這段時間，杭州、武漢、鄭州、合肥、南京等20多個城市都出臺了人才新政，希望依靠特殊政策和激勵機制吸引更多外來人才落地。日前，全球化智庫(CCG)和中國人才50人論壇聯(lián)合舉行研討會，多位人才專家就各地“人才爭奪戰(zhàn)”進行解讀并提出了相應的建議。

　　改革開放初期，國內的人才流動更多表現(xiàn)為單向趨勢，主要是從農村流向城市并最終固定下來。這是中國“國內移民”的一個主要形式。一些農民工由于在城市工作時間較長，尤其是他們的子女出生在城市，都很難選擇再回到農村，更多的就選擇留在城市。

　　另外我們要看到，一個地區(qū)對“人才”的需要是多層次的，不能只重視高端人才，而忽視那些與高端人才配套的技能型、服務型人才。地區(qū)的發(fā)展需要多元的人才構成，讓技能型、服務型人才充分發(fā)揮作用，也是人才工作成敗的一個關鍵。以加工制造業(yè)的中心東莞為例，2016年東莞全區(qū)域人口826萬，但其中630萬人都是非當?shù)貞艏丝冢渲屑夹g熟練的農民工堪稱東莞人才的代表，正是這部分“新移民”支撐著東莞的發(fā)展。

　　國內的 “移民”人才是經濟社會發(fā)展的第一資源。現(xiàn)在我國從人口紅利開始轉向人才紅利，各地城市都逐漸地意識到人才的重要性。人才爭奪戰(zhàn)打破了大城市對資源的壟斷，促進了人才流動，松動了戶籍對人才的限制，從這個角度看，“人才爭奪戰(zhàn)”有其突出的積極意義。

　　當前，一些地方的人才建設工作還存在著不少誤區(qū)，急需以大力度改革來完善人才服務，尤其是加強多層次人才體系建設，特別要重視“技能型移民”人才的培養(yǎng)使用，真正做到人盡其才、才盡其用、用有所成。

　　地區(qū)發(fā)展要注重多層次的人才引進，政府要深化戶籍改革，完善對“國內移民”的服務。人才既要有包括大學生以及創(chuàng)業(yè)者等在內的高端人才，也要有職業(yè)白領、技術藍領以及城市運行服務人員等。比如說，深圳人口有兩千多萬，其中有一千多萬人沒有本地戶籍，但這些人中有大量優(yōu)秀人才，政府在吸引人才時要注重這部分人群，加快戶籍改革，完善配套服務，將這部分技能型、服務型人才留住用好。在人力資源越來越“值錢”的當下，不應將人口多當作一種負擔，唯有努力提升城市管理和服務水平，才能真正打造出城市的人力資源優(yōu)勢，并把這種優(yōu)勢打造成城市的一種核心競爭力。

　　當前，要進一步深化戶籍制度改革，給外來人才提供相應的配套服務，不但有助于他們更好地生活、工作，還有利于當?shù)氐膭趧恿ψ優(yōu)橄M者，從而擴大內需，加快經濟結構調整和經濟轉型，從長遠方面促進經濟發(fā)展。在深化戶籍制度改革方面，可以先在省會城市試行積分落戶制度，落戶的條件不僅限于學歷，同時可以考慮技能以及工作年限，向那些有固定工作并且按時上交社保一定年限的居民，尤其是對特殊技能人才、熟練勞工、家政人員等逐步開放戶口。為避免引發(fā)社會問題，可以從局部開始一點點放開，取得一定經驗后向全國推廣。

　　對各地出現(xiàn)的這一輪“人才爭奪戰(zhàn)”，上級政府和有關主管部門、職能部門應以開放的態(tài)度積極引導，總體上宜放不宜收、宜疏不宜堵，如果強行制定某些政策限制，某些城市將會出現(xiàn)“一管就死”的尷尬。中央及地方政府應進一步深化戶籍制度改革，包括在頂層設計上進行平衡，做好統(tǒng)籌協(xié)調，避免地區(qū)之間“各自為戰(zhàn)”和“惡意爭奪”，并做好對邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線的人才平衡工作。

　　在地方政府層面，需要狠抓政策落地，政策應與市場一起發(fā)揮作用，以吸引和留住人才。各地政府需要了解自身對人才的需要，避免“跟風”出臺政策，要從長遠出發(fā)制定完整的政策體系，建立人才，建立人才發(fā)展長效機制。地方政府在出臺政策之后，還要下大力氣抓好政策落實，避免人才政策成為“中看不中用”的政績秀。

　　眼下各地展開“人才爭奪戰(zhàn)”，關鍵要創(chuàng)造積極條件吸引各個層面的人才。地方政府尤其要重視對技能型、服務型人才的引進和使用，并利用人才引進的契機深化戶籍制度改革等各項改革，最終形成“謀發(fā)展引人才，引人才促改革”的良性互動。

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