??1月4日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)《東莞市住房建設(shè)規(guī)劃(2017-2020年)》征求意見稿。

??根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，東莞市規(guī)劃新增住房供應(yīng)量(含貨幣補貼)為47萬套。其中，新增商品住房有效供應(yīng)27萬套;新增人才住房8.7萬套，包括實物供應(yīng)4.2萬套，貨幣保障4.5萬套;新增保障性住房貨幣保障3.4萬套;新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套，包括公益性房源1.7萬套，市場化房源6.2萬套。

??受訪專家向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，東莞此次規(guī)劃，重點調(diào)整住房和土地供給制度，相關(guān)政策有明顯的多主體、多渠道、分層次、精細化特征，將對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生長遠影響。而將住房規(guī)劃與人才引進相結(jié)合，也反映了二三線城市“人才之爭”的新思路。

??新增8萬套租賃住房

??在東莞的此次規(guī)劃中，如何多渠道穩(wěn)定住房供給和房價，以及如何發(fā)展租賃市場，成為其住房體系內(nèi)容中，最主要的兩塊。

??在多渠道供給方面，該規(guī)劃多次強調(diào)了要銜接住建部和國土資源部《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，加強土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，合理控制商品住房供應(yīng)規(guī)模。

??具體來看，是要結(jié)合東莞市商品住房庫存量特征和空置率情況，優(yōu)化商品住房的庫存周期。適當(dāng)增加商品住房的有效供應(yīng)，緩解庫存量較少或不足的情況。到2020年，商品住房去庫存周期控制在18個月以內(nèi)。

??而在發(fā)展租賃住房方面，規(guī)劃從建設(shè)租房監(jiān)管平臺、發(fā)展租房供應(yīng)主體、保障承租人權(quán)利等多個方面布置工作計劃，劃定了新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套，包括公益性房源1.7萬套，市場化房源6.2萬套的目標(biāo)。

??其中，規(guī)劃在稅收層面動作較大。規(guī)劃提出，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率。對個人出租住房的，由按照5%的征收率減至按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣減問題。

??針對租房增值稅的征收，華南城市研究會副會長、廣州市社科院高級研究員談錦釗表示，租房減稅是必然趨勢，稅率要合理，納稅人才有交稅意愿，目前房屋租售比總體偏低，稅率制定在1.5%是較為可取且符合形勢發(fā)展的;另一方面要加強管理，提供服務(wù)，不可光征稅不管理。

??暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛進一步指出，目前各地政府都在籌建租賃住房平臺，在其上進行服務(wù)租賃交易和管理，百姓放心交易、數(shù)據(jù)公開，將便于確保征稅效果。

??分層次供給人才住房

??此外，規(guī)劃在人才住房方面的政策，同樣引人關(guān)注。

??規(guī)劃提出，到2020年，新增人才住房8.7萬套，包括高層次人才住房實物供應(yīng)2.9萬套(租賃型高層次人才住房0.75萬套，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房2.15萬套)，基礎(chǔ)型人才住房5.8萬套(實物供應(yīng)1.3萬套，貨幣保障4.5萬套)。

??其中，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房原則上采用先租后售方式實施?；A(chǔ)型人才住房是配租給基礎(chǔ)型人才的公共租賃住房，只租不售、周轉(zhuǎn)使用，單套建筑面積控制在60平方米以下，房源為成套住房或宿舍型住房。

??首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教授王暉認為，這一政策既符合住房政策精細化、分層化的趨勢，也與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)達、外來務(wù)工人員較多的實際情況相關(guān)。

??實際上，在一線城市**逐漸收緊、置業(yè)難度增加的背景下，過去一年，二三線城市的“人才大戰(zhàn)”高潮迭起。

??去年中，武漢率先喊出支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè);6月29日，長沙提出五年吸引100萬人才;西安也提出“五年投入38億，引才育才100萬”的目標(biāo)。

??而隨著十九大報告、中央經(jīng)濟工作會議等頂層設(shè)計先后定調(diào)下一時期的住房工作基調(diào)，住房補貼和人才住房供給，開始成為各地“人才大戰(zhàn)”的主要抓手。

??南京市發(fā)布《人才安居辦法》，提出力保16萬人才安居樂業(yè)，主要面向符合條件的大學(xué)畢業(yè)生和園區(qū)內(nèi)新就業(yè)人員。

??而武漢則在年底推出了“房票”制度。持有房票(人才住房券)的非武漢市戶籍個人，可不受限購政策制約，購買首套住房。

??而據(jù)媒體報道，鄭州或?qū)⒃谠┖髨?zhí)行《非鄭戶籍人才購房服務(wù)事項辦事指南》，同樣放開了對符合條件人才購買首套自住商品房的部分限制。

??王暉指出，“人才大戰(zhàn)”的各二線城市，普遍是前一輪樓市上行周期的熱點城市，年輕人購房壓力較大，同時，住房補貼有利于人才引進后的長期穩(wěn)定。因此，近期的多個城市的人才住房政策，既有政府從市場出發(fā)的施政考慮，也顯示著人才引進從“務(wù)虛”走向“務(wù)實”，“也是最有效的辦法”。

??胡剛則表示，在吸取吸引人才的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，未來城市政策的制定將可能根據(jù)人才對城市的實質(zhì)貢獻、工作年限、留任意愿等多方面進行考量，根據(jù)貢獻程度加大支持力度，如提供較低價格的產(chǎn)權(quán)住房，甚至由政府補貼贈送住房也存在可能。

　　獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767

　　個人高薪職位查詢請登錄：www.cqskdz.com

　　更多獵頭資訊請關(guān)注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye