今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年，長沙面臨怎樣的新形勢?將達(dá)到什么新目標(biāo)?又將從哪些方面開展重點(diǎn)工作?……

　　新時(shí)代、新征程，再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)。昨日，市委副書記、市長陳文浩在作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，長沙將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，用實(shí)績書寫貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)篇章。

　　發(fā)展形勢

　　新時(shí)代，必須瞄準(zhǔn)新坐標(biāo)、彰顯省會新?lián)?dāng)。長沙發(fā)展走在全國省會城市前列，已站上“萬億俱樂部”的新起點(diǎn)，步入高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)的新階段，必須搶抓新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“窗口期”，發(fā)揮國家級戰(zhàn)略平臺的疊加優(yōu)勢，搶占新一輪城市競爭制高點(diǎn)，建設(shè)彰顯國際化品質(zhì)、凸顯長沙味道的現(xiàn)代化大都市。在深度融入國家戰(zhàn)略中彰顯省會擔(dān)當(dāng)，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙新征程。在輻射、服務(wù)全省協(xié)同發(fā)展中彰顯省會擔(dān)當(dāng)，提升長沙在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中的示范引領(lǐng)和綜合服務(wù)能力。

　　新時(shí)代，必須把握新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式。特別是實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境治理，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗長沙。

　　新時(shí)代，必須直面新矛盾、實(shí)現(xiàn)群眾新期盼。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，用心解決好交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染和就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等問題，讓長沙人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙的良好開局。

　　2018年長沙十項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　關(guān)鍵詞1 實(shí) 體 經(jīng) 濟(jì)

　　以智能制造為核心，突出打造22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　以智能制造為核心，樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，強(qiáng)化要素保障，全面落實(shí)工業(yè)30條，提升先進(jìn)制造業(yè)水平。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)為契機(jī)，突出22個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)工作力量、要素保障向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一線傾斜，形成更多千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育三千億、五千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　提升園區(qū)發(fā)展效益。強(qiáng)化平臺功能，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，疏解非核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)更加集約、更有重點(diǎn)的發(fā)展。

　　加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”融合，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。新增智能制造示范企業(yè)100家，培育一批“中國制造2025”樣板企業(yè)。

　　開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深入推進(jìn)“五個(gè)100”項(xiàng)目建設(shè)。推行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、二次招商，創(chuàng)新開展資本、院校招商。

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。深化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)一體化建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持企業(yè)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，培育一批知名質(zhì)量品牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神。

　　激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。始終把企業(yè)家作為創(chuàng)新和發(fā)展的中堅(jiān)力量，傾力打造穩(wěn)定公平透明的國際一流營商環(huán)境。依法保護(hù)民營企業(yè)的資產(chǎn)和權(quán)益，支持民營企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)比翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　部門連線

　　黃滔(市經(jīng)信委黨委書記、主任)：推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總基調(diào)，以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級，特別是要落實(shí)好國務(wù)院近期出臺的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，打造智能制造的“長沙模式”。

　　要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化營商環(huán)境，讓大企業(yè)能“留得住”、小企業(yè)能“冒得出”。2018年，長沙將繼續(xù)落實(shí)“工業(yè)30條”等政策，并出臺進(jìn)一步降低企業(yè)成本的有關(guān)文件。

　　要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為重要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，在高端顯示器、集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域打造一批一百億、兩百億甚至超過三百億元的大項(xiàng)目，同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)主力軍、主戰(zhàn)場、主陣地作用，將園區(qū)做大、做強(qiáng)、做活。

　　關(guān)鍵詞2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　全面落實(shí)“1+7”政策，大力推進(jìn)“放管服”

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　深化要素市場化配置改革。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度。

　　大力推進(jìn)“放管服”改革。精準(zhǔn)確定部門職能職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度地減少行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革，開展證照分離改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，構(gòu)建及時(shí)、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系，實(shí)施“多規(guī)合一”項(xiàng)目協(xié)同審批。

　　強(qiáng)化園區(qū)管理體制改革。下放涉及工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，申報(bào)試點(diǎn)園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。

　　加快國資國企改革。圍繞管資本為主，加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。

　　協(xié)同推進(jìn)其他改革。全力推進(jìn)43項(xiàng)兩型改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)合理安排政府投資項(xiàng)目，創(chuàng)新融資方式;將政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　部門連線

　　吳德峰(市委改革辦常務(wù)副主任)：2018年是改革開放40周年，全市改革將堅(jiān)決貫徹黨的十九大的新精神、新思想和新要求，進(jìn)一步聚焦瓶頸、重點(diǎn)和關(guān)鍵，向“深水區(qū)”不斷奮進(jìn)。

　　一是從現(xiàn)實(shí)需求著眼，突出戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化省會城市首位度，在改革中強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)財(cái)稅金融改革、國資國企、擴(kuò)大開放等改革;構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級新引擎，圍繞培育營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、園區(qū)活力，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”、商事制度、園區(qū)體制等改革。

　　二是從改革原點(diǎn)出發(fā)，突出問題導(dǎo)向。聚焦轉(zhuǎn)型梗阻，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;聚焦發(fā)展短板，著力補(bǔ)齊開放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等短板;聚焦治理難點(diǎn)，在社會治理、城市治理、基層治理等方面推出實(shí)招、提升能力。

