已經(jīng)過去的2017年，蘇州工商局服務(wù)蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績單，有太多值得銘記和一書的“故事”：這一年，全市各級工商(市場監(jiān)管)部門注冊登記一家企業(yè)時間，由原來的2.5天縮短至1.5天，市場活力再度得到釋放，全年新增市場主體和注冊資本，同比分別增長38.3%、69.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一;這一年全市企業(yè)以品牌引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的自覺性、主動性再激發(fā)，新增注冊商標(biāo)9萬余件，馬德里國際注冊商標(biāo)201件，均創(chuàng)歷史新高，區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)全省首位，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升;這一年10萬余名在消費(fèi)中遇到“麻煩”或被侵權(quán)的市民、游客，通過市工商局12315消費(fèi)者投訴舉報熱線和市消保委，成功維護(hù)了自己的合法權(quán)益，挽回了1726.4萬元的經(jīng)濟(jì)損失……

　　日前召開的全市工商行政管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上局長蔣亞亭指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市工商和市場監(jiān)管部門將圍繞蘇州建設(shè)“兩個標(biāo)桿”“四個名城”等發(fā)展大局，以“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高效能監(jiān)管”為主線，不斷提升履職水平，推動蘇州經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)公正公平公開市場競爭秩序、打造放心消費(fèi)首善之地等能力，為促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　1.新發(fā)展了27.7萬戶市場主體

　　去年，蘇州全市共計新發(fā)展了各類市場主體27.7萬戶、注冊資本8781.7億元，同比分別增長38.3%、69.8%。

　　2017年是我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)提檔升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的一年，蘇州市工商局根據(jù)上級工商部門和市委市政府的總體部署，深入踐行“放管服”改革，使?fàn)I商環(huán)境日益優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新活力得到新激發(fā)和釋放。

　　牽頭做好“3550”開辦企業(yè)環(huán)節(jié)目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門制定企業(yè)登記“一窗受理，集成服務(wù)”的工作方案和套餐式服務(wù)指南，將新設(shè)企業(yè)平均工商登記用時從2.25天，提速至1.5天。

　　創(chuàng)新推出手機(jī)移動端App便利化登記方式，個體戶自動登記一體機(jī)在高新區(qū)投放使用，繼續(xù)提升個體登記便利度。在昆山、吳中區(qū)臨湖分局分別探索實(shí)施工商登記全程自助服務(wù)系統(tǒng)和“企助理”系統(tǒng)，推動登記與監(jiān)管銜接更為緊密，解決農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)登記中因文化水平低，填報材料難等困難，打通改革落地“最后一公里”。

　　深化商事制度改革，加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”，蘇州市存量企業(yè)換照、賦號率接近100%，居全省首位。加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，全年共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照10.1萬份。積極開展企業(yè)名稱登記改革，對外開放企業(yè)名稱庫和推廣應(yīng)用網(wǎng)上申請名稱，企業(yè)名稱自主選擇平臺申報率達(dá)47%。

　　全面落實(shí)放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件政策，累計有2.3萬戶市場主體享受了政策便利。積極實(shí)施企業(yè)簡易注銷工作，共核準(zhǔn)企業(yè)簡易注銷1207戶。

　　2.區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)省第一

　　去年，全市新申請注冊商標(biāo)超9萬件，其中，馬德里國際注冊商標(biāo)201件，創(chuàng)歷史新高。

　　目前蘇州注冊商標(biāo)總量已突破21萬件，其中，中國馳名商標(biāo)119件、省著名商標(biāo)797件、市知名商標(biāo)939件、地理標(biāo)志13件，馬德里國際注冊商標(biāo)達(dá)763件。擁有的有效注冊商標(biāo)總量和中國馳名商標(biāo)數(shù)，馬德里國際商標(biāo)注冊數(shù)，均占全省第一。

　　2016年，在江蘇省工商局發(fā)布的江蘇省區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報告中，蘇州以綜合指數(shù)得分最高，排名全省第一。該指數(shù)報告為一個全面反映區(qū)域內(nèi)品牌發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。2017年，蘇州再次蟬聯(lián)這一指數(shù)報告第一。

