2017年上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何?上海市政府發(fā)展研究中心最新發(fā)布的《2017/2018年上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：2017年，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)顯現(xiàn)、外部需求回暖和自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等因素綜合作用下，各區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新支撐的增長(zhǎng)格局逐步形成，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯改善，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)出“速度平穩(wěn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的可喜變化。

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)好于預(yù)期。報(bào)告顯示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革持續(xù)突破和科創(chuàng)中心建設(shè)持續(xù)深入的影響下，浦東新區(qū)2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，超額完成年初設(shè)定目標(biāo)。中心城區(qū)方面，黃浦、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安等區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值與前五年相比，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。郊區(qū)方面，嘉定、松江、青浦等區(qū)借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)，特別是依靠工業(yè)強(qiáng)勁回升的支撐，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展速度，2017年完成地區(qū)生產(chǎn)總值不僅超過年初目標(biāo)，而且超過前五年平均增速，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)明顯。

　　財(cái)政收入完成好于預(yù)期。受上一年高基數(shù)、營(yíng)改增減稅降負(fù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控以及部分行業(yè)一次性減收等因素影響，各區(qū)財(cái)政總收入經(jīng)歷了上半年的增速回落后，從三季度起累積增速開始回升，郊區(qū)大都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)且大多增速快于去年同期。

　　2017年，各區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入獨(dú)占鰲頭的仍是浦東，996.3億元;邁上250億元臺(tái)階的是：閔行278.7億元，嘉定252.3億元;200億—250億元之間的是：靜安232.8億元，黃浦212.2億元;150億—200億元之間的是：松江192.6億元，青浦188億元，徐匯186億元，長(zhǎng)寧154.3億元，寶山151.1億元。

　　2017年區(qū)級(jí)財(cái)政收入全年增速在兩位數(shù)以上的有：奉賢，24.8%;松江，21.2%;青浦，20.9%;金山，20.5%;閔行，12.1%;寶山，10.8%;嘉定，10.2%。

　　從結(jié)構(gòu)來看，各區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理，非稅收入和房地產(chǎn)業(yè)稅收占比“雙下降”，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度進(jìn)一步降低。如虹口區(qū)非稅收入占比不到10%，全區(qū)三級(jí)稅收和區(qū)級(jí)稅收中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別為63.14%和54.36%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)稅格局進(jìn)一步夯實(shí);楊浦、普陀、徐匯等區(qū)房地產(chǎn)業(yè)占區(qū)級(jí)稅收的比重，分別比去年下降了7.4個(gè)百分點(diǎn)、9個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)對(duì)郊區(qū)稅收拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。浦東新區(qū)稅收總額中制造業(yè)占比達(dá)23%左右，比重進(jìn)一步提高;閔行區(qū)前11個(gè)月完成工業(yè)稅收同比增長(zhǎng)了42.8%，今年以來首次突破40%的增長(zhǎng)。

　　傳統(tǒng)“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力

　　消費(fèi)和流通市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。報(bào)告顯示，2017年，上海各區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)，其中靜安、金山等區(qū)增速超過兩位數(shù)，分別為15.6%和10.2%，靜安區(qū)的大寧和南京西路商圈領(lǐng)跑全市，位居全市商圈前兩位。

　　從消費(fèi)熱點(diǎn)看，呈現(xiàn)出由大型商圈逐步向個(gè)性化、服務(wù)化、小型化商業(yè)綜合體集中的趨勢(shì)。如嘉定區(qū)前11個(gè)月10個(gè)商業(yè)綜合體和1條新型商業(yè)街區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額48.5億元，同比增長(zhǎng)39.2%。

　　從流通市場(chǎng)看，受資源類大宗商品價(jià)格上漲及食品飲料、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)，各區(qū)今年商品銷售總額增速普遍快于社零增長(zhǎng)，有9個(gè)區(qū)增速超過10%，其中寶山、靜安、徐匯、長(zhǎng)寧和嘉定的增速超過15%。

　　固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)。2017年上海各區(qū)固定資產(chǎn)投資情況總體良好，全年有14個(gè)區(qū)投資增速為正，且半數(shù)以上的區(qū)增速超過三季度，松江、青浦、奉賢、閔行等區(qū)固定資產(chǎn)投資增速超過20%?；A(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)作用明顯，靜安、普陀、虹口、寶山、松江、奉賢等區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速均超過50%。

