2018年5月，全國生態環境保護大會在北京召開，習近平總書記在講話中強調大力推動綠色發展，推動形成節約資源和保護環境的產業結構。這進一步深化了十九大報告有關生態型產業結構的思想。

　　天津經濟近20年的高速增長付出了環境代價，面對目前經濟增長中的困難和障礙，構建生態型產業結構，實現天津經濟向高質量綠色發展的轉變，成為必然發展趨勢。

　　生態型產業結構，是相對于傳統的粗放型產業結構而言，對產業結構高質量綠色發展形態的一種描述，是同時符合生態經濟發展與產業結構演進規律,達到經濟增長與環境保護包容發展的產業結構。生態型產業結構的構建以生態產業、生態企業與生態產品為基礎。

　　一、新時代背景下，天津經濟向高質量綠色發展轉變面臨的新特點和緊迫性

　　首先，天津經濟增長速度放緩，工業生產能力過剩矛盾突出，實體經濟企業成本長期偏高。自1999年起天津經濟增幅長期保持兩位數的增長，增速也一直全國領先。隨著我國經濟在整體上進入經濟增長的換擋期，天津經濟增長速度也出現下降的趨勢，2016年經濟增速為9%，受各種因素的影響2017年增速降為3.6%。天津經濟發展面臨著較為復雜的形勢，去產能、去庫存、去杠桿和降成本的壓力非常大。尋找新動能，實現“闖關口”，是天津經濟發展面臨的緊迫問題。

　　其次，天津經濟增長面臨著巨大的能源消費約束和碳排放壓力。長期以來，天津市能源結構中的煤炭占一次能源消費比重一直較高，能源消費對生態環境造成了損害，但是天津的能源需求存在剛性，壓力大，而清潔能源供給制約因素依然較多，能源技術水平相對落后。實現能源結構調整與轉型，使得煤炭占一次能源消費總量比重降到50%以下，是天津經濟社會的“十三五”發展目標。

　　第三，新時代背景下，天津市如何擯棄計劃經濟觀念，優化營商環境，加快發展民營經濟,提升經濟活力也是一個現實的問題。天津市是我國傳統的老工業基地城市，國有企業占比較高，民營經濟比重低、規模偏小、活力不足;企業隱性負擔重、制度性交易成本高，創新能力不足。這對天津市經濟結構優化、發展方式轉型、經濟的可持續發展也會帶來影響。

　　二、實現高質量綠色發展，天津粗放式產業結構亟待轉型

　　首先，天津三次產業比例仍不合理，第二產業比重偏高且具有明顯的粗放型特征，造成資源能源消耗與環境污染。長期以來，工業增長一直是天津經濟增長的主要動力之一，近年來第三產業比重雖然超過第二產業(2017年天津服務業增加值占生產總值的比重為58%)，但仍然偏低，減少碳排放的主要壓力依然來自第二產業。生產型服務業發展不足，作為第一產業的農業產業化和規模化水平不高，這種粗放式的產業結構經濟效益和環境效益都不理想，亟待轉型。

　　其次，第二產業內部結構不合理，高能源效益產業比重相對較低，而低能源效益產業比重仍然較高。天津工業經濟中的冶金、石化等高耗能產業所占比重一直偏高，低能耗的高科技產業、環保產業、先進制造業等新興產業仍然發展不足。加之天津正處在工業化和城市化加快發展的時期，一些高碳產業仍然是支撐經濟發展的主導產業，產業結構調整不可能馬上放棄制造業和重化工產業，這對天津經濟未來的發展是一個較大的考驗。

　　再次，天津經濟發展以煤為主的能源結構短期難以改變，產業結構的能源效益較差，與產業結構密切相關的能源結構亟待轉型。天津受地理位置、資源稟賦條件的約束，低碳能源資源的選擇有限，一次能源消費結構仍然以煤為主，其他替代性能源短期內只能是輔助能源，而不能成為主要能源。以煤為主的能源消費結構和能源利用的低效，對于天津社會經濟、能源和環境的協調，實現高質量綠色發展是一個障礙。

　　三、構建生態型產業結構，促進天津經濟實現高質量綠色發展

　　首先，在產業層面，大力扶植和培育高質量、生態類產業，是天津經濟實現高質量綠色發展的關鍵。在保持天津制造業傳統優勢的同時，逐步降低石化、鋼鐵等污染耗能型產業在經濟中的比重，著力發展航天、生物醫藥、新能源新材料等高端、綠色產業，以此推動天津第二產業向高質量綠色發展轉型;同時，發展生產性服務業，提高第三產業所占比重并促進低碳化發展，提高農業現代化水平和農業生態功能，逐步實現產業結構在整體上由粗放型向生態型轉變。

　　其次，在企業和產品層面，大力發展新動能，著力推動天津企業和產品向高端化、生態化發展，提升經濟活力。逐步擺脫大投資大項目和過于依賴大型國企的發展模式，逐步放開競爭性經營行業和投資領域，優化營商環境，提高民營經濟比重，提升經濟活力。推進工業綠色發展，確立并切實履行企業生態責任，解決工業綠色發展不平衡不充分的問題。促進基于物聯網、人工智能、等綠色、智能、中高端新業態的發展，加快新興產業與傳統業態有機融合，實現新舊動能轉換，擴大高質量綠色產品和服務的供給。

　　第三，以能源消費結構的綠色化，推動天津產業結構的生態化。長期以來，天津以工業和制造業為主的第二產業消耗了超過60%的能源資源，這是粗放式產業結構形成的主因。應切實降低煤炭的消耗總量和消耗比重，提高清潔能源及可再生能源的消費比重，鼓勵開發新能源，逐步實現天津市能源消費結構的優化調整。通過大力推廣使用電力、天然氣等清潔能源，提升非化石能源消費效率，促進能源消費結構的逐步綠色化，推動天津產業結構的生態化轉型。

　　十九大報告已經明確指出，高質量發展和綠色發展是我國經濟未來的必然趨勢。新時代背景下，天津市產業結構向生態型產業結構轉變將是一個長期過程。以提高經濟發展質量和效益為中心，實現經濟的綠色低碳發展，加快經濟發展方式轉變和產業結構生態化調整，已成為天津經濟實現“闖關”的關鍵。

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