“火車跑得快，全靠車頭帶。”50強榜單當中，既有“堪當重任”的制造業企業，也有冉冉升起的戰略性新興產業，還有金融、服務等多個門類。1月1日，記者從合肥市經信委了解到，在過去幾年，合肥先后出臺多項對企政策，“對標診斷”幫企業瞄準政策熱點、產業發展形勢。這其中，不僅有為主導產業量身定制的福利，也有圍繞扶小助微做強主體，堅持優化民營小微政策。

　　合肥企業50強半數為制造業企業

　　根據2017合肥企業50強名單，入圍標準上升至20億元。據悉，50強企業在2016年營業收入總額首超5000億元，其中，營收規模百億元以上企業有16戶，比上年增加2戶;50億-100億元企業19戶，比上年增加3戶。前三強企業仍為江汽、聯寶、百大，營收合計1460億元，占50強企業營收總量的27.8%，比上年前三強營收合計增加19億元。

　　50強企業的轄區分布仍在全市13個縣、區、開發區中的11個區域，各自擁有的50強企業數基本穩定。行業分布是制造業企業25戶、建筑業企業10戶、服務業(含通訊、商業、流通、房地產開發、投資等類)15戶。

　　“入選的企業中，50強中工業企業有25戶，這是我們工業企業中的佼佼者，更是踐行制造強市建設的先行者。這25戶企業，戶數僅占全市規上工業企業百分之一，體量卻占全市總量的四分之一強，是全市工業企業的‘關鍵的少數’，在工業發展中起著舉足輕重的作用。我們也期待更多企業通過爭先進位，躋身這一行列。讓企業這個中堅力量，成為經濟發展的重要牽引。”市經信委黨委書記、主任李海鷹告訴記者，今年入選合肥企業50強的工業企業為25戶，戶數僅占全市規上工業企業2534戶的百分之一，營業收入總額2675.8億元，占全市規上工業總量的四分之一。

　　“上榜企業創新能力顯眼，上報擁有專利的企業超過四分之三，擁有專利21694項，比上年增長四成以上，其中發明專利3262項。50戶企業中34戶企業上報擁有研發人員19561人，比上年增長4%。實現新產品營業收入1539.57億元，比上年增長近三成。”謝剛說，這些企業在全市創新發展中，發揮了積極作用。

　　“1+3+5”政策每年投入30億元扶持產業發展

　　“多年來，市委市政府始終把服務好企業發展，作為衡量各地各部門工作的重要內容。總結起來，就是圍繞‘回應企業家關切、引導企業家預期、規范企業家行為、激勵企業家創新’，抓好政策體系的建立、完善、執行和落地。”李海鷹告訴記者，合肥先后出臺多項涉企政策，為企業發展送去“福利”。

　　“我們圍繞創新轉型升級發展，堅持完善普惠發展政策。”李海鷹告訴記者，2013年以來，按照“四個轉變”的思路(分散使用向集中使用轉變、無償使用為主向有償使用為主轉變、事后為主向事前事中介入為主轉變、直補企業為主向創造外部環境為主轉變)，合肥構建了扶持產業發展“1+3+5”政策體系，每年拿出30多億元真金白銀，采用基金、“借轉補”、財政金融產品、事后獎補等多種政策工具，扶持產業發展。五大產業政策中，新型工業化政策已執行超十年，并堅持每年積極對接政策熱點修訂完善，市財政“真金白銀”支持企業累計超130億元。

　　當前的政策支持重點包括鼓勵投資技改、鼓勵技術創新、鼓勵兩化融合等多方面內容，并與省級、縣級政策形成了差異化、層次性的支持體系，以支持處于不同發展階段、發展方向、發展特點的企業，讓更多企業分享政策紅利。

　　設立2025產業投資引導基金 企業整廠智能化改造最高可獲20%獎補

　　“我們圍繞提質增效突出重點，堅持健全特色專項政策。”李海鷹說，近年來，合肥在全國創新出臺技改三年行動計劃、兩創產品推廣應用、中心城區優化工業布局、都市產業園標準化廠房等政策，通過點面結合，形成了有示范標桿效應的特色政策支撐。

