近日，記者從西寧市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局獲悉 西寧市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”,全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快實(shí)施南京西寧扶貧協(xié)作工作，把東西部扶貧協(xié)作作為全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)，“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”，緊緊圍繞項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作及攜手奔小康等方面與南京市開展交流協(xié)作，各項(xiàng)工作取得階段性進(jìn)展。

　　——加強(qiáng)組織對(duì)接，規(guī)劃引領(lǐng)提供保障。兩市共同研究編制《江蘇省南京市“十三五”對(duì)口幫扶青海省西寧市扶貧協(xié)作規(guī)劃(2017—2020年)》，力爭(zhēng)到2020年，合力打造一批經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程、民生工程和示范工程，共建一批引得進(jìn)、留得住的實(shí)體經(jīng)濟(jì)園區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)一批西寧緊缺的高端技術(shù)型人才，以人才支撐西寧市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、西寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才援助、助醫(yī)助學(xué)、資金扶持、社會(huì)參與6個(gè)方面梳理支撐項(xiàng)目130個(gè)，確保規(guī)劃內(nèi)容落地生根。

　　——推動(dòng)人才強(qiáng)市，智力援助形成常態(tài)。一是落實(shí)黨政干部掛職交流。2017年接收南京市9名掛職干部，全部安排到市、縣政府和有關(guān)部門實(shí)職崗位。西寧市圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，選派發(fā)改、教育、招商等領(lǐng)域縣、科級(jí)優(yōu)秀青年骨干8人，分別到南京市發(fā)改委、教育局及棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、六合區(qū)交流工作。二是推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才交流。西寧三縣、各相關(guān)部門按照發(fā)展需要，先后與南京市相關(guān)地區(qū)和部門開展學(xué)習(xí)交流、往來合作達(dá)600余人次。其中選派300余名中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人才到南京開展專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研修;各縣區(qū)公安部門分別與南京七個(gè)城區(qū)對(duì)口開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，累計(jì)200余人次參與交流學(xué)習(xí);教育、科技、林業(yè)、民政、農(nóng)牧等部門與南京市對(duì)口部門開展培訓(xùn)交流100余人次。三是積極推動(dòng)兩地合作交流。市政府與南京醫(yī)科大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，南京醫(yī)科大學(xué)與西寧市第一醫(yī)療集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶。市商務(wù)、民政、人社、旅游等部門分別與南京市對(duì)口部門簽訂交流合作協(xié)議。南京市教育局到西寧市考察對(duì)接，形成兩市教育對(duì)口幫扶合作交流工作方案。市科技局針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等方面問題赴南京市進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研。

　　——用好幫扶資金，項(xiàng)目效益初步顯現(xiàn)。一是整合扶貧項(xiàng)目資金。2016—2017年度，南京市共支援西寧市三縣扶貧項(xiàng)目資金3800萬元，其中大通縣、湟中縣各1500萬元，湟源縣800萬元。三縣通過建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合使用東西部扶貧協(xié)作資金，突出扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、專業(yè)合作社協(xié)同服務(wù)作用、能人大戶引導(dǎo)激勵(lì)作用、科技人員智力支持作用，篩選用于產(chǎn)業(yè)扶貧、生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、助醫(yī)助學(xué)等4個(gè)方面14個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是管好用好扶貧資金。按照省扶貧開發(fā)局《關(guān)于加強(qiáng)江蘇幫扶項(xiàng)目資金管理工作的通知》要求，三縣嚴(yán)格做好資金管理，直接安排到相關(guān)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，加大對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、報(bào)賬和管理，組織監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)，提高資金精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的使用效果，保證資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　——注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)合作全面加強(qiáng)。一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策。對(duì)重大招商項(xiàng)目采取“一事一議”，從督導(dǎo)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地、強(qiáng)化土地供給等26個(gè)方面整合招商引資優(yōu)惠政策。三縣深入推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，繼續(xù)減少工商登記前置審批和后置許可審批事項(xiàng)，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，為南京市企業(yè)到西寧市發(fā)展提供便捷服務(wù)。湟中縣全面落實(shí)結(jié)構(gòu)減稅和普遍性降費(fèi)政策，通過“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù);湟源縣延長(zhǎng)《湟源縣大華工業(yè)園區(qū)招商引資(暫行)辦法》有效期，吸引更多的南京企業(yè)到湟源投資興業(yè)。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。組織相關(guān)部門在南京“金洽會(huì)”期間舉辦“雙50”重大招商項(xiàng)目推介會(huì)。組織60家商貿(mào)企業(yè)參加“2017年第六屆南京國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)品博覽會(huì)”，達(dá)成意向采購協(xié)議1.28億元。市旅游局與“途牛網(wǎng)”共同舉辦中國(guó)西部自駕游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆自駕車旅游聯(lián)盟年會(huì)。大通縣赴南京考察眾彩物流市場(chǎng)，邀請(qǐng)南京云田數(shù)碼相關(guān)專家來大通調(diào)研;湟中縣在棲霞區(qū)青秀城開設(shè)青海特色商品專營(yíng)店;湟源縣與六合區(qū)巴布洛生態(tài)谷有限公司合作，依托該公司遍布南京市數(shù)百個(gè)營(yíng)銷點(diǎn)的“云廚E站”銷售青海特色商品，在江寧谷里和南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心設(shè)立銷售門店。三是積極為三縣招商引資牽線搭橋。湟中縣引進(jìn)浙江振德醫(yī)藥公司，投資1.2億元實(shí)施萬畝中草藥種植加工項(xiàng)目;湟源縣與南京建信福祥股權(quán)投資基金公司達(dá)成合作意向，計(jì)劃投資3000萬元建設(shè)和平鄉(xiāng)靜房灣生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃近期與泰州格林菲爾德醫(yī)藥公司簽約，投資5000萬元建設(shè)軟骨素項(xiàng)目。

