2018年2月，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院年度研究報告公示了《2017年中國城市政商關系排行榜》。在參加評選的285個中國城市中，湖南長沙有兩項指標名列前茅：政商關系親近指數(shù)排名第五，政商關系健康指數(shù)位列第十。

　　政商關系的親密和健康，直接反映出長沙優(yōu)良的營商環(huán)境。2017年，長沙通過“放管服”改革，推出“工業(yè)30條”和“人才新政22條”，讓落地長沙的企業(yè)迎來更快更好的發(fā)展，讓多樣型人才、高精專人才安心扎根長沙，通過擦亮“智能制造”名片釋放出打造工業(yè)重鎮(zhèn)的雄心。企業(yè)得發(fā)展、人才愿久居，最終惠及的則是760萬長沙人民。而在政商關系融洽的背后，長沙宜居宜業(yè)指數(shù)不斷提高，已連續(xù)十年獲評“中國最具幸福感城市”。

　　融洽政商關系，“放管服”改革的助力尤為突出。

　　“放管服”指的是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。“放管服”改革是供給側結構性改革的重要抓手，對營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境具有決定性作用。關于放管服通俗的理解，是在合理合法的前提下，簡化辦事辦證手續(xù)，“讓信息多跑路，讓群眾少路腿”，實現(xiàn)讓市民、企業(yè)負責人“最多跑一次”的愿景，推動營商環(huán)境更好。

　　在長沙，“放管服”改革得到了市委市政府的高度重視。

　　2017年9月，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華在《經濟日報》發(fā)表文章《啃下“放管服”改革這塊硬骨頭》，胡衡華說，長沙的“放管服”改革應該推向深入，確保審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，進一步激發(fā)長沙發(fā)展的動力與活力。

　　在推進“放管服”改革的過程中，先行先試的瀏陽市走在了全市的前列。瀏陽市群眾現(xiàn)在可以通過“365預約”里的網(wǎng)絡或電話項目，向社區(qū)預約辦理政務服務事項時間，365天均可辦理;“崗崗推”工作模式貫徹落實，一個工作人員能為居民辦所有事。數(shù)據(jù)顯示，瀏陽目前已梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項共1064項。

　　瀏陽模式的成功，讓長沙在“放管服”改革中有了大刀闊斧的勇氣：長沙已經將全市13個符合條件的園區(qū)統(tǒng)一納入行政審批制度改革范圍，推動了“園區(qū)事園內辦”，園區(qū)投資環(huán)境得到提升;寧鄉(xiāng)市開展了“三集中、三到位”改革;芙蓉區(qū)獲批成立湖南省首家行政審批局，集中行使全區(qū)21個政府部門的57項行政許可權和71項行政備案權;岳麓區(qū)“智慧街道”建設受國務院肯定。“放管服”改革在長沙遍地開花，營商環(huán)境得到進一步改善，這些都和長沙市委市政府的主動作為密切相關。

　　融洽政商關系，“工業(yè)30條”推動長沙經濟發(fā)展“有的放矢”。

　　工業(yè)實體經濟的振興對城市經濟總量的增長有不容忽視的作用，長沙專門針對工業(yè)發(fā)展推出“長沙工業(yè)30條”，擦亮了“智能制造”名片，助推長沙經濟增長加速。

　　2017年，長沙市委市政府發(fā)布《關于振興長沙工業(yè)實體經濟的若干意見》(簡稱“長沙工業(yè)30條”)，分5個方面推出30條舉措，“長沙工業(yè)30條”成為國內可操作性極強的振興工業(yè)實體經濟的政策文件，為長沙工業(yè)實體經濟在全國的發(fā)展奠定了很好的基礎。

　　這項政策的出臺為企業(yè)送來了“真金白銀”的政策紅利。僅以三一重工為例，該企業(yè)在用地、報建費、水、電、燃氣、物流、倉儲等要素成本以及用工、融資、稅收等費用已經大幅降低，據(jù)估算，少則直接減免費用幾十萬元，多則減少建設成本、運營成本、技改成本上千萬元。這看得見的成本降低，為企業(yè)經營帶來真金白銀，政策紅利正逐步轉化為企業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　而隨著新政出臺，長沙2017年的規(guī)模工業(yè)增加值總量躍居省會城市第四位，長沙的智能制造更是被工信部譽為“長沙模式”。

