深圳鹽田，一個因改革而生的城區(qū)，其血脈里流淌著改革的血液，身體里活躍著改革的基因。

　　建區(qū)之初，鹽田區(qū)就擔(dān)負(fù)深圳改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的使命，思改革，謀創(chuàng)新，先行一步，干勁十足。進(jìn)入新時期，鹽田將創(chuàng)新理念融貫于全局工作，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的內(nèi)生驅(qū)動力，推動城區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　過去幾年，鹽田改革力度不減、創(chuàng)新舉措不斷。全國首創(chuàng)碳幣交易體系、率先編制綜合試驗(yàn)區(qū)和諧勞動關(guān)系指標(biāo)體系、率先研制10個社會工作服務(wù)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、率先建立黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系……一批鹽田發(fā)端、全國推廣的改革成果充分展現(xiàn)了鹽田改革試驗(yàn)田的本色和擔(dān)當(dāng)。特別是去年，鹽田先后榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)和全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)兩個“國家級”榮譽(yù)，更加彰顯了新發(fā)展理念在鹽田的強(qiáng)大生機(jī)與活力。

　　今年是深圳率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的開局之年，同時也是鹽田區(qū)建區(qū)20周年，鹽田區(qū)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。鹽田區(qū)委書記杜玲表示，鹽田將按照“四個走在全國前列”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)更扎實(shí)的舉措謀劃推動鹽田改革發(fā)展，爭當(dāng)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)尖兵，為努力建成現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)不懈奮斗。

　　惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝!濱海鹽田，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。

　　創(chuàng)新社會治理??

　　構(gòu)建多元共治和諧城區(qū)

　　平安和諧的社會環(huán)境是鹽田的核心競爭力和閃亮品牌。憑借出色的社會治理工作，鹽田區(qū)沒少獲得殊榮：公共安全領(lǐng)域十個“零發(fā)生”，平安和諧街道創(chuàng)建率100%，“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號……對于普通市民來說，鹽田區(qū)在社會治理方面的創(chuàng)新和努力，意味著可以坦然走夜路的安全感，意味著被呵護(hù)的幸福感，更意味著身為城市主人公的獲得感。

　　創(chuàng)新社會治理，鹽田的一個重要做法就是構(gòu)建起開放共治的社會治理體系。目前，鹽田的22.65萬人口里，由巡防員、保(治)安員、網(wǎng)格員、樓棟長、平安志愿者等組成的群防群治隊(duì)伍有10788人，相當(dāng)于每20個人中就有一個人負(fù)責(zé)守護(hù)其他人的安全。此外，社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院，以及人數(shù)超過200人的企業(yè)，也全部建立了治保組織?？梢哉f，安全網(wǎng)覆蓋到了鹽田區(qū)的每一個角落。

　　守護(hù)社會安寧，人人參與，人人共享!循此理念，鹽田實(shí)施“四級聯(lián)動”，扎牢社會治安防控基層基礎(chǔ)。筆者了解到，鹽田在區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)四級建立“六聯(lián)”實(shí)體平臺。具體而言，鹽田在區(qū)、街道、社區(qū)三級平臺外，還在小區(qū)首創(chuàng)社區(qū)組織綜治服務(wù)室。通過綜治服務(wù)室這一平臺，物業(yè)公司承接人屋信息采集、矛盾糾紛調(diào)解、小區(qū)治安巡邏等工作。數(shù)據(jù)顯示，鹽田安全文明小區(qū)、安全文明社區(qū)、平安和諧街道創(chuàng)建率100%。

　　此外，鹽田區(qū)還充分發(fā)揮社會組織作用，培育扶持心理健康、矯治安幫、法律援助、糾紛調(diào)處類社會組織，攜手社會組織創(chuàng)新社會治理。在鹽田區(qū)委、區(qū)政府的培育指導(dǎo)下，以深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會、習(xí)學(xué)書院等為代表的一批具有社會影響力的社會組織從小到大、由弱到強(qiáng)，在社會和諧、社區(qū)融合、生態(tài)環(huán)保、平安建設(shè)等方面發(fā)揮了“潤滑劑”和“穩(wěn)定器”的作用，成為政府社會治理的有力伙伴。

　　創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)??

　　首創(chuàng)生態(tài)文明碳幣體系

　　年空氣優(yōu)良天數(shù)在355天，空氣質(zhì)量優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率高達(dá)65.7%，可與排名世界前列的“綠色王國”日本相媲美;轄區(qū)河流水質(zhì)是全深圳最好的……鹽田在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域始終保持著亮眼的成績單。

　　取得這些成績絕非偶然。近年來，鹽田區(qū)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)，先后進(jìn)行了城市GEP、GDP雙核算體系、生態(tài)文明碳幣體系、環(huán)境智能監(jiān)測監(jiān)控等多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新，多項(xiàng)生態(tài)創(chuàng)新成果在深圳市乃至全國發(fā)揮著領(lǐng)先示范作用。

　　借鑒碳排放交易理念，鹽田區(qū)在全國率先落實(shí)以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動計(jì)劃，探索構(gòu)建生態(tài)文明“碳幣”體系。筆者了解到，鹽田區(qū)每年投入1000萬專項(xiàng)資金，以“碳幣”形式，對個人、家庭、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)的生態(tài)文明行為進(jìn)行激勵，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。

　　目前，鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺整合連接了全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、垃圾分類和公共自行車等系統(tǒng)的，可更快速地識別用戶的低碳行為。個人通過“隨手拍”功能將不文明或文明行為上傳到系統(tǒng)、入住綠色酒店、在綠色餐廳就餐、甚至是騎公共自行車等，都可以獲得碳幣，進(jìn)而兌換獎品和優(yōu)惠。截至2017年底，碳幣服務(wù)平臺總注冊人數(shù)達(dá)12.9萬，共計(jì)發(fā)放6252萬碳幣，注冊用戶已兌換使用1619萬碳幣，群眾活躍度和參與度不斷提高。

　　早在2015年，當(dāng)很多人還對GEP的概念感到陌生時，鹽田區(qū)就在全國率先發(fā)布了城市GEP核算體系，將城市生態(tài)系統(tǒng)無償提供的各類功能“價值化”，并創(chuàng)造性地開展了城市GEP與GDP的雙核算、雙運(yùn)行、雙提升的實(shí)踐探索。

　　“GEP是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product)的簡稱，是一套與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相對應(yīng)的、能夠衡量生態(tài)水平的統(tǒng)計(jì)與核算體系。簡單來說，GEP就是給城市生態(tài)系統(tǒng)的價值算一筆經(jīng)濟(jì)賬。經(jīng)濟(jì)增長不能以犧牲環(huán)境為代價，推出GEP核算體系，這一理念的落實(shí)就有了明確的量化標(biāo)準(zhǔn)?！丙}田區(qū)環(huán)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　通過讓城市GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核，鹽田區(qū)深刻改變了過去以經(jīng)濟(jì)增長為單一指標(biāo)的政績導(dǎo)向，該項(xiàng)改革也因此榮獲“第八屆中國政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐”獎。經(jīng)核算，鹽田區(qū)已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)GDP與GEP雙提升(經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙豐收)。

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