當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的下行壓力，財(cái)政收入增幅逐步由高速轉(zhuǎn)為中高速，而加快軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊治污、治河、治廢等民生建設(shè)的短板帶來(lái)的公共投資需求不斷膨脹，不可避免地面臨著收支矛盾。但另一方面，我市市場(chǎng)發(fā)育充分，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用還有很大的發(fā)揮空間，具備在更高起點(diǎn)上謀劃更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。
《關(guān)于完善投融資體制機(jī)制和推動(dòng)金融開放創(chuàng)新專題調(diào)研報(bào)告》初步認(rèn)為，我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，迫切需要打破當(dāng)前投融資機(jī)制滯后的局面，通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制來(lái)厘清責(zé)任、用好資源、破解難題，通過(guò)推動(dòng)金融開放創(chuàng)新來(lái)提供政策工具和有效防范風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“借得到、用得好、還得起”。
《報(bào)告》從完善政府投融資體制機(jī)制工作入手，立足于軌道交通建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)這兩個(gè)當(dāng)前最迫切的投融資工作任務(wù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，吸收先發(fā)城市新型經(jīng)濟(jì)金融組織的經(jīng)驗(yàn)做法，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善審批機(jī)制、確保重點(diǎn)任務(wù)等方面，提出要聚焦建立多元可持續(xù)的投融資體系，合理區(qū)分財(cái)政的公共職能和市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，財(cái)政資金放大撬動(dòng)，建設(shè)主體要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照有系統(tǒng)規(guī)劃、有政府財(cái)政支持、有社會(huì)資本參與、有市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)及管理、有項(xiàng)目投資回報(bào)的綜合回報(bào)模式的“五個(gè)有”要求，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。
《報(bào)告》提出要修訂完善軌道交通“1+N”文件體系，推動(dòng)軌道站點(diǎn)土地統(tǒng)籌開發(fā);針對(duì)籌集解決治污治水建設(shè)資金的問(wèn)題，加快推進(jìn)全市的治污治水產(chǎn)業(yè)化，研究出臺(tái)推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)投融資實(shí)施方案和廠網(wǎng)運(yùn)營(yíng)一體化實(shí)施方案;針對(duì)推動(dòng)金融開放創(chuàng)新的問(wèn)題，以股權(quán)投資基金業(yè)為突破點(diǎn)，大力發(fā)展以基金經(jīng)濟(jì)為主體的新型經(jīng)濟(jì)金融業(yè)態(tài)。
課題6：開放型經(jīng)濟(jì)
“五大抓手”重塑優(yōu)勢(shì)推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸
過(guò)去30多年以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)仍然是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。《東莞市推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作 提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平調(diào)研報(bào)告》初步認(rèn)為，東莞當(dāng)前以加工貿(mào)易為主體的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要面臨加工貿(mào)易主體的植根性差、自主性不強(qiáng)的制約和挑戰(zhàn)。
這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)制有待完善，集中表現(xiàn)為研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)的平臺(tái)抓手不強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作層次有待提升，產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，需要主動(dòng)開展高質(zhì)量的招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作。
《報(bào)告》初步認(rèn)為，就開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，關(guān)鍵在于能夠及時(shí)有效地通過(guò)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，建立自主性更強(qiáng)的開放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化水平更高的開放格局，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)力。
如何破解?《報(bào)告》初步提了的五大抓手：第一是從技術(shù)創(chuàng)新入手，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為核心，著力破解加工貿(mào)易植根性、自主性不強(qiáng)難題;第二是以發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式為導(dǎo)向，著力搭建國(guó)際商貿(mào)平臺(tái);第三是以發(fā)展多維度國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，著力構(gòu)筑大開放格局;第四是以全面提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，著力強(qiáng)化國(guó)際大通道建設(shè);第五是以落實(shí)和爭(zhēng)取惠企政策先行先試為抓手，著力打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
