培育“梧桐林” 引來孔雀“西北飛”
這一年，大西安機(jī)遇疊加、前景可期，吸引了眾多海內(nèi)外人才落戶，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)遇和廣闊空間。隨著戶籍新政的不斷推進(jìn)，今年落戶西安的“新西安人”已突破45萬。這一數(shù)字，是對大西安實(shí)施人才新政，打造機(jī)遇之城，培育茂密“梧桐林”，引得孔雀“西北飛”的最好注解。
大西安戶籍新政不斷升級
2017年3月1日，西安出臺戶籍新政以后，一些城市也相繼出臺或進(jìn)一步放寬了吸引人才落戶的政策。這場激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”，在成都、杭州、武漢、南京、長沙、青島、大連等“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優(yōu)勢呢?
據(jù)了解，西安吸引人才落戶政策呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點(diǎn)。即要求的學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。集中概括為“三放四降”。
“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;
“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。
這一戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
同時(shí)，為了不斷增強(qiáng)對人才的吸引力，西安戶籍新政仍然在不斷“升級”。一波波激動(dòng)人心的落戶政策，反復(fù)刷新著人們對戶籍管理的認(rèn)知，引爆了落戶大西安的熱潮。
引才的“梧桐林”越來越茂密
這一年，在各大城市的“搶人大戰(zhàn)”中，西安以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，前所未有的服務(wù)和保障，前所未有的決心和誠意，力促人才的引進(jìn)和人才高地建設(shè)，通過實(shí)實(shí)在在的努力，讓“西”引人才落在實(shí)處，奔跑在前面，這一豐碩的成績引得中省媒體頻頻點(diǎn)贊。
留才!引才!招才!從發(fā)達(dá)城市“搶”人才，從更廣闊的五湖四海、世界舞臺“搶”人才，從名校、名企、名城“搶”人才!繼5月14日，落戶西安的人才突破40萬后，僅過了短短半個(gè)月，就從西安市公安局傳來好消息，2018年1月1日至5月30日11點(diǎn)20分，西安市外遷入共451116人，其中博士以上876人，碩士研究生12614人，本科140435人，大專89923人，人才引進(jìn)20259人。
讓人才留得住留得快留得好
“城市競爭歸根到底都是人才的競爭?！标兾魇∩缈圃貉芯繂T石英認(rèn)為。當(dāng)前，西安正處在黃金發(fā)展時(shí)期，在大西安建設(shè)的宏偉藍(lán)圖下，讓更多人才能夠留得住、留得快、留得好，并讓西安在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生與之相匹配的格局和體量，有利于加快建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
讓辦事群眾感受到家和親人般的溫暖，這是西安市公安局對186個(gè)派出所在戶籍新政推出后提出的新要求。西安市公安局專門成立了以市公安局局長肖西亮牽頭的“人才、人口”爭奪攻堅(jiān)指揮部，開展為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，吸引更多人才、人口來西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、定居生活。
隨著向建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標(biāo)的不斷邁進(jìn)，大西安的格局和體量正在成型，這座千年古城對于人才的虹吸效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。
人才新政：
“搶”得來人也留得住心
人才新政 大西安打造最強(qiáng)“西引力”
一年多來，西安通過實(shí)施“人才新政”，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升人才發(fā)展環(huán)境，大西安正煥發(fā)出強(qiáng)大的“西引力”。
招才聚才
打響“人才爭奪戰(zhàn)”
5月17日，市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《西安市進(jìn)一步加快人才匯聚若干措施》，公布升級版人才政策13條，吸引聚集更多人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
西安市人社局局長李寧君說:
“這13條政策聚焦全球高技能人才，條條是創(chuàng)新、條條有突破、條條都是在全國首次提出，為實(shí)現(xiàn)人才搶得來、用得好、留得住提供政策支持，將進(jìn)一步優(yōu)化大西安人才結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)在2018年45萬多名新西安人中，學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占總遷入的65.9%。落戶人才總體上學(xué)歷、素質(zhì)相對較高，人才“西”引效果明顯，達(dá)到了以戶籍新政改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增加城市生機(jī)活力的目標(biāo)，為西安加快發(fā)展搶占了先機(jī)。
以才引才
發(fā)揮“雷達(dá)”效應(yīng)
“人才爭奪戰(zhàn)”打響后
大西安是如何做的?
有哪些創(chuàng)新舉措呢?
