把握時(shí)代新特征，探索工作新規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面。黨的十八大以來(lái)，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的積極支持配合下，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定和民主法制建設(shè)作出了積極的努力。

　　地方立法——為改革發(fā)展提供法治保障

　　地方立法，是人大各項(xiàng)工作的重中之重。幾年來(lái)，常委會(huì)以提高地方立法質(zhì)量為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化科學(xué)立法，在加強(qiáng)人大立法主導(dǎo)作用、發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用、完善科學(xué)立法體制機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

　　在工作中，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重大改革、重要民生立法，并注重體現(xiàn)吉林特色，共制定、修訂、批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例121件。如《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》的修訂，在全國(guó)較早確定實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，為我省人口長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)提供了法律依據(jù);《吉林省黑土地保護(hù)條例》正在制定中，這是在沒(méi)有國(guó)家上位法的情況下，我省開(kāi)展的創(chuàng)制性立法，并與吉林大學(xué)合作，首次采取了委托立法的方式。

　　圍繞省委實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開(kāi)展地方性法規(guī)的“全面清理、對(duì)照盤(pán)點(diǎn)、填補(bǔ)空白”工作，對(duì)1981年以來(lái)現(xiàn)行有效的192部地方性法規(guī)進(jìn)行全面梳理，該改則改、該廢則廢、該立則立，確保重大改革于法有據(jù)。

　　今年9月8日至9日，第二十二次全國(guó)地方立法研討會(huì)議在我省召開(kāi)，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任房俐以強(qiáng)化科學(xué)立法觀念、提高地方立法質(zhì)量為內(nèi)容作了重點(diǎn)發(fā)言。我省書(shū)面交流了黑土地保護(hù)、禁獵決定等4個(gè)專項(xiàng)立法工作經(jīng)驗(yàn)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督——推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展

　　剛剛結(jié)束的省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議，就道路交通安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題詢問(wèn)，省人大常委會(huì)組成人員、人大代表，向省政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面詢問(wèn)。這已經(jīng)是本屆常委會(huì)開(kāi)展的第3次專題詢問(wèn)。省人大常委會(huì)及時(shí)總結(jié)有效做法，制定了專題詢問(wèn)制度。這是常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督職能、不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的一個(gè)直接寫(xiě)照。

　　作為人大的一項(xiàng)重要職能，幾年來(lái)，常委會(huì)在依法監(jiān)督中突出落實(shí)省委重大決策部署，突出服務(wù)吉林新一輪全面振興，突出人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、食品安全、生態(tài)保護(hù)等開(kāi)展視察檢查調(diào)查80次;圍繞老工業(yè)基地新一輪振興、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入、司法體制改革等聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告61項(xiàng)。

　　為促進(jìn)省委重大決策的落實(shí)和吉林老工業(yè)基地振興，加強(qiáng)對(duì)新型支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、西部地區(qū)河湖連通工程等重點(diǎn)工作的監(jiān)督;加大執(zhí)法檢查力度，常委會(huì)多位副主任帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查并作執(zhí)法檢查報(bào)告;依法著力保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)省政府承諾的民生實(shí)事落實(shí)情況、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、民族工作、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)民生改善和社會(huì)治理;強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，本屆以來(lái)陸續(xù)將政府所有組成部門(mén)預(yù)算都實(shí)行單獨(dú)審查，將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入審查批準(zhǔn)程序，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金開(kāi)展專項(xiàng)審查。

　　依法決定、選舉任免——實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民的意志

　　以實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志為核心，依法做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作。幾年來(lái)，常委會(huì)圍繞依法治省、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等作出決議、決定19項(xiàng)，及時(shí)將省委重大決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民意愿。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，及時(shí)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治省的決議;為提高林區(qū)司法保障能力，決定批準(zhǔn)在長(zhǎng)春和延邊設(shè)立林業(yè)法院、林業(yè)檢察院，納入統(tǒng)一司法體系。

　　堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免干部有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成歷次人代會(huì)選舉任務(wù)，上次省委人大工作會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1052人次。實(shí)施憲法宣誓制度，規(guī)范宣誓程序，增強(qiáng)選舉任命人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)，使選舉任命人員深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

　　暢通民意——促進(jìn)人大代表更好履職

　　做好代表工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，也是各級(jí)人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)。幾年來(lái)，省人大常委會(huì)以凝聚吉林全面振興力量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮全省5萬(wàn)多名各級(jí)人大代表立足基層、貼近實(shí)際，置身于人民群眾之中、對(duì)社情民意了解最直接的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，暢通社情民意表達(dá)渠道。

　　加強(qiáng)常委會(huì)與代表聯(lián)系、加強(qiáng)代表與群眾聯(lián)系、充分發(fā)揮代表作用，推進(jìn)代表工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。目前全省9個(gè)市(州)并所屬縣區(qū)的344個(gè)街道，已有338個(gè)街道設(shè)置了人大工委，14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置了代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，681個(gè)社區(qū)、972個(gè)村設(shè)置了代表之家。普遍開(kāi)展了代表集中接待、走訪選民、向選民述職等活動(dòng)，推動(dòng)代表工作制度化、常態(tài)化。其中，遼源市人大常委會(huì)開(kāi)展的“三走進(jìn)”：人大代表走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，四平市人大常委會(huì)開(kāi)展的“三進(jìn)兩聯(lián)”：人大代表進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾活動(dòng)，延吉市人大常委會(huì)設(shè)立“代表服務(wù)中心”等做法，具有創(chuàng)新性，豐富了代表工作內(nèi)容，促進(jìn)了代表依法履職。