng)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的國(guó)際化方向，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)提供一個(gè)激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制相結(jié)合的保險(xiǎn)監(jiān)管環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體敢于探索、敢于發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂途?。同時(shí)考慮到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜，法律環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境參差不齊，監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)與沿線市場(chǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的溝通合作，增進(jìn)信息交流，為我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”提供更有力支持。

　　“合理穩(wěn)定并且具有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅政策是建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心的必備要素，我們將持續(xù)優(yōu)化上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的稅收環(huán)境，縮小上海與新加坡、香港等地在稅收政策方面的差距。”裴光表示，在全球航運(yùn)市場(chǎng)不景氣及國(guó)家稅收政策調(diào)整的背景下，上海市政府為支持上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和增強(qiáng)上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出臺(tái)了國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，首年有近30家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得財(cái)政扶持4000萬(wàn)元，大幅提振了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信心。下一步，我們將按照《全面深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》關(guān)于“探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸稅制安排”的要求，結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)全面深化改革開(kāi)放的進(jìn)程，深入研究國(guó)際離岸保險(xiǎn)中心稅收制度，積極推動(dòng)上海探索建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸保險(xiǎn)稅制環(huán)境，爭(zhēng)取涵蓋航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，從而為航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體拓展跨境與離岸業(yè)務(wù)、更好參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供更為公平一致的稅收環(huán)境。

　　裴光指出，發(fā)展市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的現(xiàn)代航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)需要符合國(guó)情且與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)“司法護(hù)航”。經(jīng)過(guò)多年努力，上海海事司法部門(mén)不斷創(chuàng)新和完善審判規(guī)則，形成了一批航運(yùn)保險(xiǎn)審判經(jīng)典案例，對(duì)促進(jìn)形成航運(yùn)保險(xiǎn)司法領(lǐng)域上海規(guī)則和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極作用，在推動(dòng)我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)法律環(huán)境與國(guó)際接軌方面取得積極進(jìn)展，上海目前已經(jīng)具備了成為“一帶一路”建設(shè)下國(guó)際海事司法中心的良好基礎(chǔ)。今后我們將繼續(xù)推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體與海事司法部門(mén)的溝通互動(dòng)，在航運(yùn)保險(xiǎn)領(lǐng)域不斷完善規(guī)則體系，讓上海逐步成為國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)界認(rèn)可的、具有高度公信力和影響力的司法仲裁中心。