如何讓新經(jīng)濟(jì)成為大西安發(fā)展的新引擎?西安又有哪些發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢?我市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一盤點(diǎn)了西安新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好。

　　一、政策利好 完善頂層設(shè)計上下一盤棋

　　頂層設(shè)計成為了市工信委副主任韓博、市投資委主任邢欣和市科技局副局長楊銘在接受記者采訪時，均給出的首要因素。

　　據(jù)邢欣介紹，為切實(shí)推動我市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)新形勢，緊抓新機(jī)遇，成立了西安市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會。作為統(tǒng)籌全市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這個委員會負(fù)責(zé)研究審定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃，綜合研判新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和重點(diǎn)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)解決新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。委員會下設(shè)西安市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。負(fù)責(zé)有關(guān)新經(jīng)濟(jì)的政策擬定、組織實(shí)施;統(tǒng)籌推進(jìn)全市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)流動經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作等。

　　韓博表示，進(jìn)行頂層設(shè)計，成立專門機(jī)構(gòu)，可以使我市上下一盤棋，通盤規(guī)劃促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 記者 裴磊

　　二、產(chǎn)業(yè)利好 西安新經(jīng)濟(jì)具備先發(fā)優(yōu)勢

　　產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和支撐。如今的西安已經(jīng)具備云計算及、硬科技、物流、文創(chuàng)、電競等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢。

　　云計算及：產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整

　　我市已初步形成了高新區(qū)云計算和技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)示范園區(qū)、國際港務(wù)區(qū)“一帶一路”物流信息基地、西咸新區(qū)灃西新城國家級云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)和新型工業(yè)化()產(chǎn)業(yè)基地等核心園區(qū)。

　　今年以來，京東云運(yùn)營中心、騰訊云中心、西安-亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心等云計算及產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶西安。據(jù)統(tǒng)計，我市目前已聚集的、云計算企業(yè)超過200家，其中云計算中心、研發(fā)中心22家，行業(yè)應(yīng)用150余家，主要集中在工業(yè)、醫(yī)療、旅游、交通、金融、信息安全等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。

　　硬科技：“八路軍”發(fā)展?jié)摿薮?/p>

　　作為硬科技概念的發(fā)源地，西安硬科技“八路軍”發(fā)展勢頭良好。硬科技“八路軍”，即八個當(dāng)前最核心的硬科技：人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥，在西安的發(fā)展?jié)摿薮蟆＠纾?jīng)開區(qū)與西北有色金屬研究院的合作就是我市發(fā)展硬科技的典范。據(jù)經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長辛娟介紹，經(jīng)開區(qū)對于西北有色的服務(wù)不只局限于已經(jīng)落戶經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)化項目，“我們不僅支持落戶項目，還支持研究院的基礎(chǔ)研究。”她說，正是因?yàn)檫@種良好的合作，西北有色先后將28家公司在經(jīng)開區(qū)孵化。這些將自身定義為“達(dá)到國際先進(jìn)，填補(bǔ)國內(nèi)空白”的新材料公司，為經(jīng)開區(qū)帶來了過100億元的產(chǎn)值。

　　11月7日，西安舉辦全球硬科技創(chuàng)新大會。打造全球硬科技之都，大力發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)，就是西安發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)的著力點(diǎn)和突破口。

　　物流產(chǎn)業(yè)：“中國孟菲斯”已初具規(guī)模

　　地處中國中心，連接南北、貫通東西的西安，發(fā)展物流業(yè)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢。為了促進(jìn)物流業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，今年我市專門成立了由省委常委、市委書記王永康任組長的市推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　京東全球物流總部、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)、中通西北電商物流產(chǎn)業(yè)園、傳化智聯(lián)西北運(yùn)營總部……西安作為全國航空、鐵路、公路樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢，正吸引著越來越多的物流大佬紛紛搶灘，“中國孟菲斯”已初具規(guī)模。