　　投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資強(qiáng)勁發(fā)力，受制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的帶動(dòng)，郊區(qū)工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)了近年來萎靡不振的局面，普遍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，松江、閔行、寶山等區(qū)工業(yè)投資增速創(chuàng)2014年以來的新高，分別達(dá)到131.80%、80%和28.5%，一批重大項(xiàng)目落地和開工;房地產(chǎn)投資持續(xù)下降，閔行、奉賢等區(qū)1—10月房地產(chǎn)投資較去年同期分別下降了17個(gè)百分點(diǎn)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)外貿(mào)易需求持續(xù)回暖。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好刺激、進(jìn)口需求增加、國(guó)際市場(chǎng)需求回暖帶動(dòng)出口數(shù)量增加等因素影響，各區(qū)外貿(mào)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。浦東新區(qū)1—11月份實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額17803.32億元，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口3645.7億元，同比增長(zhǎng)21.7%。寶山區(qū)1—11月完成外貿(mào)進(jìn)出口總額659億元，同比增長(zhǎng)41.5%。徐匯區(qū)1—11月完成外貿(mào)進(jìn)出口總額767.86億元，連續(xù)10個(gè)月遠(yuǎn)超去年同期增速，回暖態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明朗。閔行區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，1—11月實(shí)現(xiàn)出口商品總額866.54億元，快于去年同期增速，其中機(jī)電產(chǎn)品出口占比較高。

　　政府“放管服”改革深化推進(jìn)

　　報(bào)告顯示，2017年各區(qū)不斷探索提升行政效能和服務(wù)水平的有效途徑。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革示范效應(yīng)持續(xù)釋放。浦東新區(qū)深化推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，率先實(shí)施企業(yè)名稱登記改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版上線運(yùn)行，保稅區(qū)關(guān)檢“三個(gè)一”查驗(yàn)平臺(tái)全面建成運(yùn)行，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至39家，深化落實(shí)“金改40條”，形成提升政府治理能力先行區(qū)總體方案，第一批116項(xiàng)審批改革成果復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。各區(qū)在“三證合一”“五證合一”的基礎(chǔ)上，積極探索“多證合一”改革，不斷提高行政效能水平，推進(jìn)“三個(gè)一批”改革，著力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體行政服務(wù)中心“線上線下”相結(jié)合的新型政府服務(wù)模式。

　　親商安商穩(wěn)商政策體系逐步構(gòu)建。各區(qū)圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型”，積極整合條塊政策資源，建立多層次政策扶持體系。如，黃浦區(qū)經(jīng)過細(xì)致調(diào)研發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，打造全市最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)、政務(wù)服務(wù)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制四方面提出14項(xiàng)措施和39項(xiàng)工作。虹口區(qū)深化完善總部經(jīng)濟(jì)和“10+2”產(chǎn)業(yè)政策體系，成立全市首家企業(yè)服務(wù)局，積極落實(shí)“千人訪萬企”等舉措。

　　未來如何提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境?報(bào)告提出，要加快商事登記制度改革，對(duì)接自貿(mào)區(qū)“證照分離”116項(xiàng)改革試點(diǎn)，研究制定對(duì)接方案;深化“多證合一”、“一照一碼”、注冊(cè)登記全程電子化、網(wǎng)上預(yù)約登記等改革，積極開展企業(yè)名稱、住所登記改革。創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)資源核心云建設(shè)，逐步推動(dòng)部門數(shù)據(jù)開放和共享，不斷提升行政服務(wù)效能。

　　要降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)國(guó)家及本市各項(xiàng)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，簡(jiǎn)化行政審批程序和手續(xù)，努力降低制度性交易成本。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)扶持。

　　要提升涉外經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大外資多領(lǐng)域開放，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，深化外商投資項(xiàng)目備案制改革。制定完善涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，整合各類服務(wù)企業(yè)政策，形成支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。支持境外投資者以并購(gòu)方式設(shè)立外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)外資參與區(qū)屬國(guó)企混改等優(yōu)化重組，支持外商投資企業(yè)設(shè)立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。

　　要增強(qiáng)對(duì)高端人才的服務(wù)力度和吸引力。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)際需求，從住房、教育、戶籍、醫(yī)療等方面精準(zhǔn)施策，打造全球人才高地。