長春市雙陽區(qū)把軟環(huán)境作為提高競爭力的突破口和生命線，不斷加大治理力度，不斷強化機關效能、提升管理水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力推動了區(qū)域經濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)上下加快發(fā)展的氛圍越來越濃，區(qū)域發(fā)展活力日益增強。

　　強化組織領導，解決“有人抓”的問題

　　據了解，長春市雙陽區(qū)成立了軟環(huán)境建設工作領導小組，區(qū)委書記任組長，區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關黨工委聯合組織、協調、指導全區(qū)軟環(huán)境建設工作，并鮮明提出，軟環(huán)境建設事關雙陽對外形象、事關雙陽管理水平、事關雙陽招商進度、事關雙陽發(fā)展成敗，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。

　　形成工作合力，解決“怎么抓”的問題

　　2017年初雙陽區(qū)專門召開軟環(huán)境建設動員大會，部署軟環(huán)境建設工作任務;組織人事部門將軟環(huán)境建設工作相關內容納入公務員培訓計劃;工會、團委、婦聯、工商聯等群團組織在各自系統向成員發(fā)出軟環(huán)境建設倡議;旅游、營運、賓館、餐飲等服務行業(yè)在文明服務、規(guī)范服務、親情服務等方面做出明確規(guī)定，不斷強化軟環(huán)境建設工作的參與意識和責任意識。

　　加強宣傳引導，解決“有抓手”的問題

　　雙陽區(qū)電視臺開辟“聚焦軟環(huán)境”專欄，向全區(qū)各級干部和廣大群眾發(fā)出軟環(huán)境建設倡議書，建立政企互動平臺，開通雙陽軟環(huán)境微博，建立軟環(huán)境在線網站，開展“最滿意部門”、“最滿意的事兒”、“最不滿意部門”、“最不滿意的事兒”評選活動，開展“人人都是軟環(huán)境主題實踐活動”努力在全區(qū)營造“人人關心軟環(huán)境，人人都是軟環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　不斷完善工作機制，積極推動軟環(huán)境建設深入開展

　　確定“四個五”工作目標。要求機關辦公做到“五規(guī)范”，即規(guī)范工作制度、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范工作程序、規(guī)范工作紀律、規(guī)范協調機制;行政審批做到“五強化”，即強化審批制度改革、強化“重大項目綠色通道”制度落實、強化窗口工作制度、強化“一門式，一張網”工作機制、強化政務公開制度;優(yōu)質服務做到“五執(zhí)行”，即執(zhí)行上門服務、執(zhí)行導向服務、執(zhí)行預約服務、執(zhí)行延時服務、執(zhí)行跟蹤服務;司法保護做到“五到位”，即治安案件偵破到位、涉軟案件起訴到位、涉企案件審判到位、司法機關援助到位、民商糾紛仲裁到位。

　　發(fā)揮“365”服務職能

　　長春市雙陽區(qū)出臺了《項目服務“365”工作機制》《加快推進項目服務“365”工作機制問責暫行辦法》和《關于鼓勵黨員干部履職擔當容錯免責的實施辦法》，成立了項目服務“365”工作領導小組，對全區(qū)億元以上重點項目均配備1名副區(qū)級領導作為項目首席負責人、配備1名正處級領導作為項目首辦秘書，為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供365天全天候服務，集中力量破解影響項目建設的手續(xù)辦理、征地拆遷、資金落實等瓶頸問題，全力以赴推進項目早落地、早開工、快建設、快投產。通過“365”幫辦、代辦，使中德集團、國信集團等企業(yè)的續(xù)建項目比預期都縮短了180天以上開工建設。

　　實行“全程式”包保制度

　　長春市雙陽區(qū)制定出臺了《招商引資、項目服務“四個一”工作機制》，即:謀劃一個重點項目，洽談一個招商項目，服務一個落地項目，聯系一戶重點企業(yè)。項目首席負責人和服務秘書每天上班先過問包保項目情況，每周至少深入包保項目現場1次，及時研究問題、幫助解決問題。各部門一把手至少對接聯系一戶重點企業(yè)，每月至少到所聯系企業(yè)2次，征求意見，解決難題，直至企業(yè)步入正常軌道，為招商引資、項目謀劃、項目建設最大限度提供服務。目前，有27家包保企業(yè)工業(yè)總產值實現了同比增長，有8家企業(yè)增幅在50%以上，使5家企業(yè)實現了減虧或扭虧盈利。

　　推行“領辦制”審批辦法

　　對區(qū)域經濟帶動性強、與全區(qū)產業(yè)關聯度高、開工建設時間要求緊的重點建設項目所涉及的立項、規(guī)劃、征地、環(huán)評等手續(xù)，審批權在區(qū)內的由軟環(huán)境辦領辦，實行“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的一站式審批機制，審批權屬于省市的給予全程代辦或協調幫辦。目前，有7個項目實現了領辦、18個項目到上級幫辦代辦。

　　強化“五要辦”工作作風

　　對應急性事件“馬上辦”，對老大難問題迎難而上“主動辦”，對重大問題深入實際“上門辦”，對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題創(chuàng)新思維“靈活辦”，對一些涉及面廣、政策性較強的問題“公開透明辦”。

　　不斷強化治理措施，使軟環(huán)境建設取得實效

　　做到調查評議常態(tài)化，堅持既評議部門又評議窗口，既實行季度評議又注重年終評議，既采取調查問卷評議又采取電話回訪評議，既選擇人大代表、政協委員評議又選擇企業(yè)、個體業(yè)戶、群眾評議，充分尊重社會各界的評價意見。努力做到在評議中提高認識、在評議中查找問題、在評議中解決問題。年初以來，共抽取即辦件1632件進行了電話回訪，召開2次軟環(huán)境建設監(jiān)督員座談會廣泛征求意見，全區(qū)各部門走訪企業(yè)376人次，向社會各界下發(fā)調查問卷7000余份。

　　做到民主監(jiān)督廣泛化，在社會上聘請作風正派、思想嚴謹、責任意識強的二線干部、轉業(yè)軍人、退休教師組成暗訪小分隊，進機關、查科室，訪紀律作風;入企業(yè)、到業(yè)戶，訪經營難題;走街道、去社區(qū)，訪民生民意;下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串村屯，訪農民負擔。為了獲取真實信息，采取“順藤摸瓜訪”、“茶余飯后訪”、“喬裝打扮訪”、“抽件回頭訪”等機動靈活的方式進行暗訪，征集民意，真實、及時、準確掌握機關建設中各類問題。目前小分隊足跡遍步全區(qū)各個角落。通過暗訪，發(fā)現并處理了一批“庸、懶、散”等問題。截止11月中旬，全區(qū)共通報12個部門和單位25人，其中處級2人，科級5人，科級以下18人。

　　做到形式監(jiān)管制度化，雙陽區(qū)委、區(qū)政府實行檢查許可備案制度、首違免罰制度、行政強制措施報批制度;區(qū)人大、政協實行專項視察制度;區(qū)軟辦實行監(jiān)測點制度;工商聯合會實行企業(yè)家聯席會制度;新聞媒體實行典型案例曝光制度。多形式監(jiān)管以來，企業(yè)被檢查次數下降18%，被罰次數下降10%，罰款額度下降21%，有力地約束和規(guī)范了機關公職人員的行政行為。