質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策，是一個國家和地區(qū)綜合實力、整體形象及文明程度的集中反映。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把質(zhì)量擺在了非常突出的位置，明確提出要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入推進，沿線國家的合作逐步深入到務(wù)實合作的新階段，開展了多范圍、深層次的經(jīng)濟、文化、貿(mào)易等交流，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等提出了更高的要求，品質(zhì)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)良成為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略持續(xù)推進的先決條件。

　　一、西安絲綢之路經(jīng)濟帶質(zhì)量高地建設(shè)的戰(zhàn)略意義

　　——西安經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要契機。當前西安正處于創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，爭創(chuàng)絲路質(zhì)量建設(shè)高地是西安審時度勢、搶抓機遇、趕超發(fā)展的重要機遇研判。把質(zhì)量高地建設(shè)上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略來實施，以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品和企業(yè)走出去，著力提升產(chǎn)品在國內(nèi)、國外市場上的競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低資源消耗，用好提升質(zhì)量這把“金鑰匙”，著力打造具有西安特色、國際水準的服務(wù)品牌、文化品牌和技術(shù)品牌，讓更多品牌成為西安城市的新名片，成為西安打造經(jīng)濟“升級版”的重要依托。

　　——西安改善民生福祉的根本保障。隨著西安城鎮(zhèn)化、國際化步伐的加快，在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略如火如荼地實施過程中，西安堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量高地，是進一步改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是增強經(jīng)濟綜合實力和全面建設(shè)小康社會的根本保證。質(zhì)量建設(shè)最終目標是提高人民群眾的生活品質(zhì)，人們對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境的需求不斷增加，通過質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建符合民生取向的質(zhì)量工作機制，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、藥品食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平，促使城市從“物質(zhì)化”向“人本化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷促進民生改善，保障社會和諧。

　　——西安新起點新高地建設(shè)的內(nèi)在要求。西安建設(shè)具有國際競爭力的絲綢之路經(jīng)濟帶質(zhì)量高地，有助于實現(xiàn)西安“一高地六中心”的發(fā)展目標，有助于西安在沿線城市競爭中脫穎而出。通過質(zhì)量高地建設(shè)，提升質(zhì)量管理水平，充分利用西安作為絲路文化符號性城市的地位和作用，推動西安與絲路沿線城市廣泛開展產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平，確立以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展模式，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，使質(zhì)量提升成為西安絲綢之路經(jīng)濟帶新起點、新高地建設(shè)的內(nèi)在要求，有助于提升西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的整體質(zhì)量和綜合實力。

　　二、西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶質(zhì)量高地的“五大戰(zhàn)略”

　　強化質(zhì)量意識、標準意識和品牌意識，樹立絲綢之路經(jīng)濟帶質(zhì)量標準引領(lǐng)者、品牌聚集號召者、技術(shù)支撐帶頭者、安全保障示范者和人才隊伍培育者的城市質(zhì)量形象，實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的國際化轉(zhuǎn)型。主動參與制定絲綢之路的國際、國家、行業(yè)標準;形成一批具有較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和自主品牌，促進西安品牌走出陜西、走到全國、走向世界。

　　標準引領(lǐng)戰(zhàn)略

　　標準是國家核心競爭力的基本要素，未來市場競爭正逐步演化為技術(shù)標準的競爭。西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶應(yīng)加快提高西安標準國際化水平，發(fā)揮標準化的技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用。積極與絲路沿線國家尋求合作契合點，主動參與絲綢之路的國際、國家、行業(yè)和地方標準的制定，建立并加強高層和民間的標準化合作交流機制;探索與絲路沿線重點城市間建立標準化合作新模式，簽署合作備忘錄及合作協(xié)議，在標準信息互通、標準化科學研究、標準化人才培養(yǎng)與交流等方面進行項目合作;加快西安本地企業(yè)標準推廣步伐，帶動西安的優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，提升企業(yè)的話語權(quán);建立標準信息及信息服務(wù)平臺，圍繞航空航天、能源機械、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，與絲路沿線國家開展聯(lián)合研究，共同制定國際、聯(lián)盟標準。

