“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才?！?月7日上午，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團審議時，說了這樣一段話。

　　針對“第一資源”，2018年春節(jié)剛過，全國各大城市就掀起新一輪搶奪戰(zhàn)。在這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”中，各地紛紛出臺引才政策，優(yōu)待力度不斷加碼。因為，在這場大戰(zhàn)中，誰吸引的人才多，誰就能引領(lǐng)未來發(fā)展的制高點。

　　各地紛紛出臺引才政策

　　打響“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”

　　3月1日起，40歲以下本科生可以直接落戶南京，先落戶后就業(yè)!落戶新政實施以來，市政服務(wù)中心戶政辦理窗口前一直處于“爆滿”狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，僅業(yè)務(wù)受理頭兩日，就有超過1310人遞交了落戶申請。為了吸引更多人才，南京還宣布對外地應(yīng)屆畢業(yè)生來南京面試，給予一次性1000元面試補貼。這一舉措贏得不少點贊。

　　不僅是南京，從去年開始，中國多個城市開啟了一場轟轟烈烈的“搶人才大戰(zhàn)”，各項優(yōu)惠政策層出不窮。

　　鄭州提出“每年吸引20萬名高校畢業(yè)生”，武漢提出“5年留住100萬大學(xué)生”， 成都大力實施“蓉漂”計劃，鼓勵青年人才前去創(chuàng)業(yè)就業(yè)……

　　進入2018年，各地優(yōu)惠政策繼續(xù)“加碼”，“戰(zhàn)爭”愈演愈烈。

　　寧波開年就放出大招。不久前，寧波發(fā)布《2018年寧波市海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引進“3315計劃”公告》，這已是兩個月來，寧波發(fā)布的第三份重磅引才公告。

　　杭州也毫不遜色。2月27日，杭州市召開的人才工作新聞懇談會上，杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，拋出最高1億元資助的大禮包。

　　連北京，也加入此次搶人才大戰(zhàn)，最搶眼的舉措就是，鼓勵利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。未來五年，在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，推出1000公頃集體建設(shè)用地，用于建設(shè)滿足多層次居住需求的租賃住房。準(zhǔn)備以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求。

　　此外，北京還提出，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標(biāo)準(zhǔn)，大力引進優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　“送錢送房送戶口”

　　優(yōu)待力度不斷加碼

　　2017年以來，各地招才攬賢的政策接連出臺并不斷升級，最具吸引力的政策大抵是送戶口、建房子與發(fā)補貼這“三招”，住房政策更是成了標(biāo)配。

　　2018年伊始，南京完成了今年第一批全自持出租住宅地塊出讓，這五宗地塊兼顧了“職住平衡”原則，分布在各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的周邊，滿足就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人口的居住需求。

　　此前，南京已出臺安居落戶政策吸引大學(xué)畢業(yè)生，對大學(xué)生給予租房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼。

　　西北政法大學(xué)2017屆畢業(yè)生王鏡雯表示，南京給研究生的福利是每個月補助800元左右，在2500元的房租基礎(chǔ)上，打折之后加上補貼，每個月房租1300元左右 。

　　去年10月，武漢發(fā)布了大學(xué)畢業(yè)生落戶和安居保障政策，來自安徽馬鞍山的張勇，2017年從華中師范大學(xué)碩士畢業(yè)，成了這一政策的首批受益者，住進了由政府提供的大學(xué)畢業(yè)生人才公寓。張勇說，里面的家具和電器一應(yīng)俱全，每個月租金只有850元左右，而且還包括物業(yè)費。面積是40平方米，周圍的小區(qū)同等地段、同等配置，他們的價格是在1500元左右，基本上打了六折到七折。租房補貼使張勇的生活成本明顯降低。

　　在寧波，購房補貼最高8萬元;新型領(lǐng)軍和拔尖人才，以前給予50萬至150萬元安家補貼，人才新政實施后最高可補300萬元。

　　鄭州市青年人才首次購房補貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業(yè)生每人2萬元。

　　除了住房補貼，鄭州是各種補貼齊上陣，對新引進落戶的博士、35歲以下的碩士、本科和預(yù)備技師(技師)，三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。

