2017年3月1日至2018年3月1日，西安戶(hù)籍新政推行已滿一周年，已經(jīng)有21余萬(wàn)人才落戶(hù)西安。從這項(xiàng)被稱(chēng)為“史上最寬松戶(hù)籍政策”的出臺(tái)一次次“升級(jí)加碼”到現(xiàn)在的戶(hù)籍新政2.0，新時(shí)代的大西安，聚天下英才而用之!讓大西安成為海內(nèi)外各類(lèi)人才的向往聚集地!
這一年里，西安戶(hù)籍新政的推行到底為大西安的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)了什么成果?又交出了一份怎樣的成績(jī)單呢?
01
2017年“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”
2017年1月23日，當(dāng)各大城市喜迎農(nóng)歷新年時(shí)，西安領(lǐng)全國(guó)之先召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件的意見(jiàn)》于3月1日起正式出臺(tái)，自此西安躍上了全國(guó)城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的大擂臺(tái)。
2017年3月1日起，西安出臺(tái)了“史上最寬松戶(hù)籍政策”，新政具體概括為“三放四降”。
“三放”是放開(kāi)普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生的落戶(hù)限制、放寬設(shè)立單位集體戶(hù)口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定;“四降”是降低技能人才落戶(hù)條件、降低投資納稅落戶(hù)條件、降低買(mǎi)房入戶(hù)條件、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。戶(hù)籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國(guó)同等城市中超前。
此戶(hù)籍新政政策出臺(tái)后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺(tái)或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶(hù)的政策。“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安長(zhǎng)沙、青島、大連等在內(nèi)的15個(gè)“新一線”城市中打響。
2017年6月中旬，西安進(jìn)一步放寬部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件，將政策優(yōu)惠力度再“加碼”。
將本科以上學(xué)歷落戶(hù)年齡放寬至45歲;碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。
與杭州、武漢、成都的同類(lèi)落戶(hù)政策相比，西安出臺(tái)的戶(hù)籍新政，無(wú)論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理?xiàng)l件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實(shí)現(xiàn)了“建立全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶(hù)政策”的目標(biāo)。
值得一提的是雖然各城市制定的戶(hù)籍準(zhǔn)入門(mén)檻有高有低，各有優(yōu)劣，但西安學(xué)歷落戶(hù)的辦理?xiàng)l件中特別包含了“國(guó)民教育同等學(xué)力”，也就是認(rèn)可了通過(guò)函授、電大、遠(yuǎn)程教育等自學(xué)成才的青年個(gè)人奮斗的價(jià)值，這在杭州、武漢、成都等城市是沒(méi)有的。“
02
2018戶(hù)籍新政2.0時(shí)代來(lái)臨
2018年1月，大西安再次對(duì)人才釋放出強(qiáng)勁的“西引力”，公布戶(hù)籍新政2.0版本，放寬戶(hù)籍準(zhǔn)入條件，繼續(xù)簡(jiǎn)化程序與所需材料成為重點(diǎn)。
西安戶(hù)籍新政2.0版最大的亮點(diǎn)是：一人落戶(hù)，直系親屬可舉家隨遷。與之前相比，在手續(xù)辦理上更便捷，可簡(jiǎn)化70%的證明材料：
將學(xué)歷落戶(hù)、人才落戶(hù)(高級(jí)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才)的審批權(quán)、制證權(quán)從窗口、派出所、分局、市局逐級(jí)審批下放到第一線，所有個(gè)人落戶(hù)申請(qǐng)均可在戶(hù)籍窗口進(jìn)行“一站式”辦理。詳見(jiàn)《西安落戶(hù)新政2.0版來(lái)了!一人落戶(hù)，舉家可遷!》一文。
此前社區(qū)和單位的集體戶(hù)不能隨遷、投靠，此次調(diào)整以后，通過(guò)學(xué)歷、人才、投資納稅落戶(hù)的，即便是落在集體戶(hù)上，也可同步完成舉家遷入。換而言之，只要一人落戶(hù)，不論落戶(hù)人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通過(guò)“直系親屬投靠”自由投靠。
2018年3月西安戶(hù)籍新政再“放大招”：3月5日起辦理落戶(hù)不用跑，點(diǎn)開(kāi)手機(jī)就可搞定。
3月5日起，憑學(xué)歷落西安社區(qū)集體戶(hù)，只需通過(guò)掌上戶(hù)籍室上傳學(xué)歷、身份證照片即可，辦理人無(wú)需再跑腿。
值得注意的是：在掌上戶(hù)籍室落戶(hù)時(shí)，直接上傳學(xué)歷+身份證照片，戶(hù)政管理部門(mén)網(wǎng)上審核，將戶(hù)籍卡直接郵寄給辦理人。需要提醒大家的是，通過(guò)掌上戶(hù)籍室辦理業(yè)務(wù)時(shí)，辦理人必須是本人，必須用自己的身份信息綁定注冊(cè)。
03
“西速”獲點(diǎn)贊3次
春節(jié)期間，西安市公安局所轄19個(gè)分(縣)局開(kāi)通戶(hù)政便民服務(wù)窗口，節(jié)假日不休，繼續(xù)全面受理戶(hù)籍及身份證等業(yè)務(wù)。全市186個(gè)戶(hù)籍窗口，全部實(shí)行延時(shí)服務(wù)，業(yè)務(wù)不辦完，窗口不下班。