　　商標(biāo)與版權(quán)、專利一樣，作為一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，是一個企業(yè)和區(qū)域?qū)嵙Α⒏偁幜Φ闹匾獦?biāo)志之一，去年，蘇州市工商局充分發(fā)揮我市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施牽頭部門作用，按照市委市政府和上級工商部門要求，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)形升級、企業(yè)提檔升級熱點(diǎn)、重點(diǎn)，不斷建立和優(yōu)化商標(biāo)創(chuàng)牌激勵機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌;同時，搭建和整合各類社會平臺，服務(wù)商標(biāo)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高商標(biāo)附加值和創(chuàng)牌成功率。

　　精心打造“品牌蘇州”手機(jī)App上線，使在蘇州，凡需申請商標(biāo)注冊，或者了解蘇州區(qū)域內(nèi)商標(biāo)、品牌分布情況，或企業(yè)實(shí)行品牌自我管理，形象展示、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓等，均可在該App上進(jìn)行。

　　開設(shè)“馳名商標(biāo)展示一條街”，實(shí)施了“一企一標(biāo)”“商標(biāo)文化進(jìn)校園”等工程，為企業(yè)自創(chuàng)品牌提供指導(dǎo)和幫助，提升商標(biāo)國際國內(nèi)注冊率和企業(yè)商標(biāo)運(yùn)用和保護(hù)能力。推動創(chuàng)牌意識深入社會各行各業(yè)、各個領(lǐng)域。

　　構(gòu)建由各類商標(biāo)社會服務(wù)平臺組成商標(biāo)市場、完整的商標(biāo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，從代理商標(biāo)注冊到培育商標(biāo)，到轉(zhuǎn)讓，基本實(shí)現(xiàn)市場配置，使得企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略日益便捷。

　　舉辦“商標(biāo)品牌節(jié)”，吸引了30余萬人參加，通過對品牌企業(yè)產(chǎn)品展示，將品牌意識宣傳到每家每戶。依托高新區(qū)集聚的50家知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動商標(biāo)類知識產(chǎn)權(quán)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升結(jié)構(gòu)效益的引領(lǐng)支撐作用。

　　3.工商中心共享平臺上線

　　享受低保的家庭中，有沒有人在經(jīng)商?2017年蘇州市場主體哪個區(qū)域增長速度較快?過去，要獲得這些數(shù)據(jù)要到省工商局，等全省數(shù)據(jù)生成后才能調(diào)取，時間約12個小時。如今，在蘇州工商中心就能查到，而且時間最快只要25秒。

　　目前，該中心數(shù)據(jù)采集時間，可做到每天一次;提供范圍，除企業(yè)登記基礎(chǔ)信息外，還包括股東、營業(yè)執(zhí)照照面數(shù)據(jù)等;行業(yè)分類上，由原來的24個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，細(xì)化到了全類型1500個。以食品制造業(yè)為例，可以細(xì)分至乳制品、烘焙，還有其他的;管區(qū)上，可深入到大市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

　　蘇州的市場主體不僅數(shù)量高居全省第一，而且門類也屬全省最全，為適應(yīng)機(jī)構(gòu)、體制改革帶來的工作思路、模式等改變，同時，利用數(shù)據(jù)對蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的服務(wù)和預(yù)警，2015年，蘇州市工商局依托原有業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行清洗、抽取、加載、轉(zhuǎn)換等加工，建成蘇州市工商局綜合信息庫。然后，在此基礎(chǔ)上建設(shè)蘇州市工商中心。

　　該中心已具備為全市各涉及市場主體監(jiān)管部門、單位、區(qū)域等機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)分析、利用、交換、共享等多項(xiàng)服務(wù)功能。至今，已有20多個政府相關(guān)部門從該數(shù)據(jù)中心獲得相關(guān)服務(wù)。

　　今年1月18日，該中心建設(shè)二期核心項(xiàng)目，專門為滿足市級各政府部門和基層單位對市場主體數(shù)據(jù)需求而建設(shè)的一個綜合性數(shù)據(jù)共享交換平臺上線，今后，市級各政府職能部門，以及各縣(區(qū))市場監(jiān)管部門等，均可通過政務(wù)外網(wǎng)注冊申請，與該平臺展開數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)資源共享了。作為第一個共享部門，蘇州市公安局已與該局簽署了一項(xiàng)“政務(wù)信息資源共享利用合作框架協(xié)議”。