　　武漢出臺了指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)：?？粕?萬元、本科生5萬元、碩士6萬元、博士8萬元，遠高于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750元/月。

　　成都的“蓉漂”計劃則貼心地宣布，對來成都應(yīng)聘的外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，可提供7天免費入住的青年人才驛站。

　　落戶門檻大幅調(diào)低

　　搶奪人才，不僅僅局限在“塔尖”

　　在梳理各地的“人才新政”時，還有個值得關(guān)注的現(xiàn)象，那就是各地?fù)寠Z人才，不僅僅局限在“塔尖”的人才，也關(guān)注到了“塔基”的人才。

　　3月1日起實施的《寧波市區(qū)戶口遷移實施細(xì)則(試行)》大幅降低人才落戶門檻，明確大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，這項新政相對于寧波2003年推出的本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，又進了一大步。此外，寧波將技術(shù)工人納入到人才落戶范疇，憑技術(shù)職稱和職業(yè)資格即可落戶，為的是吸引廣大專業(yè)基礎(chǔ)人才、技能人才，支撐寧波作為“中國制造2025”試點示范城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。

　　類似情況，在珠三角城市群中更加明顯。

　　2月2日，東莞市委常委會議審議通過《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。根據(jù)該方案，包括新生代農(nóng)民工、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上的人口等8類重點群體落戶全面放寬。而“十三五”期間，東莞將努力實現(xiàn)50萬左右非戶籍人口落戶。

　　而且，東莞、中山均于不久前取消了積分入戶政策，代之以門檻相對更低的核準(zhǔn)入戶，珠海也從2017年采取了類似措施。在這些城市居住并參加社保達到相應(yīng)年限的普通勞動者，都被納為了“爭奪對象”。

　　即便是人才濟濟的深圳，也俯下身子，放低身段。2017年，在人才入戶之外，深圳市啟動了積分入戶政策，為長期在深圳穩(wěn)定就業(yè)和居住的人員打開了一條新入戶渠道。在一線城市普遍嚴(yán)控人口的背景下，深圳這一舉措被認(rèn)為給普通勞動者提供了更多入戶機會。

　　這些均為制造業(yè)發(fā)達的地方。在它們的進一步發(fā)展中，除了塔尖的人才，也需要身在“塔基”的人才。塔基穩(wěn)了，塔尖才能不斷往上延伸。這些地方不但需要高精尖人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，也需要成熟的技術(shù)工人將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。這是一個缺一不可的閉環(huán)。

　　而且，對一座城市而言，經(jīng)濟活力恰恰在于能夠給不同層次的人提供機會。

　　推進人才國際化

　　搶人大戰(zhàn)已蔓延到海外

　　搶人大戰(zhàn)不僅限于國內(nèi)本土人才，也已蔓延到了海外。

　　以杭州為例，目前杭州已“收割”了不少國際“大?！薄Ｈツ?月，亞馬遜資深主任科學(xué)家，也是該公司高級別技術(shù)職稱之一的任小楓入職阿里。去年9月，世界知名量子計算科學(xué)家、密歇根大學(xué)終身教授施堯耘正式出任阿里云量子計算的首席科學(xué)家，負(fù)責(zé)組建阿里云量子計算實驗室(AQL);去年年底，前Polycom(寶利通)聲學(xué)設(shè)計和信號處理首席工程師馮津偉入職人工智能核心團隊iDST，擔(dān)任智能語音交互團隊研究員，將負(fù)責(zé)語音交互設(shè)備端。此外來杭州的還包括硅谷華人圈里最年輕的頂級工程師之一何昌華等。搶人大戰(zhàn)已經(jīng)蔓延到了海外，美國硅谷、波士頓、西雅圖，包括東歐的一些國家已成為企業(yè)或城市組團招聘的熱門城市。

　　近日，杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

　　“全球聚才十條”，重點對外國人才招引、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等提出了政策意見。“開放育才六條”，重點對推進本土人才的國際化培養(yǎng)提出了意見。

　　比如，杭州計劃實施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”，主要是針對企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務(wù)人員等系統(tǒng)開展國際化能力培養(yǎng)。

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　　為搶人才

　　各城市都出了哪些招?

