西寧、海東在青海省占據十分重要的地位，其人口、產業、公共服務設施占全省的比重超過了70%，省內首位度極高。西寧—海東都市圈是蘭西城市群的重要組成部分，是青海省落實蘭西城市群發展規劃的具體行動。

　　一、正確認識西寧海東一體化發展的重大戰略價值

　　“一帶一路”倡議成為中國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計方案，成為新時期世界各國互利合作的樣板和全球關注的焦點。2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國對外經濟合作大幅拓展，中蒙俄經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊以及中國—中南半島經濟走廊等六大經濟走廊基本成形。蘭西城市群是絲路經濟帶的重要樞紐，西寧—海東都市圈是蘭西城市群的重要組成部分，也是通向中國西藏自治區，聯通尼泊爾、不丹、印度、斯里蘭卡等南亞國家陸上通道的重要節點。西寧—海東都市圈建設有利于青海經濟發展，解決我國東部沿海與西部內陸發展失衡問題，有利于夯實我國西部生態屏障基礎。此外，考慮到印度等南亞國家巨大的發展潛力，西寧—海東都市圈建設不僅有利于我國分享周邊鄰國的發展機遇，而且還有利于維護邊境地區的長治久安，有利于與周邊國家聯合打造命運共同體，其具有重大的地緣政治戰略價值。也就是說，充分發揮西寧—海東都市圈承東啟西的區位優勢，不僅是完成中央賦予青海重要任務之必須，也是突破青海現有發展瓶頸，實現開放發展、快速發展的重要契機。

　　二、制定推進西寧—海東都市圈建設的步驟

　　西寧—海東都市圈建設目標遠大，需要有計劃、分階段實施。借鑒德國大柏林城市群、法國大巴黎城市群、中國長三角城市群一體化建設經驗，筆者建議分三個階段推進西寧—海東都市圈建設工作：第一階段，海東全面接軌西寧階段(2018-2020年)。西寧具有較高的首位度、集中度、貢獻度。西寧是青海省省會，海東是青海省第二大城市，西寧優質資源要素匯集，而海東人口較少、產業結構比較單一，資源和平臺有限，在第一階段，應該著力推進海東與西寧的對接，以交通、產業、生態、教育四個領域為重點，通過承接西寧的產業、人口、服務的遷入，縮小海東與西寧發展差距，完成海東與西寧的同城化，共筑青海東部經濟區。第二階段，強化海東對外合作階段(2021-2025)。借鑒廣東深圳特區、上海浦東新區建設的成功經驗，充分利用海東位于西寧對東、對外聯系通道的有利區位，爭取國務院重點支持，在海東設立類似中國(上海)自由貿易區的政策特區，清除影響對外經濟合作的障礙與壁壘，大規模引進我國東部沿海發達地區、乃至來自發達國家的投資、人才、技術，大幅縮小西寧—海東都市圈與我國東部沿海地區的發展差異。第三階段，自主創新發展階段(2026-2035年)。在“十三五”“十四五”期間西寧—海東都市圈快速、高質量發展的基礎上，應該利用前期積累的物質基礎和財富，充分挖掘具有本地高海拔地域特色、青海特點的優勢科技資源，建設具有全國影響力的科技創新中心和區域創新系統，著力發展高科技產業，將西寧—海東都市圈打造為我國西部地區科創示范區之一，為建設富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實的基礎。

　　三、抓緊推動西寧海東一體化階段性重點工作

　　“十三五”是夯實西寧海東一體化基礎的重要時期，在很大程度上決定了西寧—海東都市圈建設的速度，建議重點抓好以下五個方面的工作：一是建立推進西寧—海東都市圈建設領導小組，重點解決海東與西寧在協作過程中產生的問題，按照“全域化統籌、功能區帶動、產業化支撐、城鎮化融合”的思路，科學謀劃西寧—海東都市圈頂層設計，制定系統的西寧海東一體化方案。二是加快提升產業協作發展水平。協調推進產業發展的地域專業化和區域合作水平，促進西寧海東產業一體化發展。建議海東以物流、光伏設備制造、汽車發動機制造、電子信息、儲能材料及組件、高原富硒農副產品深加工等產業為主導，大力發展配套產業，協力推進園區共建，通過合作招商，提升產業發展的質量和能級。三是加快提升基礎設施合作共建，重點推進交通、通信的同城化。要加快推進連接西寧、海東的快捷道路體系建設，提高快速通達和綜合運輸能力，探索建設西寧、海東城際客運快速通道和公交專用通道。在通信方面，要盡早促成兩市區號的統一，努力推動兩市通訊并網升級，構建統一信息網絡平臺。此外，還要爭取中央、省財政資金支持，建設一批兩市共享的能源、水利工程，加大水、電、氣、暖等統籌協調規劃能力，增強西寧—海東都市圈建設的基礎設施支撐保障能力。四是加快提升公共服務共享水平，努力使海東市民盡早享受到省會城市的公共服務待遇，加快西寧市優質公共服務資源向海東的延伸覆蓋，加強兩市在社會事業領域的合作。五是加快提升資源要素保障水平，為西寧海東一體化發展提供強有力的要素資源支撐。引導兩市資金、人才有序流動，推動土地、環境等的優化配置，積極為海東發展聚集更多資源、爭取更好政策、創造更優環境。

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