從上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會獲悉，《進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)和浦東新區(qū)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)總體方案》日前由市政府辦公廳正式印發(fā)。這意味著，上海自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管體系終于有了頂層設(shè)計。

　　《方案》明確，監(jiān)管體系總體目標是圍繞營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管互為支撐的監(jiān)管格局，全面提升開放條件下的公共治理能力，使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。

　　《方案》主要任務(wù)有8個方面，包括創(chuàng)新市場評價機制、建立新型業(yè)界自治平臺、發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督作用、完善市場退出機制、率先創(chuàng)新“證照分離”改革116項許可證事項的監(jiān)管方式、深化浦東新區(qū)大部門制改革、以“互聯(lián)網(wǎng)+”和技術(shù)為支撐，實施精準監(jiān)管、建設(shè)和完善浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳等。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會政策研究局局長張涌表示，該方案立足于更好的“管”為更大的“放”提供保障。一方面，全面構(gòu)建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，充分發(fā)揮社會多元共治的作用;另一方面，創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管、分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管等現(xiàn)代監(jiān)管手段和理念，對實施“證照分離”的改革事項，對自貿(mào)區(qū)金融、貿(mào)易、投資改革，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點市場等，強化政府部門的專業(yè)監(jiān)管，最終希望形成一張橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管天網(wǎng)。

　　《方案》中的許多舉措已經(jīng)在浦東先行先試。比如在創(chuàng)新市場評價機制方面，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局已與螞蟻金服旗下獨立第三方征信機構(gòu)芝麻信用簽署合作協(xié)議，打通企業(yè)與個人信用信息共享通道，以此鼓勵支持電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為交易當事人提供公平、公正、透明的信用評價服務(wù)。而在推動社會監(jiān)督方面，浦東則探索了“浦東e家園”等平臺，鼓勵公眾及時發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督問題處理等。

　　未來上海自貿(mào)區(qū)和浦東還將深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域大部門制改革，整合監(jiān)管執(zhí)法資源，探索推動部門內(nèi)部行政審批權(quán)向一個處室集中，強化部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室的監(jiān)管職責(zé)。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。未來，浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳將進一步完善，最終達成審批全上網(wǎng)。目前，浦東“網(wǎng)上督查室”也正加快建設(shè)，全面實現(xiàn)對網(wǎng)上政務(wù)行為的在線督查、電子督辦、實時監(jiān)管等功能。