　　文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：底蘊(yùn)深厚 長足發(fā)展

　　作為文化大市的西安，正在全面提升文化自信、打造絲路文化高地。音樂之城、書香之城、博物館之城的建設(shè)，給西安增添了更多可觸摸可感受的文化魅力。國家級文化與科技融合示范基地、國家級數(shù)字出版基地、國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量不斷增加，主營收入穩(wěn)步提升。“十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)初見成效、“西安千古情”大型演出、碑林歷史文化街區(qū)、小雁塔歷史文化街區(qū)、渼陂湖水系修復(fù)工程等項目加速推進(jìn)……

　　未來我市還將深入挖掘漢唐盛世文化，實(shí)施文化復(fù)興工程，喚醒中華兒女共同歷史記憶，建成中華民族共有精神家園標(biāo)識地之一。研究報告顯示，2021年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1000億元以上。

　　電競產(chǎn)業(yè)：挖掘“新藍(lán)海”潛能

　　目前，我市網(wǎng)絡(luò)游戲(電競游戲)產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)200余家，擁有紛騰互動、至尊網(wǎng)絡(luò)、游久數(shù)碼等一批代表性企業(yè)，培育了西安熱玩電子、奧創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)等一批垂直化、平臺化的發(fā)展企業(yè)，引進(jìn)了大唐網(wǎng)絡(luò)CMEG(全國移動電子競技大賽)、英雄互娛等國內(nèi)主流電競運(yùn)營平臺。從業(yè)人員達(dá)10000余人。

　　我市將充分挖掘電競產(chǎn)業(yè)這片 “ 新藍(lán)海 ” 的無限潛力，激發(fā)電競產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大動能，搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，讓西安優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　記者 裴磊

　　三、市場利好 新經(jīng)濟(jì)成長內(nèi)生動力形成

　　如同種子發(fā)芽必須要有合適的土壤，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也需要有合適的市場環(huán)境。當(dāng)市場需求和內(nèi)生動力形成，新經(jīng)濟(jì)才能得到快速發(fā)展。在邢欣看來，我市的一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為新經(jīng)濟(jì)時代的到來準(zhǔn)備好了市場環(huán)境。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，西安已經(jīng)形成的“七大農(nóng)業(yè)板塊”，為以互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)(農(nóng)產(chǎn)品溯源)、電子商務(wù)等為依托而發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場、股份合作制等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供了良好的條件。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，我市的汽車制造、智能手機(jī)、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。韓博表示，下一步我市還將圍繞這些智能制造領(lǐng)域采取產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、小鎮(zhèn)等多種培育方式進(jìn)一步做大。

　　在服務(wù)及商業(yè)領(lǐng)域，以華為、中興軟件、克瑞斯半導(dǎo)體等新經(jīng)濟(jì)龍頭為代表，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、“新服務(wù)”業(yè)蓬勃發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化。 記者 裴磊

　　四、環(huán)境利好 西安強(qiáng)力吸引新企業(yè)新活力

　　“西安現(xiàn)在投資環(huán)境越來越好，對于創(chuàng)業(yè)者的扶持也越來越有力，這讓我們看到無限的發(fā)展前景，也有機(jī)會接觸更多更強(qiáng)大的合作伙伴。”起步成長于西安的“蒜泥科技”，如今已是擁有多家子公司的國家級高新技術(shù)企業(yè)，其聯(lián)合創(chuàng)始人謝雯雯對于未來的西安充滿著期待。

　　今年，京東千億元總部項目花落西安，京東物流首席執(zhí)行官王振輝這樣形容，“西安是中國西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)政治中心和集散中心，是電商企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全國乃至全球性布局的戰(zhàn)略要地，京東物流落戶這里是必然選擇。”