　　品牌聚集戰(zhàn)略

　　品牌聚集戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)集群升級的“助推器”，是建設(shè)西安質(zhì)量高地的重要推動力。西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶應(yīng)加強品牌意識，制定《絲綢之路經(jīng)濟帶品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，形成一批具有較強國際競爭力的自主品牌。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，對于國際知名品牌，不斷豐富品牌內(nèi)涵，賦予品牌獨特的文化魅力，形成獨一無二的個性，提升品牌美譽度;對于省市知名品牌，重視品牌的推廣宣傳，加大與國際接軌，創(chuàng)建世界名牌;對于中小企業(yè)品牌，給予準確的品牌定位，強化產(chǎn)品質(zhì)量，做好服務(wù)工作，不斷提煉品牌的核心價值;重視“老品牌”的影響力，加大扶持力度，賦予其時代內(nèi)涵，盡快融入絲綢之路經(jīng)濟帶的國際市場。通過實施品牌戰(zhàn)略，促使先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，重大建設(shè)工程的安全性和耐用性普遍增強，處于絲綢之路經(jīng)濟帶領(lǐng)先地位。

　　技術(shù)支撐戰(zhàn)略

　　加強檢驗檢測、計量、認證認可體系建設(shè)，形成專業(yè)權(quán)威、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、水平一流、接軌國際的技術(shù)支撐體系，是建設(shè)質(zhì)量高地的前提和基礎(chǔ)。整合同類機構(gòu)，盤活存量，擴大增量，同一類別的檢驗檢測認證機構(gòu)實行橫向合并，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗檢測認證機構(gòu);整合社會資源聯(lián)合共建，聯(lián)合大型企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)檢測機構(gòu)等合作共建實驗室，實現(xiàn)投資主體多元化;加強對質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、處置能力建設(shè)，建立多部門質(zhì)量信息共享機制，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量問題;加強檢測方法研發(fā)，依托國家級重點實驗室與重點服務(wù)區(qū)域合作，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營;積極與國際著名檢測機構(gòu)開展國際互認，發(fā)展國際檢驗檢測業(yè)務(wù)，提高西安在認證認可國際規(guī)則制定和國際貿(mào)易領(lǐng)域的參與度和話語權(quán)，打造西北領(lǐng)先、國內(nèi)一流、輻射絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域檢驗檢測基地。

　　質(zhì)量安全戰(zhàn)略

　　建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，提升質(zhì)量水平，維護質(zhì)量安全。鼓勵企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，建立企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，將質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制落實到人，嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故及應(yīng)急處理制度，健全質(zhì)量誠信體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立絲路沿線重點進出口產(chǎn)品監(jiān)管目錄，明確對絲路沿線國內(nèi)外進出口農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的分類進行監(jiān)督檢查;對國際貿(mào)易、建筑工程、生產(chǎn)、服務(wù)等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，增強質(zhì)量安全溯源能力，與絲路沿線各國建立以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的長期貿(mào)易合作伙伴關(guān)系。進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控措施，加快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預(yù)警和快速處置機制，完成質(zhì)量安全風險管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)量安全風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

　　人才高地戰(zhàn)略

　　實施質(zhì)量人才戰(zhàn)略，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、人才引領(lǐng)發(fā)展的格局，著力打造“絲路質(zhì)量”，建設(shè)一支熟悉國際質(zhì)量管理、精通絲路沿線國家語言和文化的高素質(zhì)人才隊伍;不斷優(yōu)化現(xiàn)有質(zhì)量人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才資源流動和優(yōu)化配置，壯大在標準、計量、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面實操能力強的技能人才隊伍建設(shè)，加大對高學歷、高素質(zhì)、專業(yè)能力強的質(zhì)量領(lǐng)軍人才培養(yǎng);搭建三大質(zhì)量人才引進平臺，依托西洽會，搭建引進國內(nèi)高層次質(zhì)量人才和智力的品牌平臺，依托歐亞經(jīng)濟論壇，搭建引進國外高層次質(zhì)量人才和智力的特色平臺，依托人才互訪合作，搭建質(zhì)量人才開發(fā)一體化的國際協(xié)作平臺。