　　融洽政商關系，“人才新政22條”為企業(yè)發(fā)展帶來“精彩助攻”。

　　長沙是一座善于培養(yǎng)人才的城市，國防科技大學、湖南大學、中南大學、湖南師范大學等多所知名高校每年都會培養(yǎng)海量專業(yè)人才和高新人才。隨著經濟發(fā)展加速，長沙已經不滿足于培養(yǎng)和挖掘人才，長沙求賢若渴，其渴求人才和搜羅人才的范圍已經不再局限于湖南，而是轉向了全國乃至全世界。為此，長沙市委市政府在2017年推出了《長沙市建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》即“長沙人才新政22條”，讓高精尖人才更好地在企業(yè)中發(fā)揮作用，為湖南的經濟增長提供了人才保障。長沙全方位優(yōu)待多樣型人才，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，專門出臺“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)33條”等系列文件和舉措，讓高精尖人才服務企業(yè)的同時，也讓有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新想法的其他人才，在長沙優(yōu)質的營商環(huán)境中找到適宜的生存條件。

　　“人才新政22條”讓長沙對人才形成磁場效應。截至2017年12月，高校畢業(yè)生“零門檻”落戶已達2.2萬人，租房和生活補貼發(fā)放達1.4萬人，這些數(shù)字已超過前四年人數(shù)總和。長沙企業(yè)引才、聚才的底氣更足了。

　　融洽政商關系，完善的政策體系為企業(yè)發(fā)展帶來“催化劑”和“定心丸”。

　　政商關系進一步融洽，能在推動經濟發(fā)展的過程中“勁往一處使”，百姓也才能收獲更多經濟增長帶來的福利。不過，政商關系既要“親”，更要“清”，絕不可跨越底線。為了營造“親”“清”政商關系，2017年，長沙出臺了《長沙市構建“親”“清”政商關系的若干意見》(以下簡稱《意見》)，厘清政商交往界限，努力讓政商之間既團結協(xié)同、親切親密，又清白干凈、清純清爽，讓政府廉潔、企業(yè)規(guī)矩，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。《意見》釋放了積極信號，提振了企業(yè)信心，而在具體操作中，又有針對性地對黨紀條規(guī)沒有規(guī)定的一些“模糊地帶”進行明確，做到了鼓勵親切交往和明確清晰底線的結合。其舉措有效、管用，便于落實與操作。

　　為了促進政商關系融洽、清白，長沙還推出了一系列的新政策：2017年，長沙推出科技創(chuàng)新“1+4”和開放型經濟“2+4”政策，通過政策保證，促成“以人民為中心，以企業(yè)為中心”的良好局面，發(fā)揮了政策體系的疊加效應;2018年，長沙發(fā)布《關于新形勢下進一步加強知識產權保護的若干措施》，推動知識產權的快速保護、嚴格保護、協(xié)同保護，切實維護長沙創(chuàng)新主體合法權益，讓創(chuàng)新者吃下“定心丸”。

　　這一系列政策的陸續(xù)推出，形成有效體系，讓政商關系更融洽，也讓企業(yè)收獲更多政策紅利，推動長沙成為企業(yè)、項目欣然選擇的城市，長沙也逐漸成為政商關系融洽的城市標桿之一。

　　在人大國發(fā)院的年度報告中，專家認為：政商關系越健康的地方，經濟發(fā)展水平也越高。這一觀點在長沙得到了印證，在2017年，長沙的經濟發(fā)展保持了昂揚勢頭，經濟總量在全國省會城市中已經位居第六位。經濟增速提高，經濟總量躍居前列，稅收增加，讓長沙市委市政府有更多精力和更強經濟實力，來開展各項惠民工作和民生保障工作。政商關系的融洽，正為城市公共環(huán)境改善、人口素質提升、人民幸福指數(shù)提高提供助力，長沙也因為政商關系日益融洽，走上了經濟發(fā)展的快車道，持續(xù)奔行在宜居宜業(yè)指數(shù)飛升的幸福之路上。