11日，廈門市地稅工作會(huì)議暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議召開，會(huì)上透露，2017年，該局堅(jiān)持一手抓落實(shí)減稅降費(fèi)政策服務(wù)發(fā)展，一手抓加強(qiáng)稅費(fèi)征管堵漏增收，全年累計(jì)組織各項(xiàng)收入732.8億元，其中，稅收收入448億元，非稅收入284.8億元;全年共減免稅費(fèi)165.74億元，其中稅收減免120.01億元、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免45.73億元。過去的一年，廈門地稅不僅為廈門建設(shè)“五大發(fā)展”示范市提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，也為廈門市的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　站在新時(shí)代的起點(diǎn)，廈門地稅將貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞始終把責(zé)任扛在肩上、始終把納稅人放在心中的“兩個(gè)始終”工作主線，深入開展“品牌建設(shè)年”“基層建設(shè)年”“制度建設(shè)年”活動(dòng)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。

　　省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長張祖康表示，2018年，該局將以“兩提高兩降低”(提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本)為目標(biāo)，重點(diǎn)做好組織收入、征管改革、納稅服務(wù)、依法治稅、隊(duì)伍建設(shè)五大工作任務(wù)，以新氣象、新作為開創(chuàng)廈門地稅工作新局面，激活高質(zhì)量發(fā)展新脈動(dòng)。

　　1. 廈門地稅組織收入情況

　　全年累計(jì)組織各項(xiàng)收入732.8億元，同比增收3.6億元，其中，稅收收入448億元，非稅收入284.8億元。

　　稅收結(jié)構(gòu)更趨合理

　　房地產(chǎn)業(yè)稅收：174.94億元，占總稅收39.05%，占比下降3.91個(gè)百分點(diǎn)，同比減收20.2億元。“房住不炒”政策調(diào)控成效顯著。

　　工業(yè)企業(yè)稅收：51.98億元，占總稅收收入的11.6%，同比增收8.89億元，增長20.63%。其中，制造業(yè)入庫50.40億元，同比增收9.06億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效初顯。

　　社保參保擴(kuò)面效果顯著

　　截止2017年12月底，全市社保參保戶數(shù)為15.74萬戶，同比增加1.98萬戶。職工參保人數(shù)231.94萬人，同比增加20.03萬人。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)

　　5 個(gè)費(fèi)種—>入庫257.45億元同比增收9.85億元增長3.98%

　　2. 減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落地

　　全年共減免稅費(fèi)165.73億元，同比增長20.14%。進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　稅收減免:120.01億元，占累計(jì)應(yīng)征稅款的20.64%

　　改善民生減免：66.98億元，占減免總額的55.82%，改善民生建設(shè);

　　支持金融資本市場減免：35.94億元，占減免總額的29.95%，支持廈門企業(yè)“走出去”、強(qiáng)化企業(yè)投資的股息紅利減免;

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)減免：6.78億元，占減免總額的5.65%，推動(dòng)廈門高新技術(shù)企業(yè)、軟件園等經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“雙創(chuàng)”科技成果化，保障高新企業(yè)科技轉(zhuǎn)型。

　　社保費(fèi)減免：45.73億元 同比增長25.22%

　　立足“確保政策落實(shí)、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、規(guī)范征收管理”，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)廈門市政府陸續(xù)出臺(tái)的三批8項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保費(fèi)政策。

　　關(guān)鍵詞 高站位

　　培育一流營商環(huán)境 服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　稅收是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“我們將自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)提升站位，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，充分發(fā)揮稅收在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”張祖康說。

　　今年，廈門地稅將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收、地方稅體系等問題的前瞻性研究，通過稅收數(shù)據(jù)解讀經(jīng)濟(jì)，講好稅收語言，積極向地方黨委政府建言獻(xiàn)策。順應(yīng)“后營改增”時(shí)代地稅職能變革以及轉(zhuǎn)方式改革，加快推進(jìn)地方稅費(fèi)體系建設(shè)，突出自然人稅收管理和管稅，努力拓展地稅作為空間。主動(dòng)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)政策，釋放政策紅利。

　　同時(shí)，緊扣廈門“躋身國際一流營商環(huán)境城市”目標(biāo)，對標(biāo)世界銀行稅務(wù)指標(biāo)體系，持續(xù)加強(qiáng)稅收營商環(huán)境建設(shè)。在這個(gè)過程中，地稅部門將掛鉤聯(lián)系幫扶企業(yè)工作，加大對高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，一方面及時(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中面臨的涉稅問題，另一方面對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管，支持廈門建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　關(guān)鍵詞 獲得感