　　如2016年在全省率先出臺的技改三年行動計劃，鼓勵企業實施整廠智能化改造，最高可獲得20%的設備投資獎補，項目投產后可連續5年享受財政貢獻增量獎，最高獎勵比例達100%，全面加速了企業智能化改造的步伐;如針對企業轉型升級可能出現的盲目投資情況，創新以政府購買服務方式，開展技改對標診斷、IT項目頂層設計、品牌提升路徑評價診斷等政策服務，幫助一大批企業精準謀劃出轉型升級路徑;如去年年初，圍繞爭創“中國制造2025”試點示范城市，設立2025產業投資引導基金，采取階段參股、跟進投資、直接投資等模式運作，進一步引導社會資本參與產業轉型升級。

　　這些政策在特定發展階段下，有效彌補了普惠性政策的不足，針對性強、含金量高，更好體現了聚焦重點產業、重點企業的政策出發點。

　　光伏、語音、新能源汽車都有了專項政策

　　此外，圍繞聚焦發力重點領域，合肥堅持強化專項產業政策。在全國率先出臺扶持太陽能光伏、語音、新能源汽車專項產業政策，安排專項資金，結合各產業特點，采取鼓勵投資、支持研發、促進應用、建設平臺等方式，支持產業的培育、集聚、壯大。以光伏產業政策為例，通過向“制造+應用”兩端發力，我們打造了國內支持力度最大的政策環境，其中光伏度電補貼政策0.25元/度的地方補貼力度全國首位，鼓勵應用的光伏供地、就近售電模式均為國內首創。正是因為“領先一步”出臺超常規政策，迅速聚集壯大了一批重點企業，2016年，合肥市光伏產業產值規模占全國的12%。

　　“我們也可喜地看到，晶澳太陽能此次躋身百億陣營，位列第15位;陽光電源、通威太陽能排名躍居29位和39位，成為合肥市新興企業快速成長的代表。”李海鷹說。

　　去年上半年為263戶優質小微企業貸款貼息5800萬元

　　合肥的好政策，并非只為大企業服務。近年來，合肥圍繞扶小助微做強主體，堅持優化民營小微政策。“不論是國有企業還是民營企業，不論是外來企業還是本土企業，不論是大企業還是小微企業，都一視同仁地給予支持。近年來，通過整合現行各類政策支持民營經濟條款，市政府堅持每年修訂《合肥市促進民營經濟發展條例實施細則》;我們持續向在肥金融機構推介優質小微企業，去年上半年為263戶優質小微企業貸款貼息5800萬元。”李海鷹說，2016年兩會期間市政府迅速制訂出臺困難企業幫扶“10條”等，僅一條轉貸政策，2016年就為2469戶企業發放貸款周轉金126億元，有效解決了小微企業融資難問題。“可以很肯定地說，在支持‘頂天立地’大企業同時，政策也正普遍惠及‘鋪天蓋地’的小企業，鼓勵他們向著‘專精特新’的方向走下去。”

　　“對標診斷”幫企業瞄準政策熱點、產業發展形勢

　　作為市政府重要的經濟綜合管理部門，合肥市經信委承擔著全市工業經濟戰略規劃制定、工業投資項目推進監管、經濟運行監測調度、企業技術創新指導、兩化深度融合推進、產業優化升級研究、能源節約和資源綜合利用政策實施、民營經濟和中小企業發展協調服務、電力工業管理監測等一系列工作職能。

　　如何更好地為企業服務，在實際工作中，市經信委也形成了一套行之有效的方法。去年，市經信委在全系統開展 “接地氣、駐企業、赴一線”服務企業活動，提出來要當：進企跟班學習的“實習員”、企業政策落實的“宣傳員”、企業科學決策“信息員”、為企業辦實事的“服務員”。

　　李海鷹說，對于經信委干部，要一有時間就去企業，不在辦公室等問題送上門，要主動去企業發現問題。

　　“經信委的干部去企業，要做好三件事，到企業后，各位要面對面對企業進行政策輔導，要求很明確，必須做到企業有問，我們就能答。政策儲備是經信委干部的‘基本功’，只有練好這個功，才能幫企業用足、用活政策。二是摸。摸實情、穩增長。企業在項目建設中遇到什么瓶頸、生產經營中遇到哪些困難、開拓市場遇到什么問題……哪些是產業共性問題，哪些是企業個性問題。這些問題，可以點對點解決的要‘立行立為’，涉及面廣的就集中‘建賬銷號’，針對性幫助企業開拓市場、擴大生產、加快投入。三是謀。謀發展、強思路。用我們的詞來說，叫‘對標診斷’。幫助企業瞄準政策熱點、產業發展形勢，謀一些項目，謀一些思路。比如智能化改造、產業鏈協同，都是可以做很多文章的。”李海鷹說。

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