從2月15日到2月21日，戶(hù)口業(yè)務(wù)方面，全市共辦理學(xué)歷落戶(hù)1086個(gè)，其他落戶(hù)992個(gè)，其他戶(hù)籍業(yè)務(wù)259筆，接聽(tīng)電話咨詢(xún)2073個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢(xún)1943人。
西安在戶(hù)籍政策、服務(wù)態(tài)度上，可謂是典范代表。半個(gè)月時(shí)間內(nèi)被《人民日?qǐng)?bào)》三次報(bào)道點(diǎn)贊。
2月20日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)文章《奮斗在崗位幸福千萬(wàn)家》，報(bào)道了全國(guó)各地不同崗位在春節(jié)期間加班奮戰(zhàn)的先進(jìn)事跡。西安警方戶(hù)籍便民窗口服務(wù)群眾的工作事跡代表陜西省登上《人民日?qǐng)?bào)》。
而這也是繼2月5日、13日后，《人民日?qǐng)?bào)》在半個(gè)月內(nèi)連續(xù)第三次對(duì)西安警方落實(shí)戶(hù)籍新政情況進(jìn)行報(bào)道。
04
僅一年“西引”人才近21萬(wàn)
政策的優(yōu)惠、服務(wù)的升級(jí)，吸引越來(lái)越多的青年才俊愿意扎根西安，書(shū)寫(xiě)奮斗的青春。隨著戶(hù)籍新政1.0版迎來(lái)“周歲”生日，新政2.0版即將“滿月”，西安戶(hù)籍新政“虹吸”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
初步統(tǒng)計(jì)，2017年西安市引進(jìn)各類(lèi)人才約20.9萬(wàn)人，特別是新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才(A類(lèi))13名，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才(B類(lèi))42名、地方級(jí)領(lǐng)軍人才(C類(lèi))65名，D、E類(lèi)人才4000余人，越來(lái)越多的人才選擇來(lái)到西安、留在西安、建設(shè)西安。至2017年底，已有約3000名外籍專(zhuān)家長(zhǎng)期在西安工作。
2018年1月1日至2月22日，市外遷入碩士研究生以上2885人，本科27331人，大專(zhuān)19017人，中專(zhuān)、技校6049人;人才引進(jìn)2140人。
05
更多人才選擇留在“新一線”
2017年，戶(hù)籍新政的推行和人才新政的助力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大西安新的代名詞，戶(hù)籍政策的調(diào)整，讓大西安充分向各類(lèi)人才張開(kāi)雙臂，特別是在學(xué)歷落戶(hù)和人才落戶(hù)的問(wèn)題上，更是放寬了落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了辦事流程。戶(hù)籍政策調(diào)整后，大批優(yōu)秀人才到西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，除了薪酬之外，更看重于落戶(hù)、未來(lái)發(fā)展和子女教育等問(wèn)題。戶(hù)籍新政對(duì)大學(xué)生畢業(yè)落戶(hù)相關(guān)政策做出了調(diào)整，這也成為很多人最終選擇留在西安的原因之一。
除此之外，“西安人才新政23條”以及“百萬(wàn)大學(xué)生留西安五年行動(dòng)計(jì)劃”等一系列人才新政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政、安居新政的推行，也助力了大西安的人才吸引，幫助并保障優(yōu)秀大學(xué)生留在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得高校畢業(yè)生及高端人才對(duì)西安更加青睞。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，西安共建成高新咖啡街區(qū)、經(jīng)開(kāi)創(chuàng)業(yè)大街、曲江創(chuàng)客大街等眾創(chuàng)空間422家、面積1389萬(wàn)平方米，累計(jì)入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)22.9萬(wàn)人。
06
大西安未來(lái)可期
從2017年3月1日起，在這一年的時(shí)間里，西安市先后出臺(tái)了“史上最寬松”戶(hù)籍新政、23條人才新政等一系列政策和舉措，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，最大限度吸引“高精尖缺”人才，向全球“招賢納士”。
城市的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。而戶(hù)籍新政的推行，透露著大西安識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、聚才的誠(chéng)意，營(yíng)造著尊重人才、成就人才、服務(wù)人才、發(fā)展人才的氛圍，傳遞著“堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”的決心。大西安對(duì)人才釋放出的強(qiáng)勁“西引力”，彰顯城市治理者跳出“城墻思維”的魄力和勇氣。
西安正處在歷史上機(jī)遇最多的黃金發(fā)展時(shí)期，因?yàn)榇箜?xiàng)目的引進(jìn)、戶(hù)籍新政的出臺(tái)、人才政策的激勵(lì)，讓海外、省外人才紛紛回流。再加之陜西自貿(mào)區(qū)開(kāi)埠、大西安格局成型，諸多體制機(jī)制得以理順;“煙頭革命、廁所革命、行政效能革命”這三大革命讓西安的城市環(huán)境狀況和城市形象呈現(xiàn)新的變化，讓西安的“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”均有所提升，“人才高地”的魅力自然逐漸顯現(xiàn)。
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