　　三是與發(fā)展愿景對焦，突出精準(zhǔn)發(fā)力。聚力改革的階段性，把框架性、探索性、牽引性的改革落實(shí)好、拓展開;放眼改革的長效性，著力推出一批具有前瞻性的改革舉措;強(qiáng)化改革的持續(xù)性，把握改革的時(shí)間跨度、突破尺度、推進(jìn)力度，為動(dòng)態(tài)完善留足余地、持續(xù)創(chuàng)新留出空間。

　　關(guān)鍵詞3 創(chuàng)新開放

　　釋放人才紅利 建立協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)人才新政，充分釋放人才紅利。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將政策覆蓋到省級以上園區(qū)。加強(qiáng)國家重大科技專項(xiàng)對接，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，建成中國(長沙)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，設(shè)立科技創(chuàng)新基金。

　　促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為總攬，建立軍民融合促進(jìn)中心，創(chuàng)新軍地融合機(jī)制，深化與國防科大等高校合作，組建軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院。推進(jìn)湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、長沙軍民融合雙創(chuàng)示范園建設(shè)。

　　加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。支持開通長沙至北美、歐洲等國際全貨機(jī)航線，申報(bào)一類鐵路口岸，拓展“五定”班列(輪)新路線，促進(jìn)中歐班列、湘粵港直通快車持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營;高效運(yùn)行黃花綜合保稅區(qū)。提高通關(guān)效率，拓展粵港海關(guān)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。

　　推進(jìn)國際化進(jìn)程。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，大力發(fā)展加工、轉(zhuǎn)口和新型貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)外向度。發(fā)展國際友好城市，積極引入國際政商機(jī)構(gòu)，完善國際化標(biāo)識系統(tǒng)，承辦首屆中國國際商事法律服務(wù)高峰論壇，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)國際化。

　　引領(lǐng)長株潭城市群發(fā)展。強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，突出打通市際斷頭路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理等全方位對接，在交通物流、科技創(chuàng)新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱團(tuán)深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城市合作;加快金陽新城建設(shè)，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　部門連線

　　鄭力虎(市外僑辦黨組書記、主任)：2018年，市外僑辦將全力服務(wù)國家總體外交、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)涉外民生民利、服務(wù)文明交流互鑒。

　　積極發(fā)揮外事的“開放服務(wù)器”作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流合作，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，爭取更多國際組織、外國政商分支機(jī)構(gòu)落戶。強(qiáng)化華僑的“中外連心橋”作用，進(jìn)一步凝聚“五僑”合力，開展“萬僑創(chuàng)新行動(dòng)”，深化長沙“僑夢苑”建設(shè)。放大港澳的“超級聯(lián)系人”作用，協(xié)同深化長港互派公務(wù)員實(shí)習(xí)交流計(jì)劃，推動(dòng)長港澳在商貿(mào)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的深度合作。增強(qiáng)友城的“國際朋友圈”作用，將國際友城交往與實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作有機(jī)結(jié)合，爭取建立更多更好友好城市關(guān)系，不斷深化友城間的務(wù)實(shí)合作?？傮w來說，就是更好地為城市交朋友、為開放搭平臺、為發(fā)展聚能量。

　　關(guān)鍵詞4 群眾獲得感

　　讓老百姓呼吸更新鮮的空氣喝上更干凈的水

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　讓老百姓呼吸更新鮮的空氣、喝上更干凈的水。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染源頭控制，完成老舊社區(qū)餐廚油煙凈化8萬戶，強(qiáng)化建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治。圍繞湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”，全面落實(shí)“河長制”改革措施。

　　讓老百姓吃得更放心。抓好“菜籃子”工程，推進(jìn)餐飲店“透明廚房”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)食品安全追溯體系全覆蓋，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成國家食品安全示范城市。

　　讓老百姓出行更便捷。堅(jiān)持公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先，建成自行車道320公里，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率98%以上，建成國家公交都市示范城市。

　　讓老百姓住得更有保障。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大城中村改造力度，實(shí)施棚改新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快在建商品房建設(shè)，啟動(dòng)一批定向限價(jià)商品房和園區(qū)人才公寓建設(shè)。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，引導(dǎo)和支持老舊居民樓加裝電梯。

　　讓老百姓享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校300所，提質(zhì)提檔市級醫(yī)院，加強(qiáng)基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院6個(gè)、村(社區(qū))衛(wèi)生室30個(gè)。

　　讓老百姓獲得更廣泛更實(shí)惠的民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，零就業(yè)家庭100%動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，啟動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金“12連調(diào)”，失能人員長期護(hù)理費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)70%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病種增至43種、普通門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)愛老人，實(shí)施高齡津貼擴(kuò)面提標(biāo)，建成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護(hù)理區(qū)。

　　讓老百姓生命財(cái)產(chǎn)更安全。建立信訪積案化解長效機(jī)制;提高打擊新型犯罪能力和防恐處突水平;強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園安全工作，決不讓孩子受到侵害;實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)全網(wǎng)發(fā)布，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪保護(hù)圈建設(shè);堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　部門連線

　　潘勝強(qiáng)(市環(huán)委會辦公室主任，市環(huán)保局黨組書記、局長)：2018年，環(huán)保部門將深入推進(jìn)水、土、氣等領(lǐng)域綜合污染防治，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板。突出綠色發(fā)展理念，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，理清各級政府監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。

　　同時(shí)，今年將突出污染防治攻堅(jiān)，通過加強(qiáng)湘江干流長沙段和株樹橋水庫等飲用水源保護(hù)，加快新開鋪等污水處理廠建設(shè)和花橋污水處理廠提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋，積極開展土壤污染防治等，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

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