2018年,我們迎來改革開放40周年,經(jīng)開區(qū)也邁著堅實的步伐迎來了第26個春天。1992年經(jīng)開區(qū)在亦莊地區(qū)奠基開建,拉開了北京深化改革的偉大序幕。這一刻,一場深刻的歷史變革正激蕩成勢,一個充滿活力的新的經(jīng)濟增長極正揚帆起航,一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展新路正在探索中向前。26年披荊斬棘,26年砥礪前行。在北京市委、市政府堅強領導下,在經(jīng)開區(qū)工委會、管委會上下一心、奮力拼搏下,經(jīng)開區(qū)已成為北京市高精尖技術產(chǎn)業(yè)的重要基地,首都做大做強實體經(jīng)濟的主要平臺,經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的國際化綜合產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃事業(yè)也在這大改革大發(fā)展中書寫了屬于自己的輝煌。
——26年來,經(jīng)開區(qū)規(guī)劃始終在“解放思想、銳意創(chuàng)新”上聚焦用力。堅決落實國家和北京市對經(jīng)開區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位,以學習借鑒為先導,以深化改革為抓手,以觀念更新、實踐出新、制度創(chuàng)新推動規(guī)劃高起點編制、高標準實施、高質量推進。
注重用新理念引領新發(fā)展。按照國家級經(jīng)開區(qū)“三為主、兩致力、一促進”的發(fā)展方針,深入研究新型工業(yè)化的科學內(nèi)涵,認真把握市場經(jīng)濟、資本運作、社會管理等基本規(guī)律,推動規(guī)劃理念由外延擴張向內(nèi)涵集約、由投入推動向創(chuàng)新驅動、由產(chǎn)業(yè)開發(fā)向創(chuàng)新培育轉變,促進質量變革、效益提擋、動力轉換,推動形成以知識經(jīng)濟為方向、以高精尖產(chǎn)業(yè)為目標、以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的發(fā)展格局。
注重用新突破提升新效益。堅持調理疏導并重、產(chǎn)學研用齊抓、騰籠換鳥共進,多措并舉最大化提高土地使用效率;堅持整體規(guī)劃、分片實施、分步啟動、滾動開發(fā)的精細化管理方式,使規(guī)劃能根據(jù)外部環(huán)境變化及時調整,提升城市發(fā)展適應力;堅持規(guī)劃設計主動對接國際標準和慣例,讓外資企業(yè)入駐無障礙。一系列的規(guī)劃實踐創(chuàng)新有力推動了經(jīng)開區(qū)的發(fā)展。
注重用新舉措激發(fā)新活力。在招商引資上,堅持占地少、污染少、能耗少、水耗少、物耗少和高新技術、高附加值的“五少兩高”政策,確保引進一流項目;在優(yōu)勢利用上,依托首都政治、經(jīng)濟、科技、人文等各方面得天獨厚條件,吸納高新技術,吸納跨國司投資,吸納大型骨干企業(yè);在產(chǎn)業(yè)布局上,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和策略的研究,積極優(yōu)化調整存量,主動培育高端增量,著力打造產(chǎn)業(yè)集聚之地、創(chuàng)新集聚之地,領軍企業(yè)集聚之地。
今天的經(jīng)開區(qū)已從當初傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)演變成現(xiàn)在集高端汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、機器人與智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)于一體的高新之地,走出了一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
——26年來,經(jīng)開區(qū)規(guī)劃始終在“產(chǎn)城融合、協(xié)調發(fā)展”上真抓實干。堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn),統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,既考慮城市自身發(fā)展又注重城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展,既考慮空間布局又注重把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,既推動城市發(fā)展又尊重本地區(qū)的自然、歷史和文化。
在高質量承接上出實招。借助首都科技優(yōu)勢及自身區(qū)位、政策優(yōu)勢,以創(chuàng)新驅動發(fā)展為動力,以促進科技成果轉化為著眼,以承接高新技術為抓手,注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、細化產(chǎn)業(yè)配套、深化產(chǎn)業(yè)服務,著力將優(yōu)勢資源轉化為市場競爭優(yōu)勢。積極構建“兩帶—七片—多中心”的組團網(wǎng)絡式城市模式,推進職住均衡、職住近接,打造地標節(jié)點、串聯(lián)風貌軸線,建設生態(tài)文化走廊,厚植承接潛力,增強產(chǎn)城融合底韻。通過創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境,創(chuàng)新用人機制,加大公共教育基礎設施投入,實現(xiàn)對中心城人口的疏解和高素質人才吸引。
在內(nèi)涵式發(fā)展上用實勁。著力推進空間一體化,打破城鄉(xiāng)二元結構,提高城鄉(xiāng)空間經(jīng)濟組織化程度;著力推進經(jīng)濟一體化,積極對接京津冀區(qū)域發(fā)展,強化合作、依托、帶動關系;著力推進產(chǎn)業(yè)一體化,在大眾運輸走廊兩側布置研發(fā)功能,在濱水科技中心布置科教功能,在榮華路公建區(qū)布置商務行銷功能,讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通聯(lián)結起來,促進產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約。
在廣覆蓋共享上下實功。醫(yī)療教育求均衡,按照北京市相關要求落實用地規(guī)模,按千人指標框定總量,著眼發(fā)展積極提升現(xiàn)有資源,對標先進標準做優(yōu)新增空間;交通出行求快捷,著力構建快線與慢道有序搭配、干路與支線高度融連、樞紐與站點布置科學的綠色出行、平安出行、便捷出行的交通體系,讓出行更順暢、換乘更方便、體驗更舒適;市政設施求普惠,按照適度超前要求,加大投入力度,加強配套規(guī)劃,合理預留發(fā)展空間,提前預置功能接口,保障人民群眾吃水用電放心、供熱供氣省心、防災減災安心、文體活動舒心。
今天的經(jīng)開區(qū)已經(jīng)形成了區(qū)域協(xié)作性強、產(chǎn)城融合度高,各項設施配套齊全、各領域全面協(xié)調發(fā)展的欣欣向榮之勢。
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