3月22日，西安市人社局在中國人民大學(xué)為首批12名“招才大使”和24名“校園引才特使”頒發(fā)聘書，并為中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)和北京寰球人才交流服務(wù)中心等5家“引才工作站”授牌。
據(jù)了解，“招才大使”主要是有行業(yè)影響力、和西安有項(xiàng)目合作意向的社會知名人士，“校園引才特使”主要為西安籍“雙一流”高校在校學(xué)生及校友。西安市今年將在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”，在全國重點(diǎn)城市和“雙一流”高校設(shè)立20個(gè)“引才工作站”。
留才用才
為人才成長厚植發(fā)展沃土
小布從市委人才辦了解到，在保障措施方面，我市建立完善人才安居制度，針對不同類別人才，采取購房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、人才公寓、單位自建人才安居房和人才租賃房等方式，為人才安居樂業(yè)提供全方位保障。
下一步，還將設(shè)立政府特聘崗位面向全球公開招聘高層次人才，同時(shí)打造引才留才產(chǎn)業(yè)支撐。
大力吸引海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位設(shè)立10個(gè)左右西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)和集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本助力人才項(xiàng)目。舉辦10場左右“夢回長安——百萬校友回歸”專場活動(dòng)，達(dá)成校友項(xiàng)目簽約不少于100項(xiàng)。
在人才保障方面，我市加大人才住房保障力度，優(yōu)化《西安市人才安居辦法》，制定“特殊人才”購房優(yōu)惠政策，研究制訂購房優(yōu)惠20%的具體條件和配套支持政策，滿足特殊人才生活工作等方面需求，更好地吸引和留住各類人才在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)深化戶籍新政，持續(xù)放寬和優(yōu)化我市戶口準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步降低落戶門檻，通過設(shè)立社區(qū)集體戶，解決無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生落戶地址問題。
創(chuàng)新引才留才用才之舉，打造了招才引智工作“西安樣本”，大量高層次人才的涌入，讓大西安迸發(fā)出前所未有的“西引力”。招才、留才、用才，人才為城市帶來了發(fā)展的活力和前進(jìn)的動(dòng)力，相信大西安的未來，將不斷加速奔跑，實(shí)現(xiàn)追趕超越。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：
點(diǎn)燃城市“激情”
打造“一帶一路”人才高地創(chuàng)新之都
今天的大西安，正處在“一帶一路”、國家中心城市建設(shè)等多重機(jī)遇疊加的黃金期，加速追趕超越的奮進(jìn)期，全城創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的井噴爆發(fā)期。
叫響“創(chuàng)業(yè)西安”品牌
讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大西安建設(shè)“新引擎”
西安相繼出臺系列優(yōu)惠支持政策，規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)載體，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境氛圍。西安將雙創(chuàng)工作提升到激發(fā)社會新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，全力打造“創(chuàng)業(yè)西安”城市品牌。
截至目前市委、市政府已陸續(xù)頒布了《“創(chuàng)業(yè)西安”行動(dòng)計(jì)劃(2017-2021)》《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》《關(guān)于印發(fā)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造一帶一路創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》以及《西安市推進(jìn)“5552”眾創(chuàng)載體建設(shè)實(shí)施方案》等文件、政策，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的舞臺。
打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”
全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)氛圍
西安全力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，推出了“創(chuàng)業(yè)西安行”、導(dǎo)師大咖秀、雙創(chuàng)活動(dòng)周、金牌訓(xùn)練營、天使投資會等活動(dòng)，設(shè)立西安創(chuàng)業(yè)節(jié)、絲路創(chuàng)咖節(jié)、大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、文旅科創(chuàng)嘉年華等創(chuàng)業(yè)節(jié)日，組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與實(shí)訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流分享、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)社交等面對面社群活動(dòng)。
每月29日，西安市主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)高校和科研院所，開展“創(chuàng)業(yè)西安行”活動(dòng)。省委常委、市委書記王永康每月到駐市科研院所、高?；虮妱?chuàng)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行面對面交流。市長上官吉慶多次到科研院所、高校協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，其他市級領(lǐng)導(dǎo)也積極參加“創(chuàng)業(yè)西安行”活動(dòng)。通過解讀創(chuàng)業(yè)政策、聽取創(chuàng)業(yè)者意見、分享創(chuàng)業(yè)者心路歷程，消除政府服務(wù)的“盲點(diǎn)”。
今年，全市將開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)2000余場次，通過這些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和服務(wù)對接，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
發(fā)揮高?？蒲性核鶅?yōu)勢
打造“校友經(jīng)濟(jì)”發(fā)展樣板
西安舉全市之力打造“一帶一路”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，利用高校、科研院所眾多的優(yōu)勢，激發(fā)廣大師生、科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性勢在必行。
西安支持高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)建立眾創(chuàng)載體，支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。與西安交通大學(xué)探索共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，支持交大建設(shè)整合社會及校友資源加快成果轉(zhuǎn)化的1896孵化器，同時(shí)大力支持西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安光機(jī)所等高校院所的雙創(chuàng)工作，探索本地高校院所人才創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的新型模式，引領(lǐng)示范全市的雙創(chuàng)工作。
在去年舉辦的首屆世界西商大會上，永康書記在致辭時(shí)寄語西安310萬校友，希望大家回來參與西安建設(shè)。自永康書記召喚“百萬校友”回歸之后，“校友經(jīng)濟(jì)”在西安瞬間引爆。西安緊盯院士經(jīng)濟(jì)、教師經(jīng)濟(jì)、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)、院所經(jīng)濟(jì)、校友經(jīng)濟(jì)五大經(jīng)濟(jì)，實(shí)施百萬大學(xué)生留西安和百萬校友回歸“雙百萬”計(jì)劃。
自2017年12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸”活動(dòng)在西安交通大學(xué)開啟首站以來，先后在西安理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校舉辦，五所高?！鞍偃f校友回歸”活動(dòng)累計(jì)簽約金額近萬億元。
目前大西安廣攬各界英才，已建成500家眾創(chuàng)載體，總面積達(dá)1600萬平方米，入孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)15000余家，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)25萬人，累計(jì)市場主體已達(dá)113.68萬戶。
大西安的“西引力”已越來越強(qiáng)，呈現(xiàn)出“孔雀西北飛”的現(xiàn)象，“三大新政”正在推進(jìn)我市成為人才高地和創(chuàng)新之都。
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