　　4.為消費(fèi)者挽回?fù)p失1726.4萬元

　　去年，全市工商(市場監(jiān)管)部門、各級消保組織，共受理消費(fèi)者投訴、舉報10萬余件次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1726.4萬元。其中，運(yùn)用人民調(diào)解程序調(diào)解消費(fèi)糾紛共200件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失104余萬元;運(yùn)用訴調(diào)對接程序的案件有1件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11余萬元。另外，全市基層網(wǎng)絡(luò)組織運(yùn)用基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)糾紛調(diào)解信息系統(tǒng)調(diào)解及和解消費(fèi)者投訴45件。

　　鞏固完善48條“消費(fèi)爭議和解示范街”，覆蓋家具、裝潢、家電、汽車、房產(chǎn)、金融服務(wù)、快遞服務(wù)、美容美發(fā)、健身、公用事業(yè)、電視直銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售等20多個行業(yè)，推動了消費(fèi)糾紛的快速有效化解，促進(jìn)經(jīng)營者自覺承擔(dān)社會責(zé)任自覺性。市消保委被評為“2016-2017年度全國消協(xié)組織先進(jìn)集體”。

　　圍繞著讓消費(fèi)者投訴日益便利，維護(hù)社會公平正義，去年，蘇州市工商局、消保委立足《消法》等法律法規(guī)賦予的職能，以中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的年主題為核心，精心謀劃保障好蘇州老百姓的消費(fèi)幸福感各類機(jī)制。

　　以李偉光同志被國家工商總局評為全國最美消費(fèi)維權(quán)人物先進(jìn)典型為契機(jī)，成立李偉光工作室，組織開展“創(chuàng)建一流消費(fèi)維權(quán)熱線，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益‘守護(hù)人’”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　推廣點(diǎn)點(diǎn)3.15手機(jī)App，讓消費(fèi)者足不出戶、維權(quán)只要動動手指，更便利。指導(dǎo)吳江、吳中兩區(qū)消保委積極探索跨區(qū)域維權(quán)新模式，聯(lián)合建立了全市首個跨區(qū)消費(fèi)維權(quán)協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)消費(fèi)者就近維權(quán)。

　　組織開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”、電商企業(yè)“放心消費(fèi)”等系列創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)環(huán)太湖毗鄰城市工商部門加強(qiáng)異地維權(quán)協(xié)作。

　　消費(fèi)教育引導(dǎo)新創(chuàng)新。在地鐵沿線30個站臺開展放心消費(fèi)公益宣傳，推廣普及《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》相關(guān)知識，提升群眾自我維權(quán)能力。充分發(fā)揮新媒體大眾傳播平臺作用，展示宣傳創(chuàng)建工作先進(jìn)典型。指導(dǎo)張家港局開展文明示范街區(qū)的創(chuàng)建工作，前移消費(fèi)維權(quán)陣地，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)投訴不出柜臺、不出商家、不出街區(qū)。

　　5.查處各類違法違規(guī)案件2346件

　　監(jiān)管是為了更好促進(jìn)發(fā)展。2017年，蘇州市工商局(市場監(jiān)管)依法履職，查處各類違法違規(guī)案件2346件，同比分別增長17%、79%，有效維護(hù)了公平公正的市場競爭環(huán)境，在江蘇省工商局發(fā)布的公平競爭市場環(huán)境指數(shù)報告中，蘇州位列全省第一。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，查辦一批諸如公用企業(yè)限制競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉及民生熱點(diǎn)的大案要案，凈化市場環(huán)境。做好汽車零配件商品、旅游紀(jì)念品等重點(diǎn)經(jīng)營戶和重點(diǎn)商品的抽檢工作，共抽查5097批次。組織開展“鍥石”“京安行動”等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，共審核報備直銷企業(yè)各類活動2420場。

　　建立了市級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，積極組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，構(gòu)建起線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。共組織抽檢網(wǎng)絡(luò)交易商品100余批次，查處涉網(wǎng)案件573件、罰沒826.56萬元，督促全市2.8萬家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照亮標(biāo)經(jīng)營。做好涉網(wǎng)案件線索的遠(yuǎn)程取證、在線存證工作，全年為各地市場監(jiān)管局固定違法證據(jù)119次。

　　積極參與文明城市復(fù)評迎檢，統(tǒng)一多部門臺賬，通過牽頭平安市場創(chuàng)建，促使火災(zāi)隱患大的南門小商品市場關(guān)閉。督促各地加強(qiáng)工商執(zhí)法案件辦理，提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法權(quán)威。相城局成立“蘇州市公安局相城分局駐相城區(qū)市場監(jiān)督管理局警務(wù)室”;姑蘇局積極皖綜合執(zhí)法改革。

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