　　踐行民本理念 提升納稅服務(wù)水平

　　構(gòu)建良好的“親清”稅企關(guān)系，“親”在行動(dòng)上，“清”在骨子里，既嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，又優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清廉守法，讓納稅人更有獲得感，更具滿意度。

　　廈門地稅將始終堅(jiān)持“把納稅人放在心中”的民本理念，從納稅人最關(guān)注、最期盼、最迫切的地方入手，進(jìn)一步改進(jìn)、創(chuàng)新納稅服務(wù)方式方法。今年該局將深入開展第5年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)深化“放管服”改革，修訂完善并向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單，深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，進(jìn)一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　不僅在加大簡政放權(quán)力度，提高“一趟不用跑”事項(xiàng)占比，加快新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化提升電子稅務(wù)局功能等方面下功夫，也積極拓展繳稅渠道，完善“網(wǎng)上智能咨詢機(jī)器人”功能，建設(shè)“納稅人網(wǎng)上E家園”，打造大眾導(dǎo)稅平臺(tái)。

　　值得一提的是，在具體工作中，地稅部門扎實(shí)推進(jìn)國地稅深度合作，與國稅合作共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，共同推進(jìn)跨省經(jīng)營企業(yè)稅收優(yōu)惠備案等15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)全國通辦工作。此外，繼續(xù)做好“金磚+”、“海絲”沿線國家稅收政策宣傳服務(wù)，助力廈門企業(yè)“走出去”和地方政府“引進(jìn)來”。

　　關(guān)鍵詞 促公正

　　堅(jiān)持法治思維 讓依法治稅“陽光普照”

　　讓依法治稅“陽光普照”。張祖康表示，2018年，廈門市地稅局將堅(jiān)持以法治的思維、法治的方式開展工作，推廣“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。

　　建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用調(diào)解、和解等手段依法化解稅收爭議，強(qiáng)化納稅人權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，探索內(nèi)控指標(biāo)一體化管理，建立包含內(nèi)控指標(biāo)、風(fēng)控指標(biāo)、督察指標(biāo)、問責(zé)指標(biāo)的一體化風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善執(zhí)法督察與糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。拓展國地聯(lián)合稽查的深度和廣度，查處曝光一批大案要案，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，加大對失信“黑名單”打擊力度。

　　注重加強(qiáng)制度建設(shè)，在全系統(tǒng)開展制度建設(shè)年活動(dòng)，從源頭上扎牢風(fēng)險(xiǎn)防范安全網(wǎng)。同時(shí)，準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度，堅(jiān)守底線、寬嚴(yán)相濟(jì)，既維護(hù)國家稅法尊嚴(yán)，又充分保障納稅人合法權(quán)益，既提高稅收執(zhí)法公信力，又提升納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　關(guān)鍵詞 重創(chuàng)新

　　破解矛盾困境 構(gòu)建現(xiàn)代征管模式

　　以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在稅務(wù)工作的推進(jìn)中，廈門地稅瞄準(zhǔn)了創(chuàng)新這一有力引擎。今年，該局將新理念、新方法、新技術(shù)與稅收工作深度融合，用改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，用改革創(chuàng)新的機(jī)制去契合納稅人日益增長的辦稅需求。

　　比如，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)信息化發(fā)展最新趨勢，不斷提升信息管稅、納稅服務(wù)水平，并以此倒逼思想觀念、工作方式、業(yè)務(wù)流程等方面的協(xié)同推進(jìn)、改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)變稅收征管方式改革，增強(qiáng)集成理念，完善各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建符合實(shí)際的現(xiàn)代化稅收征管方式，對外釋放改革紅利，對內(nèi)挖掘征管潛力。

　　為適應(yīng)不斷創(chuàng)新的稅收征管方式，該局還積極完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立健全事中事后管理體系，形成事前預(yù)警、事中處置、事后監(jiān)督的閉環(huán)管理流程。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，持續(xù)開展“銀稅互動(dòng)”激勵(lì)項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和稅收共治格局。

　　關(guān)鍵詞 強(qiáng)隊(duì)伍

　　完善機(jī)制育人才 激發(fā)實(shí)干興稅動(dòng)能

　　“要通過完善干部管理機(jī)制，制定《干部交流輪崗暫行辦法》，堅(jiān)持推進(jìn)科級提任、職級晉升、跨島交流工作三個(gè)‘常態(tài)化’。”在廈門地稅的領(lǐng)導(dǎo)班子看來，高質(zhì)量的發(fā)展離不開一支高水平的地稅隊(duì)伍。

