目前，北京、上海、廣州、武漢、西安、南京、杭州、成都、濟南、石家莊、鄭州、長沙、太原、廈門、大連、青島、合肥、寧波、東莞、義烏、宜春、珠海等城市貫徹落實習近平總書記人才觀要求和十九大精神，因地制宜制定了高層次人才引進計劃，出臺了人才引進相關政策。

　　依照城市類別和政策內容，通過選取北京、武漢、西安、義烏4個具有代表性城市的人才引進政策，從政策設置的主要面向、福利待遇、引進目的和人才基礎四個方面進行對比分析，我們發現不同級別城市人才引進政策各有側重，其政策邏輯差異化明顯，主要表現在：

　　1不同級別城市人才引進立足點不同

　　以北京為代表的一線城市人力資源層次豐富，人才類別從高層次科技創新人才到基層勞動密集型產業工人全部涵蓋，其中普通中高層次人才數量較多，接近飽和。因此，北京人才引進政策的立足點不在于吸引普通中高層次人才，而在于吸納“高、精、尖”的創新拔尖型高層次人才。

　　與此相反，以義烏為代表的中小城市由于城市吸引力不足，大量人力資源流向一、二線城市，導致自身人力資源單薄，中高層次人才匱乏，因此需要通過系列優惠政策吸引外來人才，填補中高層次人才的空缺。

　　介于二者之間以西安和武漢為代表的二線城市，有一定的人才儲備基礎，人力資源層次較為豐富，但相較于經濟社會快速發展態勢，高層次人才資源儲備不足，需要進一步優化城市人口結構，采取更具競爭力的政策吸引英才。

　　通過分析還可看到，同一級別不同類型城市人才引進政策的立足點也各有不同——

　　西安受國家“一帶一路”倡議影響，戰略地位陡增，其人才引進政策的立足點在于吸納滿足當下經濟建設的優秀人才;

　　武漢作為近年來發展大步提速的二線城市，其人才引進政策的立足點則在于優化城市人口結構，促進城市經濟建設和文明建設。

　　2不同級別城市人才引進方式不同

　　不同級別城市發展程度不同，擁有人力資源和政策制定自主權不同，自然會采用截然不同的人才吸引方式。北京作為首都和國際化大都市，具有得天獨厚的發展優勢，在教育、醫療、社保等民生領域和投資創業環境上領先全國，不需要通過資金補貼和福利待遇吸引人才，僅僅憑北京戶籍就足夠招來高層次人才，其吸引人才方式是“高、精、尖”選拔型人才引進。

　　相較超大、特大城市，中小城市競爭力不足，吸引力處于劣勢，必然通過高額資金補貼和提供最大福利待遇招攬人才，其人才吸引方式多為“物質刺激”型人才引進。

　　相形之下，二線城市本身具備較為豐富的人力資源和較為先進的基礎設施，經濟環境和文化環境也較有吸引力，且具有較大的政策自主權，但出于其人口結構中高層次人才占比不高，因而其人才政策提供的不只是資金補貼，還有配套的高規格福利待遇，其人才吸引方式多為選拔招徠型人才引進。

　　3不同級別城市人才引進目標不同

　　北京作為國家創新科技應用的前沿一線城市，承擔著“中國制造2025”“工業4.0”等重大國家發展戰略使命，需要大批頂尖科技創新領軍人才的支持，其人才引進目的在于，不僅要滿足新時代城市高度文明發展、產業優化布局的需要，還要滿足支撐作為國家高端前沿產業發展的試驗田和驅動國家級重大工程項目的需要。

　　武漢等二線城市人才引進的目的，更注重滿足建設現代化都市、優化城市人口結構、帶動城市產業結構優化升級、改善城市文化氣息的需求。

　　西安等戰略地位重大的二線城市，適逢國家戰略帶來的發展良機，迫切需要豐富其人力資源儲備，其引進人才的目的在于，借助國家發展戰略推動城市振興發展。

　　而中小城市出臺的人才政策，主要目的則是為了防止人口流失、優化人才結構、促進中高端產業發展。