當前，我市經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”的下行壓力，財政收入增幅逐步由高速轉為中高速，而加快軌道交通等基礎設施建設，補齊治污、治河、治廢等民生建設的短板帶來的公共投資需求不斷膨脹，不可避免地面臨著收支矛盾。但另一方面，我市市場發育充分，財政風險承受能力較強，金融對經濟發展的引領作用還有很大的發揮空間，具備在更高起點上謀劃更高水平發展的基礎和有利條件。

　　《關于完善投融資體制機制和推動金融開放創新專題調研報告》初步認為，我市構建開放型經濟新體制，迫切需要打破當前投融資機制滯后的局面，通過進一步創新投融資體制機制來厘清責任、用好資源、破解難題，通過推動金融開放創新來提供政策工具和有效防范風險，真正實現“借得到、用得好、還得起”。

　　《報告》從完善政府投融資體制機制工作入手，立足于軌道交通建設和截污管網建設這兩個當前最迫切的投融資工作任務，以問題為導向，吸收先發城市新型經濟金融組織的經驗做法，從強化頂層設計、完善審批機制、確保重點任務等方面，提出要聚焦建立多元可持續的投融資體系，合理區分財政的公共職能和市場主體的產業發展職能，財政資金放大撬動，建設主體要強化產業化發展方向，按照有系統規劃、有政府財政支持、有社會資本參與、有市場主體投資運營及管理、有項目投資回報的綜合回報模式的“五個有”要求，積極創新投融資體制機制。

　　《報告》提出要修訂完善軌道交通“1+N”文件體系，推動軌道站點土地統籌開發;針對籌集解決治污治水建設資金的問題，加快推進全市的治污治水產業化，研究出臺推進截污次支管網建設投融資實施方案和廠網運營一體化實施方案;針對推動金融開放創新的問題，以股權投資基金業為突破點，大力發展以基金經濟為主體的新型經濟金融業態。

　　課題6：開放型經濟

　　“五大抓手”重塑優勢推動加工貿易向產業鏈兩端延伸

　　過去30多年以及今后相當長一段時期，加工貿易為主體的開放型經濟仍然是東莞經濟發展的重要支柱?！稏|莞市推動加工貿易創新發展 深化產業國際合作 提高經濟國際化水平調研報告》初步認為，東莞當前以加工貿易為主體的開放型經濟發展，主要面臨加工貿易主體的植根性差、自主性不強的制約和挑戰。

　　這些問題主要表現在推動企業自主創新的促進機制有待完善，集中表現為研發基礎薄弱、創新平臺引領帶動作用尚未充分顯現，幫助企業拓展市場的平臺抓手不強，國際經濟合作層次有待提升，產能向外轉移，需要主動開展高質量的招商引資、產業合作、貿易合作。

　　《報告》初步認為，就開放型經濟發展而言，關鍵在于能夠及時有效地通過加工貿易創新發展，推動加工貿易向產業鏈兩端延伸，建立自主性更強的開放型經濟和國際化水平更高的開放格局，重塑發展新優勢和新動力。

　　如何破解?《報告》初步提了的五大抓手：第一是從技術創新入手，以推動技術創新為核心，著力破解加工貿易植根性、自主性不強難題;第二是以發展新業態、新模式為導向，著力搭建國際商貿平臺;第三是以發展多維度國際經濟合作為重點，著力構筑大開放格局;第四是以全面提升競爭優勢為目標，著力強化國際大通道建設;第五是以落實和爭取惠企政策先行先試為抓手，著力打造先發優勢。