2017年11月29日黨的十九大報(bào)告指明了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位和作用。江蘇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，支持世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新形成政府與市場(chǎng)共同治理的創(chuàng)新格局，開辟江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。

　　在創(chuàng)新發(fā)展新理念指導(dǎo)下，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和成就，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在科技創(chuàng)新水平方面，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變;二是在創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向方面，我國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系實(shí)現(xiàn)從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變;三是在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局方面，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)跟隨到主動(dòng)挺進(jìn)世界舞臺(tái)中心的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　縱觀歷史上的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式具有以下特點(diǎn)：一是從歷次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展歷程看，每次產(chǎn)業(yè)革命都會(huì)經(jīng)歷醞釀期、爆發(fā)期、狂熱期、協(xié)同期和成熟期等各個(gè)階段，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有周期性。二是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命并不是同時(shí)發(fā)生的。從顛覆性的技術(shù)誕生到形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施提高新技術(shù)的性能和質(zhì)量，需要降低交通和通訊成本以降低新技術(shù)使用的成本。三是不同時(shí)代只有少數(shù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人工智能還是生物醫(yī)藥會(huì)成為下一次的浪潮取決于整個(gè)社會(huì)的可接受程度。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，能否抓住下一次技術(shù)革命的浪潮機(jī)遇，取決于各個(gè)國(guó)家和區(qū)域現(xiàn)有的科技和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，取決于各個(gè)國(guó)家和區(qū)域?qū)τ诳萍紕?chuàng)新的決心和戰(zhàn)略部署，取決于各個(gè)國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的完善程度。

　　江蘇省的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)亟待優(yōu)化。近期發(fā)布的中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告顯示，江蘇連續(xù)保持9年的全國(guó)第一被廣東超越。江蘇處于高速成長(zhǎng)階段的獨(dú)角獸企業(yè)鳳毛麟角，與北京、上海和深圳差距巨大。江蘇是全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省但并不是強(qiáng)省，專利等科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。在未來(lái)創(chuàng)新型省份建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)速度，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境。

　　應(yīng)當(dāng)支持形成世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。江蘇省是制造業(yè)大省，很多行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，要支持這些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成為世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)速度。在新興產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域，江蘇省已經(jīng)創(chuàng)立了大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，這些企業(yè)掌握了高精尖的科學(xué)技術(shù)，但相對(duì)缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷渠道和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)完善科技服務(wù)業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)和支持，它們將可能成為能夠帶來(lái)顛覆性創(chuàng)新的獨(dú)角獸企業(yè)。

　　要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和鼓勵(lì)商業(yè)模式的創(chuàng)新。盈利動(dòng)機(jī)向創(chuàng)新動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)換是創(chuàng)新鏈條上的關(guān)鍵一躍。盈利動(dòng)機(jī)是通過(guò)資源壟斷、要素優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、擴(kuò)大產(chǎn)能等方式，帶來(lái)資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新動(dòng)機(jī)則是通過(guò)新產(chǎn)品新服務(wù)的創(chuàng)造帶來(lái)創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)政府政策引導(dǎo)降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新預(yù)期收益、提高創(chuàng)新型中小企業(yè)的成活率，逐步實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型企業(yè)的成功是高精尖科技創(chuàng)新與商業(yè)模式的完美融合。要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，給予新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式發(fā)展空間，到一定階段再進(jìn)行規(guī)范治理。

　　以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新要求深化科技體制改革，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是要支持企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，支持有條件的企業(yè)成為具有知識(shí)一體化治理能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，成為世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　要區(qū)分不同的制度對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。由于創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)之間是一個(gè)倒U型關(guān)系，因此產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、減少產(chǎn)業(yè)管制。金融市場(chǎng)制度和稅收制度對(duì)于創(chuàng)新具有積極的正面影響，應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)科技創(chuàng)新的撬動(dòng)作用，通過(guò)減稅來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)走向國(guó)際化的一道門檻，嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有利于保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，使得企業(yè)真正能從創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲利。

　　發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要樹立更加開放、共享、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)思維。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下，培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，更加需要解放思想更新觀念，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要構(gòu)建政府、市場(chǎng)共同發(fā)力的創(chuàng)新格局，通過(guò)“強(qiáng)政府”的頂層設(shè)計(jì)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，借助市場(chǎng)的無(wú)形之手彌補(bǔ)系統(tǒng)失靈。頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于政府在有效干預(yù)與適度放任之間要取得動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)高度重視利用江蘇本地化特點(diǎn)和條件。

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