2016年12月21日至23日，連續(xù)三天，蘭州新區(qū)各部門近200名干部聚集在蘭州新區(qū)管委會最大的2#樓一樓會議廳，召開主題為“蘭州新區(qū)到底要怎么發(fā)展”的座談會，大家暢所欲言，在高度肯定前5年新區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，把脈、會診，很多人很受觸動，憋在內(nèi)心很久的“疙瘩”在碰撞中開始松解。在與會者看來，那是一場實質(zhì)意義上的新區(qū)發(fā)展大討論，具有承前啟后的重要意義。從這場討論開始，“魄力”、“破舊立新”的意識在更多新區(qū)人心中主動樹立，蘭州新區(qū)大刀闊斧的改革之路悄然展開。權(quán)力“瘦身”、管理“強身”、服務(wù)“量身”，這一場改革主動性強、力度大、范圍廣、程度深，成了2017年蘭州新區(qū)最大的變化。在基本完成了“拉開城市框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套”的5年積淀，在經(jīng)歷了“發(fā)展路徑模糊”和鬼城等諸多質(zhì)疑后，蘭州新區(qū)的發(fā)展路徑在2017年變得越發(fā)清晰。

　　1 改革催生發(fā)展新動力

　　通過2016年底的那次大討論，新區(qū)必須改革、改革才有出路在干部中形成共識。

　　改革從“根”上著手。短短幾個月，蘭州新區(qū)將省、市、新區(qū)三級管理的共39個縣級機構(gòu)精減為30個，將原有7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合設(shè)立成3個園區(qū)，機關(guān)部門及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級機構(gòu)由301個縮減為147個。同時，將管委會機關(guān)干部壓縮了48.5%，全部充實到園區(qū)、社區(qū)一線。

　　這一年，新區(qū)打破人員身份“糧票”性質(zhì)的編制局限，全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)編制、聘用制3種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用3種標準調(diào)整為聘用績效工資一種，實行績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，從根本上解決“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的問題。通過對6-8三個月績效考核結(jié)果統(tǒng)計，同級和同崗績效工資總體差距達到30%以上。

　　2 試點“零收費”為企業(yè)減負

　　珠海銀隆蘭州廣通新能源汽車生產(chǎn)基地2017年6月在蘭州新區(qū)開始建設(shè)，11月初主體建成，從項目落地到項目建成用了不到半年時間。新區(qū)銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理楊健對“用時最短、效率最高、服務(wù)最好”的新區(qū)“特色服務(wù)”感觸頗深。

　　這一變化得益于《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目“承諾制”試點方案》的出臺。該試點將環(huán)評(重特大項目除外)、能評、施工圖審查等8項技術(shù)審查類審批事項改為企業(yè)自主實施的承諾事項，行政審批時限由原來的137個工作日縮減至45個工作日內(nèi)，企業(yè)投資項目審批事項減少60%以上。同時，大力推行投資項目審批全程“代辦制”，建立“隨叫隨到”服務(wù)機制，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。在“零收費”試點方面，減免所有地方性涉企行政事業(yè)性收費，每年將為各類企業(yè)減負數(shù)千萬元。

　　“產(chǎn)能驅(qū)動”是蘭州新區(qū)發(fā)展的靈魂。在“承諾制”等諸多招商引資政策的基礎(chǔ)上，蘭州新區(qū)還制定了產(chǎn)業(yè)扶持政策。不管是落地投產(chǎn)的企業(yè)，還是新招來的企業(yè)，只要合法投資經(jīng)營，均給予全方位扶持(今年已累計為入?yún)^(qū)企業(yè)兌現(xiàn)各類獎勵資金10多億元)，防止過去只管招，有“招來女婿、氣走兒子”嫌疑的尷尬。如此，態(tài)度向細、向軟、向低的轉(zhuǎn)變帶來良好效應(yīng)，今年7月以來，引進洽談產(chǎn)業(yè)項目81個，總投資410億元，落地開工建設(shè)項目32個。尤其是中科曙光計算機中心、華為云計算和德福6微米超薄銅箔等科技含量高、帶動性能強的企業(yè)紛紛簽約，中科院重離子裝備產(chǎn)業(yè)園項目是多地多年沒有談妥的，蘭州新區(qū)實力“搶單”后現(xiàn)已開工。

　　正如新區(qū)人的篤定一樣，從2017年的改革效果來看，蘭州新區(qū)充滿希望。

　　3 發(fā)展路徑顯得越來越清晰

　　改革大幕拉開，新區(qū)人干事的勁頭更足了。在不被看好的情況下，引進的西部恐龍園、長城影視基地等文旅項目依然加速建設(shè)并開門迎客，使得新區(qū)一日游日益紅火，蘭州新區(qū)全年共接待游客96萬人(次)，實現(xiàn)旅游收入3.27億元。

　　更引人關(guān)注的是，作為我省歷史上一次性投資規(guī)模最大的教育項目，蘭州新區(qū)職教園區(qū)于去年9月正式開園，甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院等4所高職院校入駐，首批4萬名師生成為蘭州新區(qū)活力的象征。

　　從系統(tǒng)論而言，發(fā)展國家級新區(qū)是最大的系統(tǒng)工程。在蘭州新區(qū)成立和獲批國家級新區(qū)的諸多文件中，蘭州新區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計早已完成，但建設(shè)的更好路徑到底是什么卻始終讓人困惑。

　　可喜的是，通過一年的改革探索，蘭州新區(qū)煥然一新，“蘭州新區(qū)到底要怎么發(fā)展”的答案逐漸明朗起來，發(fā)展路徑顯得越來越清晰。

　　2012年至2016年是蘭州新區(qū)“拉開城市框架，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的初級階段，而隨著城市骨架的形成、基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，隨著人氣集聚，蘭州新區(qū)已經(jīng)從修路、蓋樓的相對單一的建設(shè)城市向圍繞著人展開的精細化經(jīng)營、管理、服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。

　　至此，經(jīng)過五年積淀和一年的改革探索，蘭州新區(qū)已進入新時期，進入全面發(fā)展的歷史階段。

　　2018年，是蘭州新區(qū)的全面深化改革年，更多的驚喜和可能正在被喚醒。

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