　　——拓展勞務(wù)空間，就業(yè)服務(wù)有效保障。一是提供貧困人口就業(yè)意向。組織南京47家企業(yè)和本市15家企業(yè)，在西寧共同舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位3300余個(gè)，1000余人到場(chǎng)求職(其中貧困勞動(dòng)力400余人)，237人意向性簽約(其中大中專畢業(yè)生134人、貧困勞動(dòng)力78人)。同時(shí)，分別在湟中縣田家寨鎮(zhèn)和湟源縣波航鄉(xiāng)、大華鎮(zhèn)等舉辦4場(chǎng)東西部扶貧協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)，提供南京市31家企業(yè)就業(yè)崗位1600余個(gè)。二是積極開展就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)合作，組織貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)2317人。簽訂4項(xiàng)扶貧勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，共同確定3個(gè)扶貧勞務(wù)協(xié)作輸出基地、5個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)供應(yīng)基地、4個(gè)扶貧勞務(wù)協(xié)作輸入基地，并在南京掛設(shè)西寧就業(yè)扶貧勞務(wù)工作站，為在江蘇地區(qū)務(wù)工的500余名西寧籍勞務(wù)人員提供就業(yè)后續(xù)服務(wù)。三是積極開展交流活動(dòng)。因地制宜、因人施策拓展勞務(wù)扶貧協(xié)作內(nèi)涵，積極組織創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)、創(chuàng)客沙龍等交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。通過兩地100余名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、成功創(chuàng)業(yè)者、孵化基地運(yùn)營(yíng)者面對(duì)面交流互動(dòng)，開拓培訓(xùn)教師的教學(xué)思路、創(chuàng)業(yè)者思路，提升西寧市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)管理水平、豐富創(chuàng)業(yè)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　——推進(jìn)“攜手奔小康”行動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶成效明顯。一是落實(shí)三縣主體責(zé)任。自2016年12月確定縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶后，三縣黨委政府負(fù)責(zé)人分別與南京市雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)開展交流互訪6次，認(rèn)真對(duì)接“攜手奔小康”工作。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))結(jié)對(duì)幫扶，目前已結(jié)成7個(gè)幫扶對(duì)子，其中棲霞區(qū)馬群、堯化、西崗3個(gè)街道各安排給湟中縣魯沙爾、李家山、攔隆口3個(gè)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬元，用于脫貧工作。二是幫扶資金帶動(dòng)脫貧。充分發(fā)揮3800萬元幫扶資金的帶動(dòng)作用，共惠及三縣貧困戶1044戶3165人，戶均實(shí)現(xiàn)年增收12857元，人均實(shí)現(xiàn)年增收4813元。啟動(dòng)實(shí)施金陵—夏都一家親“雙寧”合作心連心醫(yī)療扶貧協(xié)作信息化項(xiàng)目;實(shí)施生產(chǎn)生活設(shè)施項(xiàng)目，解決3個(gè)村道路硬化、群眾出行問題，解決11個(gè)村人畜飲水安全問題。三是打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。積極打造大通縣朔北鄉(xiāng)窎溝鄉(xiāng)村旅游示范帶，南京江寧團(tuán)隊(duì)多次赴幫扶點(diǎn)開展實(shí)地調(diào)研，委托南京有關(guān)專家和一流建設(shè)單位開展項(xiàng)目規(guī)劃編制和建設(shè)。2017年7月10日，該項(xiàng)目正式開工建設(shè)，總規(guī)劃面積340公頃，預(yù)計(jì)總投資1.2億元，目前已完成一期工程7700萬元。項(xiàng)目建成后，將成為西寧乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

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