近20年來(lái)，廣州從最早期定位為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，到華南地區(qū)中心城市之一，再到國(guó)務(wù)院2016年批復(fù)首次確立獲得國(guó)家重要中心城市地位，廣州城市定位在國(guó)務(wù)院對(duì)城市總規(guī)劃的批復(fù)中逐漸提升。而在本次規(guī)劃草案中，廣州的目標(biāo)愿景是“美麗宜居花城 活力全球城市”，城市性質(zhì)為國(guó)家重要中心城市、歷史文化名城、國(guó)際綜合交通樞紐、商貿(mào)中心、交往中心、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，逐步建設(shè)成為引領(lǐng)型全球城市。

　　“此次城市總規(guī)劃把廣州放在全球城市體系中去考量，并按照中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市的目標(biāo)對(duì)城市所需的功能和資源要素提出了要求。”中山大學(xué)城市化研究院院長(zhǎng)李郇說(shuō)。

　　值得一提的是，規(guī)劃草案在城市性質(zhì)中首次增加“交往中心”“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的提法，這也意味著新時(shí)代，廣州將肩負(fù)更多使命。

　　“交往中心代表全球人流交往密集，伴隨人才的流動(dòng)，知識(shí)、技術(shù)、資本等要素也要向廣州集聚，呈現(xiàn)出城市活力四射的一面。”李郇說(shuō)。打造交往中心，廣州有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐正初步形成。僅以航線為例，目前白云機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)際和地區(qū)航線136條，通達(dá)全球五大洲，預(yù)計(jì)2020年將躍升為全球第五大機(jī)場(chǎng)。與此同時(shí)，廣州近年舉辦國(guó)際會(huì)議數(shù)量大幅提升，粗略統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，廣州舉辦了超過(guò)50場(chǎng)高端國(guó)際會(huì)議……高層次、高規(guī)格的“迎來(lái)送往”表明，廣州逐步成為國(guó)際交往中心。

　　“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”指的則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，廣州的科技創(chuàng)新一直走在全國(guó)前列。全市261家孵化器、909萬(wàn)平方米的孵化面積，孕育出了8700家高新技術(shù)企業(yè)以及總數(shù)高達(dá)16.9萬(wàn)家的科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，作為國(guó)際創(chuàng)新樞紐的廣州必將承擔(dān)起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。”李郇認(rèn)為，“科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的提法實(shí)際上是為廣州及全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁。

　　人口規(guī)模對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展至關(guān)重要。規(guī)劃草案提出，要科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模，2035年常住人口規(guī)模控制在2000萬(wàn)人左右，比2016年底增加600萬(wàn)，并按照2500萬(wàn)管理服務(wù)人口進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置。

　　規(guī)劃草案還提出，廣州將建設(shè)世界級(jí)空港、海港和鐵路樞紐。至2035年，廣州航空樞紐設(shè)計(jì)年吞吐能力將達(dá)1.2億至1.4億人次，國(guó)際航空旅客中轉(zhuǎn)率達(dá)到35%以上;廣州港貨物年吞吐量達(dá)7.5億噸，集裝箱年吞吐量3600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱;廣州鐵路樞紐客運(yùn)量超3.97億人次，貨運(yùn)量超過(guò)0.77億噸。

　　對(duì)于廣州主城區(qū)包括哪些范圍，歷年來(lái)廣州各類(lèi)文件有不同的提法。規(guī)劃草案首次明確將番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)納入了主城區(qū)的范圍。該規(guī)劃提出，要形成“主城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城市空間網(wǎng)絡(luò)體系。其中，主城區(qū)包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)以南地區(qū)及番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)是承擔(dān)科技創(chuàng)新、文化交往和綜合服務(wù)職能的核心區(qū)域。

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