　　今年，該局將以基層建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化“忠誠·擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，抓實(shí)黨建，抓強(qiáng)班子，抓活隊(duì)伍，抓優(yōu)素質(zhì)，打造一支有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，在新時(shí)代呈現(xiàn)出新面貌、新氣象，當(dāng)好特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

　　具體做法包括，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子;試點(diǎn)推行數(shù)字人事工作，探索干部管理新途徑;圍繞重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng);開展上掛下派、部門交流、崗位輪換、國地稅互掛等各類交流掛職鍛煉，做好領(lǐng)軍人才、專業(yè)和崗位標(biāo)兵的選拔、推薦，拓寬干部成長渠道等。

　　這其中，抓實(shí)黨建至關(guān)重要。要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，抓好“兩個(gè)責(zé)任”清單落實(shí)，探索推行廉政文化“一局一品”工作機(jī)制，打造具有廈門地稅特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)精品項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程。

　　2018年，廈門地稅將繼續(xù)深化文明創(chuàng)建。目前已制定2018-2020精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪全國文明單位創(chuàng)建工作。(廖廖 吳戈 夏迪遂)

　　□專題

　　3. 稅收營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　納稅人滿意度排名大幅提升

　　納稅人滿意度調(diào)查中，名列全國地稅系統(tǒng)第5名，比2016年提升6個(gè)位次。全省各設(shè)區(qū)市地稅局中名列第1名。

　　深化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”

　　推出5大類34條便民措施，同城通辦業(yè)務(wù)擴(kuò)圍到10類167項(xiàng)涉稅(費(fèi))項(xiàng)目。

　　深度推進(jìn)辦稅便利化改革

　　進(jìn)一步擴(kuò)圍“全流程網(wǎng)辦”，13類257個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)納稅人“零上門”和“全天候”便捷辦稅;網(wǎng)上辦稅廳成為辦稅首選，平均每月有24萬戶、30萬人次通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦稅，全年累計(jì)網(wǎng)上辦理各類業(yè)務(wù)3039萬戶次。收到電子影像資料135.73萬份，發(fā)出電子簽章文書1.7萬份。

　　大力壓縮涉稅辦理時(shí)限

　　全局104項(xiàng)依申請事項(xiàng)中72項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦。現(xiàn)有4個(gè)行政許可事項(xiàng)均從法定時(shí)限20個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日辦理完成。

　　深入推廣全預(yù)約辦稅服務(wù)

　　提高服務(wù)資源效率，合理引導(dǎo)納稅人分流、錯(cuò)峰辦稅，全市納稅人辦稅平均等候時(shí)長下降了47.68%，波峰段排隊(duì)辦稅人數(shù)比推廣前下降了17.35%。

　　清理精簡證明辦理事項(xiàng)

　　將證明的辦理時(shí)限由法定時(shí)限的10個(gè)工作日壓縮至3.5個(gè)工作日，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)由法定的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)。

　　全面推動(dòng)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)

　　全市設(shè)置自助辦稅場所45個(gè)，配置自助終端81臺(tái)。其中24小時(shí)自助辦稅場所22個(gè)，配置自助終端52臺(tái)。全年全市自助終端為納稅人提供自助服務(wù)62.23萬戶次，其中24小時(shí)自助終端26.10萬戶次，占自助終端總業(yè)務(wù)量的41.94%，非工作時(shí)間打印量達(dá)5.97萬戶次，占24小時(shí)自助終端總業(yè)務(wù)量的22.87%。

　　4. 文明創(chuàng)建蟬聯(lián)“五連冠”

　　2017年，市局蟬聯(lián)全國文明單位“五連冠”，再獲省級“文明行業(yè)”。

　　基層單位保持省級文明單位“滿堂紅”，海滄區(qū)地稅局被中央文明委評為第五屆全國文明單位，12366服務(wù)熱線、火炬分局辦稅廳分別獲得全國“青年文明號”和“巾幗文明崗”。

　　全系統(tǒng)共有576名黨員到社區(qū)鄉(xiāng)村報(bào)到，參加平安巡防、平安公交、文明交通勸導(dǎo)、潔凈家園等志愿服務(wù)2414人次。

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