西安出臺(tái)的“史上最寬松戶籍政策”落地已滿9個(gè)月。昨日，記者從西安市公安局獲悉，9個(gè)月的時(shí)間，我市共遷入18.6萬人，同比增長(zhǎng)408.9%。其中學(xué)歷落戶人數(shù)近10萬，具體合計(jì)為98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。這一串振奮人心的數(shù)字說明新政出臺(tái)后，大西安對(duì)人才釋放出了強(qiáng)勁的“西引力”。

　　勇于躍上擂臺(tái)

　　9個(gè)月吸引本科以上人才56081人

　　中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)。明晰這一點(diǎn)后，西安于2017年伊始主動(dòng)發(fā)力，按照市委、市政府“追趕超越”的要求，按照市委書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，建立全國(guó)最優(yōu)惠落戶政策的思路，著手制定零門檻戶籍政策。

　　今年1月23日，當(dāng)各大城市喜迎農(nóng)歷新年時(shí)，西安領(lǐng)全國(guó)之先召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》于3月1日起正式出臺(tái)，自此西安躍上了全國(guó)城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的大擂臺(tái)。

　　被譽(yù)為“史上最寬松戶籍政策”的西安戶籍新政，可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定;“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國(guó)同等城市中很是超前。

　　禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開了閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。據(jù)西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年3月份出臺(tái)8項(xiàng)戶籍新政以來，全市共遷入18.6萬人，同比增長(zhǎng)408.9%。按照戶籍新政落戶122423人，其中學(xué)歷落戶人數(shù)合計(jì)98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。其中，博士727人，占學(xué)歷落戶0.75%;碩士8798人，占學(xué)歷落戶8.91%;本科46316人，占學(xué)歷落戶46.91%;大專36066人，占學(xué)歷落戶36.53%;其中本科以上56081人，占學(xué)歷落戶56.81%;大專以上92147人，占學(xué)歷落戶93.34%，占新政落戶75.72%。

　　“新政出臺(tái)9個(gè)月，共吸引56081名本科以上人才留在西安，足以體現(xiàn)出落戶人才呈現(xiàn)出學(xué)歷高、素質(zhì)高的特點(diǎn)，達(dá)到了以戶籍新政撬動(dòng)社會(huì)發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的目標(biāo)?！笔泄簿种伟簿謶粽帒艏曝?fù)責(zé)人武肅表示。

　　新政凸顯教育公平

　　已成全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶政策

　　記者了解到，在3月1日我市出臺(tái)戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺(tái)或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策?！叭瞬艩?zhēng)奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安、長(zhǎng)沙、青島、大連等在內(nèi)的15個(gè)“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優(yōu)勢(shì)呢?

　　據(jù)介紹，西安吸引人才落戶新政呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點(diǎn)。即要求的學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。

　　“我市對(duì)學(xué)歷落戶人員的學(xué)歷要求是中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)以上學(xué)歷，而杭州與武漢的要求均為大專及以上學(xué)歷，且杭州規(guī)定必須是普通高校緊缺專業(yè)大專學(xué)歷，成都則規(guī)定落戶人員為本科以上學(xué)歷?！蔽涿C說。此外，雖然各城市制定的戶籍準(zhǔn)入門檻有高有低，各有優(yōu)劣，但西安學(xué)歷落戶的辦理?xiàng)l件中特別包含了“國(guó)民教育同等學(xué)力”，也就是認(rèn)可了通過函授、電大、遠(yuǎn)程教育等自學(xué)成才的青年個(gè)人奮斗的價(jià)值，這在杭州、武漢、成都等城市是沒有的?！拔靼驳膶W(xué)歷落戶條件真正實(shí)現(xiàn)了中高等國(guó)民教育序列全覆蓋，這不僅是對(duì)教育公平的認(rèn)可，更體現(xiàn)出政策關(guān)懷。”

　　因此，與武漢、杭州、成都的同類落戶政策相比，西安出臺(tái)的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理?xiàng)l件方面，均實(shí)現(xiàn)了“建立全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標(biāo)。

　　西安吸引人才“奔跑在前面”

　　將繼續(xù)“完善升級(jí)”戶籍政策

　　政策本身之外，就落戶辦理流程而言西安也做到了最優(yōu)。

　　“不少城市將人才落戶的辦理放在政務(wù)中心，雖然將部門集中，群眾辦理起來可以少跑路，但因?yàn)檎?wù)中心較少，容易形成人潮，群眾等待的時(shí)間也因此過長(zhǎng)?！蔽靼彩泄簿置窬谡{(diào)研后介紹說，而西安將戶籍辦理放在各個(gè)派出所，因辦理地點(diǎn)分散于全市各區(qū)，因此方便群眾就近辦理，減少等待時(shí)間。

　　此外，按照王永康書記批示的“三不一優(yōu)”原則，辦理我市學(xué)歷落戶的人員只需要提供學(xué)歷證書，材料簡(jiǎn)潔明了，而繁瑣的工作全部交由民警事后完成——依托學(xué)信網(wǎng)對(duì)學(xué)歷真?zhèn)芜M(jìn)行后置審查，不需再像其他城市一樣，準(zhǔn)備過多的個(gè)人材料現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，從而實(shí)現(xiàn)了流程最優(yōu)。

　　“總體來說，這一次西安真正 奔跑 在了前面?！蔽涿C自信地說。

　　記者了解到，除出臺(tái)措施盡力留住在西安讀書的大學(xué)生外，為搶奪高端人才，今年西安相繼出臺(tái)了23條人才新政和《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助兌現(xiàn)政策》等政策措施，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，前所未有的服務(wù)和保障，向全球“招賢納士”，力促人才的引進(jìn)和人才高地建設(shè)。而越來越優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境也吸引著不少創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才將目光投向西安。

　　據(jù)介紹，戶籍新政實(shí)施9個(gè)月期間，市公安局不斷聽取各界意見，緊盯同類對(duì)標(biāo)城市政策，下一步還將繼續(xù)完善升級(jí)戶籍政策，確保我市的戶籍新政——落戶門檻最低、流程最優(yōu)、限制最少、效率最高。

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