　　不管是像“蒜泥科技”一樣的高新技術(shù)企業(yè)，還是京東這樣的物流巨頭，同樣作為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的代表，他們愿意選擇西安同時看好未來，都絕非偶然。在西安，這些投資者們看到的，是當(dāng)下城市環(huán)境的改善，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮，是全球資本進(jìn)入帶來的投資熱潮。

　　一個個活躍著的市場主體，是西安經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的最好體現(xiàn)。今年12月9日，西安迎來市場主體總量突超百萬的歷史時刻，全市累計在冊市場主體達(dá)到100.2676萬，西安成為全國第七個市場主體總量超百萬的副省級城市。激活這份活躍力的，正是今年以來西安不斷深化商事制度和“放管服”改革，大力開展“三大革命”，推動“最多跑一次”承諾落地，傾力奉獻(xiàn)“五星級店小二式服務(wù)”等等一系列舉措。

　　今年，西安所呈現(xiàn)的驚喜也是疊加的。華為、中興、比亞迪、海康威視、吉利、京東等知名企業(yè)紛紛落戶西安或加大投資。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，全市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2047億元，完成全年指標(biāo)115%;實(shí)際利用外資41.89億美元，同比增長20.23%，這樣的成績在西安是多年未見的。

　　“沉甸甸的數(shù)字背后反映的是西安今年招商引資的巨大變化。”市投資委主任邢欣說。今年來，西安緊盯外資、內(nèi)資、民資、央資、融資等“五資”，將招商引資作為“一號工程”“一把手工程”聚焦發(fā)力，做到每個區(qū)縣，每個開發(fā)區(qū)黨政一把手親自抓，明確每周一為招商日，每個月1日或每周一要抓重大項目的招商、抓重大項目落地的協(xié)調(diào)、跟客商進(jìn)行洽談，調(diào)動各方資源開展招商引資工作。

　　對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)成立西安市投資合作委員會，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)招商引資工作，從全市各部門抽調(diào)100名優(yōu)秀干部，并成立24個專門招商分局，組建招商“特種部隊”。首屆世界西商大會、全球硬科技創(chuàng)新大會等重量級會議成為招商引資的新平臺。累計培訓(xùn)招商工作人員350余人次，將招商工作做細(xì)、做小、做實(shí)，幫助企業(yè)第一時間解決實(shí)際問題，提供一站式解決方案。

　　三季度，企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)雙雙突破123點(diǎn)。截至11月底，全市各類市場主體突破100萬戶，成為第七個市場主體破百萬的副省級城市。簽約合同項目491個(其中工業(yè)項目96個)，投資額過30億元以上項目122個，投資額過50億元以上項目70個，投資額過100億元以上項目36個。阿里巴巴、京東、亞馬遜、華僑城、海航、吉利、華潤、萬達(dá)等一大批重大項目相繼落地。

　　“新經(jīng)濟(jì)需要更良性的服務(wù)監(jiān)管體制，這也與今年以來西安持續(xù)改善的營商環(huán)境優(yōu)勢高度吻合。”邢欣表示，今年以來西安尊商重商氛圍十分濃厚，除了把招商引資作為“一號工程”強(qiáng)力推進(jìn)，同時深入開展了“三大環(huán)境建設(shè)”(生態(tài)宜居、投資服務(wù)、生活品質(zhì))、“行政效能革命”和“千人親商助企”等活動，推出十二項活動并出臺十八項政策大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，努力打造關(guān)心重視企業(yè)家和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙示范城市，讓西安成為全球矚目的焦點(diǎn)、投資興業(yè)的熱土。 記者 軒轅楊子

　　五、人才利好 人才流入量直升全國前四

　　“多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績”。要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，人才不可或缺。今年以來，西安通過用實(shí)招引人、用事業(yè)留人、用待遇搶人、用感情暖人等多種方式，盡最大努力加快人才聚集，匯聚了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“眾力量”。