　　鄭州：落戶零門檻 學(xué)位有補貼

　　2017年11月，鄭州市出臺鄭州史上最高“含金量”廣納人才新政?！傲汩T檻”落戶范圍覆蓋職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員。對新引進落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生，三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼;鼓勵先落戶后就業(yè)，落戶后暫未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個月的生活補貼。對符合上述條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。

　　武漢：“五年留下百萬大學(xué)生”

　　自2017年2月打出“五年留下百萬大學(xué)生”口號后，武漢幾乎每月都有政策出臺。

　　現(xiàn)在，武漢已經(jīng)放寬落戶制度，大學(xué)生幾乎可以“零門檻”落戶，并將推行“社區(qū)公共戶”“人才住房券”等制度。而且武漢市大學(xué)生在就讀期間就可以個人名義繳存公積金。未來5年，武漢將建設(shè)和籌集250萬平方米以上大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，滿足20萬人的租住需求;爭取“讓更多留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房、以低于市場價20%租到租賃房”。

　　長沙：人才新政22條，學(xué)歷更值錢

　　2017年8月，“長沙人才新政22條”正式落地。湖南長沙對新落戶并在長沙工作的博士、碩士及本科畢業(yè)生(不含機關(guān)事業(yè)單位人員)，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。新進企業(yè)博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬元生活補貼。長沙計劃用五年時間，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　沈陽：首次購房給補貼

　　對新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，在沈首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。原籍非沈陽的全日制高校畢業(yè)生首次來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可享受博士800元/月、碩士400元/月、學(xué)士200元/月、不超過三年的租房補貼。

　　成都：推出“蓉漂”計劃

　　2017年7月19日，成都發(fā)布“人才新政12條”，推行“先落戶后就業(yè)”，普通全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可落戶。同時，在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)。成都今年還提出“蓉漂”計劃，為前來成都找工作的人才提供7天免費住宿。

　　東莞：放寬落戶限制

　　東莞取消實施近10年的積分制落戶辦法，實施“參加城鎮(zhèn)社保滿5年且辦理居住證滿5年”為落戶條件的戶籍新政。具體而言，東莞不僅將對高校及職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人和留學(xué)歸國人員等三類群體全面放開落戶限制，還將制定更加寬松的政策措施，對新生代農(nóng)民工、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生在東莞市大中專院校就讀將戶口遷入學(xué)校的人口等五類群體放寬入戶限制。

　　杭州：全球聚才 開放育才

　　近日，杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進杭州人才國際化的實施意見》，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策。

　　“全球聚才十條”，重點對外國人才招引、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等提出了政策意見。外國人才攜項目來杭創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，經(jīng)評審給予20-500萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

　　此外，外國優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后可直接在杭就業(yè)。新引進到杭州工作的應(yīng)屆外籍人才享受碩士每人2萬元、博士每人3萬元的一次性生活(或租房)補貼。獲得市政府“錢江友誼獎”榮譽的外國人才給予5萬元資助。而企業(yè)引進外國高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時扣除。“全球聚才十條”的內(nèi)容還覆蓋了人才最關(guān)心的教育醫(yī)療、公務(wù)服務(wù)等。

　　如果說，“全球聚才十條”主要是對外國人才“引進來”，那么，“開放育才六條”，重點對推進本土人才的國際化培養(yǎng)提出了意見。

　　比如，杭州計劃實施“杭州國際化人才培養(yǎng)工程”，主要是針對企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務(wù)人員等系統(tǒng)開展國際化能力培養(yǎng)。同時，擴大人員國際交流便利，建立科研人員因公出國(境)分類管理制度，根據(jù)任務(wù)需要合理安排高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、教育、醫(yī)療等科研人員因公出國(境)開展學(xué)術(shù)交流與合作活動。

　　在資金扶持上，杭州鼓勵人才參加各類國際技能競賽，最高可獲得50萬元的資助。

　　另外，杭州還將定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國際公認(rèn)的行業(yè)資質(zhì)證書指導(dǎo)目錄，對新取得國際行業(yè)資質(zhì)證書的人才給予每人2萬元的資助。

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