　　今年5月，我們出臺了《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，提出力度空前的23條人才新政。

　　9月，出臺了《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》，提出了7個方面20項招才引智新舉措。

　　11月，成立了招才引智委員會，發(fā)布了《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《支持高層次人才創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)的實(shí)施細(xì)則》《“西安伯樂獎”實(shí)施細(xì)則》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)資助政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》等6項升級版人才政策。

　　12月，出臺了《西安市人才安居辦法》，未來5年籌建22萬套安居房，住宅用地20%用于公租房人才租賃房建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了西安的人才新政。

　　今年以來，我們相繼打出了“人才新政”“戶籍新政”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政”引才育才“組合拳”，截至11月底，我市新引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才10名，國家級領(lǐng)軍人才32名、地方級領(lǐng)軍人才59名，共落戶18.6萬人，同比增長408.9%，按照戶籍新政落戶122423人，其中學(xué)歷落戶人數(shù)合計98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。

　　科技人才資源豐富

　　西安具有培育新經(jīng)濟(jì)的沃土

　　今年以來，西安從人才培養(yǎng)高地向人才集聚高地轉(zhuǎn)變，積極為各類人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想的沃土。5月8日，市委、市政府出臺西安人才新政23條，其定位就是“在全國有力度，在全球有影響，能形成對海內(nèi)外各類人才的強(qiáng)大吸引和聚集”。

　　通過深入實(shí)施引進(jìn)高層次人才“5531計劃”，今年海外、省外人才紛紛回流。西安電子科技大學(xué)通信工程學(xué)院院長沈八中是人才新政實(shí)施后第一批簽約的專家。這位曾經(jīng)的美國硅谷精英高管，毅然放棄了優(yōu)厚待遇選擇回國，他坦言，“西安是我的故鄉(xiāng)，建設(shè)發(fā)展大西安義不容辭，更感動我的是西安市的禮賢下士之風(fēng)和急人才所急，想人才所想的風(fēng)氣。”

　　高素質(zhì)勞動者眾多

　　政策開路締造新經(jīng)濟(jì)人才鏈

　　除了“搶來”頂尖人才、稀缺資源外，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要完備的人才鏈，這其中挖掘、留住更多高素質(zhì)的勞動者是關(guān)鍵，而這與西安的人才資源優(yōu)勢高度吻合。

　　“不走了!”來自上海的女博士焦珣感慨，“西安在召喚，我聽到了。”只身來到西安的焦珣，想要把家安在西安，可又擔(dān)心自己條件不符。抱著試一下的心態(tài)，她咨詢了西安市人社局。結(jié)果是：一天內(nèi)做了人才認(rèn)定，三天內(nèi)買到新房。對此，她評價：“政策給力、服務(wù)熱情、點(diǎn)贊西安”。

　　西安市現(xiàn)有各類人才261.41萬人，特別是科技人才、技術(shù)工人群體數(shù)量龐大。本著不能讓人才等政策的原則，今年，西安市人社局率先發(fā)力，為加快落實(shí)新政，加緊制定細(xì)化辦法，及時為新政中各類獎勵補(bǔ)貼和待遇保障提供必備要素;同時推出12個具體實(shí)施辦法與市級各部門出臺的措施辦法共同構(gòu)建起人才工作政策鏈，讓政策更加立體。在政策利好的吸引下，西安市人才流入量直升全國前四。

　　打出引才育才“組合拳”

　　占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)

　　12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸活動西安交通大學(xué)專場”舉行。記者了解到，今年西安大力發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，推介我市以“人才新政”“戶籍新政”“創(chuàng)業(yè)西安行”為核心的引才育才政策“組合拳”，并于11月24日舉辦西安市招才引智委員會成立大會，進(jìn)一步強(qiáng)化西安的人才新政。

　　一系列利好政策，讓青年才俊留在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情無限釋放。從今年3月到11月底，9個月時間西安共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。隨著人才的持續(xù)引進(jìn)、人口的不斷增長，將支撐我市新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展。

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